Отчет о результатах деятельности Правительства Амурской области за 2015 год

Дата размещения: 07.08.2018 09:56
Дата изменения: 17.08.2018 17:07


В 2015 году экономика области характеризовалась увеличением инвестиций, объемов строительства, а также увеличением среднедушевых доходов населения и заработной платы. Вместе с тем отмечалось снижение производства промышленной продукции, объемов ввода жилья, оборота розничной торговли, общественного питания, платных услуг населению, внешнеторгового оборота, реальных располагаемых денежных доходов населения.

 

Валовой региональный продукт

По результатам экономической деятельности валовой региональный продукт в 2015 году, по оценке, сократился на 1,4% в сопоставимых ценах относительно уровня 2014 года и составил 253,2 млрд. рублей (в 2014 г. – 235,4 млрд. рублей, рост на 3,1% к 2013 году).

Доминирующим видом экономической деятельности в структуре валового регионального продукта области остается транспорт и связь, на его долю приходится 21,5%. Добыча полезных ископаемых занимает 11,8%, оптовая и розничная торговля – 11,6%, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 9,3%, строительство – 6,3%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 5,6%, обрабатывающие производства – 5,2%, прочие – 28,6%.

 

Промышленное производство

Объем отгруженной продукции предприятий, занимающихся промышленным производством, в 2015 году составил 123,7 млрд. рублей, что на 18,4% больше, чем в 2014 году. Индекс промышленного производства в области в 2015 году по сравнению с предыдущим годом составил 91,0%.

Основной удельный вес в структуре отгруженной продукции занимает добыча полезных ископаемых – 48,7%, обрабатывающие производства – 26,9% и производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 24,4%.

В 2015 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых на сумму 60,2 млрд. рублей, что на 21,3% больше, чем в 2014 году. Индекс производства составил 87,2%.

По сравнению с 2014 годом увеличилась добыча угля на 4,1% и составила 3,3 млн. т.

В 2015 году добыто 25,6 т золота, что на 13,4% меньше, чем в 2014 году.

Общий спад добычи золота обусловлен дальнейшим ухудшением состояния сырьевой базы рудников ГК «Петропавловск», по-прежнему испытывающих дефицит запасов окисленных руд. При этом добыча россыпного золота в области сохранилась на уровне 2014 года.

Несмотря на снижение добычи золота, общий объем реализации драгметаллов за счет роста цен в конце прошлого года составил 57,3 млрд. рублей, что на 22,6% превышает показатель 2014 года.

Несмотря на крайне неблагоприятную конъюнктуру мировых цен на железорудное сырье, сохранен уровень добычи железо-титановых руд на Олекминском комбинате: железной руды добыто 3,1 млн. т, производство титаномагнетитового концентрата составило 1114,2 тыс. т, ильменитового – 193,2 тыс. т.

Из-за низких цен на золото заморожено строительство автоклавного гидрометаллургического комплекса. Из-за падения цен на железорудное сырье не развиваются такие инвестиционные проекты области, как освоение Гаринского железорудного месторождения и месторождения титаномагнетитовых руд Большой Сейим. Деятельность Олекминского рудника в прошлом году была убыточна, что привело к приостановке деятельности этого предприятия.

Предприятиями обрабатывающих производств в 2015 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 33,3 млрд. рублей, индекс производства составил 102,2%.

В объеме производства обрабатывающей промышленности 54,9% приходится на производство пищевых продуктов, 19,3% – на металлургическое производство, 7,4% – на производство транспортных средств, 4,4% – на производство прочих неметаллических минеральных продуктов и 3,8% – на производство машин и оборудования. Остальные виды деятельности составляют незначительную долю в объеме обрабатывающей промышленности.

В отчетном году рост промышленного производства обеспечили следующие виды деятельности: производство пищевых продуктов, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство машин и оборудования, транспортных средств и оборудования, обработка древесины и производство изделий из дерева.

В 2015 году АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш», производящему сельскохозяйственную технику в области, предоставлена государственная гарантия в размере 150,0 млн. рублей.

В 2015 году на предприятиях пищевой промышленности осуществлялась модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей:

ООО «Маслоэкстракционный завод «Амурский» (учредитель - ООО «Амурагроцентр») приступило к реализации крупного инвестиционного проекта по строительству в г.Белогорск маслоэкстракционного завода по переработке сои мощностью 240 тыс. тонн в год. Ввод в эксплуатацию запланирован на 4 квартал 2016 года;

ООО «Амурагроцентр» завершена установка новой технологической линии по производству муки соевой обезжиренной мощностью 16 тыс. тонн в год. Пуско-наладочные работы и запуск серийного производства намечен на февраль 2016 года;

ОАО «Хладокомбинат» продолжило модернизацию производства и в июле запустило новую линию розлива ультрапастеризованного молока в инновационной упаковке Теtrа Brik Edge объемом 1 и 0,5 литра. Производительность данной линии до 8 тыс. упаковок в час. С установкой этой линии был закончен ввод в эксплуатацию нового цеха стерильного розлива, построенного в 2014 году;

ОАО «Молочный комбинат Благовещенский» провело модернизацию творожного цеха, что позволило освоить выпуск новых видов творожных изделий и сыров в рамках импортозамещения;

ИП Мельниченко Д.В. (п.Серышево) продолжил модернизацию молочного производства. Запущена новая линия розлива молока в современную упаковку;

ИП Мельниченко В.И. (г.Белогорск) завершает строительство убойного цеха на 50 голов в сутки, открытие состоится в 1 полугодии 2016 года;

ОАО «Благовещенская кондитерская фабрика «Зея» продолжило модернизацию вафельного участка. Установлена современная технологическая линия по производству вафель производительностью 6 тонн в сутки;

ООО «Белогорский хлеб» приступило к техническому перевооружению производства и восстановлению помещений хлебозавода. В 2015 году завершена модернизация булочного цеха.

Предприятиями лесопромышленного комплекса заготовлено 834,0 тыс.м3 сортиментной древесины, из них на переработку поставлено 331,5 тыс.м3 древесины, произведено 161,5 тыс.м3 пиломатериалов. На экспорт поставлено 473,9 тыс.м3 лесопродукции, привлечено инвестиций 148,9 млн. рублей.

На базе ЗАО «Туранлес» осуществляется строительство деревоперерабатывающего завода «Восточный» с общим объемом инвестиционных вложений 402,6 млн. рублей.

На территории Архаринского района на базе ООО «Смарт-Амур» реализуется инвестиционный проект «Строительство завода по производству шпона и фанеры в с.Ядрино» по выпуску конструкционных материалов со стоимостью более 150 млн. рублей.

В 2015 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг по производству и распределению электроэнергии, газа и воды на сумму 30,2 млрд. рублей, что на 4,0% больше, чем в 2014 году. Индекс производства составил 90,6%.

Выработка электрической энергии за 2015 год составила 12,1 млрд. кВт.ч (84,1% к 2014 году), в том числе гидроэлектростанциями – 10,1 млрд. кВт.ч (80,9%), тепловыми станциями – 2,0 млрд. кВт.ч (105,3%). Причиной снижения объемов выработки электрической энергии является перераспределение загрузки мощностей ОЭС Востока по причине снижения водности водохранилищ ГЭС.

Выработка тепловой энергии за 2015 год составила 10549,8 тыс. Гкал (109,7% к уровню 2014 года).

За 2015 год экспортировано в Китай 3299,3 млн. кВт.ч электроэнергии (97,7% к уровню 2014 года).

На территории Амурской области в течение 2015 года осуществлялось строительство объектов электроэнергетики, наиболее значимые из которых:

2-я очередь Благовещенской ТЭЦ – инвестор ПАО «РусГидро», техническая готовность – 72,3%;

ВЛ 220 кВ «Благовещенская – Тамбовка – Варваровка с ПС 220 кВ Тамбовка» – инвестор ПАО «ФСК ЕЭС», техническая готовность – 60,6%;

Бурейская ГЭС – инвестор ПАО «РусГидро», техническая готовность – 100%;

Нижне-Бурейская ГЭС – инвестор ПАО «РусГидро», техническая готовность – 78,1%.

В 2015 году продолжились работы по реализации в области инвестиционных проектов по нефтегазопереработке.

По проекту строительства комплекса по переработке нефти и транспортировке нефтепродуктов «Амурский нефтеперерабатывающий завод» идет активный процесс проектирования, в котором задействованы 2 китайских и 3 российских проектных института. Проектно-сметная документация по отдельным объектам готова на 100%, остальная часть выполнена на 85%. Ведутся подготовительные работы на площадке завода: расчищена территория в 150 га, завезено 500 тыс. тонн песчано-гравийной смеси, пробурены скважины под питьевую и хозяйственную воду, отсыпаются временные внутриплощадочные автодороги, устроены два съезда на площадку с федеральной трассы, подведена электроэнергия для обеспечения бытовых нужд первого этапа строительства. Построен городок для проживания строителей и будущих сотрудников Амурского нефтеперерабатывающего завода, включающий следующие объекты инфраструктуры: два общежития на 600 мест, столовую, медпункт, административное здание и котельную.

По объектам инфраструктуры начато расширение железнодорожной станции Березовский – Восточный, заканчивается проектирование причала и дороги для доставки крупногабаритного оборудования на площадку завода.

Начало строительных работ намечено на май 2016 года.

По проекту строительства магистрального газопровода «Сила Сибири» в настоящее время активно ведутся проектно-изыскательские работы, готовятся земельные участки под строительство.

ОАО «Газпром промгаз» скорректирована генеральная схема газоснабжения и газификации Амурской области. Схема направлена на согласование дочерним предприятиям ПАО «Газпром». Срок завершения корректировок схемы – I полугодие 2016 года.

Подготовлен проект договора между Правительством Амурской области и ПАО «Газпром» о газификации Амурской области, который направлен для рассмотрения в ПАО «Газпром».

Схема предусматривает газификацию 372 населенных пунктов 19 муниципальных районов области (за исключением Селемджинского). При этом уровень газификации достигнет 96%.

По инвестиционному проекту «Строительство Амурского газоперерабатывающего завода» в 2015 году ООО «Газпром переработка Благовещенск» проводилась работа по оформлению земельных участков под размещение производственных и вспомогательных объектов, а также проектно-изыскательская работа.

В августе 2015 года строительными организациями области ОАО «Буреягэсстрой» и ЗАО «Асфальт» по договорам, заключенным с генподрядчиком ПАО «НИПИгазпереработка», начаты подготовительные работы на стройплощадке по первому подэтапу первого этапа «Объекты пионерного выхода».

Ведется разработка предварительного технико-экономического обоснования проекта«Строительство Амурского газохимического комплекса» для дальнейшего принятия решения о подготовке проектно-сметной документации, работа по оформлению земельных участков под размещение объектов.

Сельское хозяйство

За 2015 год во всех категориях хозяйств области объем продукции сельского хозяйства составил 44,2 млрд. рублей, или 98,0% в сопоставимой оценке к предыдущему году.

Растениеводство. Общая посевная площадь в хозяйствах всех категорий в 2015 году составила 1165,1 тыс. га, или на 10,0% больше уровня 2014 года, в том числе под зерновыми культурами – 180,2 тыс. га, соей – 884,9 тыс. га, картофелем и овощами – 25,2 тыс. га, кормовыми культурами – 74,3 тыс. га.

Валовой сбор зерновых культур в весе после доработки в хозяйствах всех категорий составил 351,0 тыс. т, сои – 1002,0 тыс. т, картофеля – 286,6 тыс. т, овощей 70,1 тыс. т, что выше уровня прошлого года по сое и овощам на 0,5% и 2,8%, и ниже по зерновым культурам и картофелю на 16,0% и 3,9% соответственно.

Животноводство. Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий области составило 80,2 тыс. голов, что на 1,2% ниже уровня прошлого года, в том числе коров – 38,0 тыс. голов (ниже на 2,1%), свиней – 65,3 тыс. голов (ниже на 1,1%), овец и коз – 17,7 тыс. голов (ниже на 4,7%), птицы – 2165,1 тыс. голов (ниже на 6,1%).

В 2015 году по сравнению с 2014 годом в хозяйствах всех категорий сократилось производство скота и птицы на убой (в живом весе) на 4,5%, молока – на 0,7% (за счет хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей), яиц – на 17,0% (за счет уменьшения объемов производства всеми категориями сельскохозяйственных производителей).

С целью обеспечения государственной поддержки сельского хозяйства в области с 2014 года осуществлялась реализация государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2014 - 2020 годы».

Лимиты бюджетных обязательств на 2015 год по средствам федерального бюджета доведены в сумме 1342,1 млн. рублей. Финансирование составило 1337,9 млн. рублей, получателям направлены средства в сумме 1222,9 млн. рублей (91,4% от финансирования).

За счет средств областного бюджета лимит бюджетных обязательств составил в сумме 1000,7 млн. рублей, финансирование выделено в размере 987,6 млн. рублей (98,7%).

В рамках подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» получены следующие результаты:

индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) составил 100%, что меньше на 3,7 процентных пункта планового значения;

объемы производства зерновых культур и картофеля меньше плановых показателей (на 5,2% и 4,8% соответственно);

доля площади посева, засеваемой элитными семенами, в общей площади посева возросла на 1 процентный пункт и составила 6,2%;

степень распаханности земли составила 1122,9 тыс. га, что больше планового показателя на 32,9%;

площадь посева кормовых культур на 22,7% больше планового значения;

осуществлено строительство 1 селекционно-семеноводческого центра, выполнение показателя на 100%;

объем производства продукции растениеводства в защищенном грунте выполнен на 95,4% от планового показателя;

урожайность тепличных овощных культур составила 37,7 кг/кв. м, что больше планового значения на 13,3 кг/кв. м;

общий объем субсидируемых кредитов на развитие растениеводства составил 8788,6 млн. рублей, или 132,6% к плану;

годовой плановый показатель по застрахованным посевным площадям выполнен на 120,2% (56,8 тыс. га);

площадь закладки многолетних насаждений составила 0,022 тыс. га при плановом значении 0,014 тыс. га;

площадь земель с восстановленным плодородием почв составила 264,8 тыс. га, или 104,5% к плану.

В рамках подпрограммы «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель области» получены следующие результаты:

план по ежегодному объему производства сельскохозяйственной продукции на площадях, введенных за счет реализации мероприятий программы, выполнен в полном объеме и составил 4,3 тыс. тонн кормовых единиц;

плановый показатель гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию мелиорированных земель выполнен в полном объеме (2,12 тыс. га);

культуртехнические мероприятия проведены на 1,4 тыс. га, или 100% к плану.

В рамках подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» получены следующие результаты:

объем производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) составил 57,8 тыс. тонн, что составляет 109,0% от годового планового показателя;

численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, за исключением племенного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, увеличилась до 2,5 тыс. голов, что на 19,0% больше планового значения;

производство молока в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах составило 44,0 тыс. тонн, или 118,6% от годового планового показателя;

плановый показатель роста численности крупного рогатого скота в закрытых приграничных территориях поймы р.Амур выполнен в полном объеме (25%);

плановый показатель по увеличению численности поголовья коров, свиней, птицы выполнен в полном объеме (рост на 5,2; 1,1 и 4,9 процентных пункта);

общий объем субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) на развитие животноводства составил 715,0 млн. рублей, или 124,3% к плану;

общий объем субсидируемых инвестиционных кредитов (займов) на развитие животноводства составил 1644,4 млн. рублей, что превышает плановый показатель в 2,0 раза;

возмещена часть затрат по наращиванию или сохранению поголовья северных оленей в сельскохозяйственных предприятиях в количестве 5,3 тыс. голов, или 103,3% к плану.

В рамках подпрограммы «Развитие мясного скотоводства» получены следующие результаты:

поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, составило 15,7 тыс. голов, что на 6,1% больше планового показателя;

численность племенного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, составила 1,6 тыс. голов, или 100% от планового показателя;

плановый показатель сохранения маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления продуктивности в товарных хозяйствах выполнен на 116,1%.

В рамках подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» получены следующие результаты:

предоставлены гранты на поддержку начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки в количестве 25 единиц, при плановом значении 12 единиц (рост в 2 раза);

предоставлены гранты на поддержку построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм в количестве 6 единиц, плановый показатель выполнен на 120%;

объем субсидируемых кредитов, привлеченных малыми формами хозяйствования, составил 962,1 млн. рублей, что на 108,9% больше планового значения;

площадь сельскохозяйственных земель, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, составила 11,9 тыс. га, или 100% планового значения. 

В рамках подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация и инновационное развитие»:

коэффициент обновления тракторов в сельскохозяйственных организациях составил 2,8 (на 12,0% больше планового значения), комбайнов зерноуборочных – 9,3 (на 5,7% больше плана), почвообрабатывающих посевных агрегатов – 6,7 (на 24,1% больше плана);

приобретено 8 тракторов (план – 5 единиц), 2 единицы кормоуборочных комбайнов (план – 1 единица), 28 почвообрабатывающих посевных комплексов (план – 18 единиц).

В рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» профинансированы следующие программные мероприятия:

построено (приобретено) жилья 1,7 тыс. кв. м (133,1% к плановому показателю) для граждан, проживающих в сельской местности;

построено (приобретено) жилья 3,8 тыс. кв. м (117,8% от планового показателя) для молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности;

введено в действие 16,6 тыс. кв. м, или 100,0% от плана, новых плоскостных спортивных сооружений.

 

Лесное хозяйство

В 2015 году объемы заготовок древесины составили 1361,5 тыс. куб. м.

Объем ежегодно проводимых работ по лесовосстановлению позволяет восстанавливать все вырубаемые леса.

Лесовосстановительные работы выполнены на площади 28,5 тыс. га (100% от плана).

Рубки ухода выполнены на плошади 2887 га (100% от плана).

В 2015 году на территории лесного фонда Амурской области заключено 132 договора аренды лесного участка без проведения аукциона:

97 договоров аренды лесного участка (на площади 5691,4 га) – с целью выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых;

29 договоров аренды лесного участка (на площади 89,3 га) – с целью строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов;

6 договоров аренды лесного участка (на площади 24,5 га) – с целью выполнения изыскательских работ.

Охрана лесов от пожаров

На территории области в 2015 году зарегистрировано 523 природных пожара на площади 234,8 тыс. га. В сравнении с 2014 годом количество пожаров снизилось в 1,2 раза, площадь, пройденная огнем, сократилась в 1,7 раза.

Средняя площадь одного пожара на территории области составила 449,2 га, что в 1,4 раза меньше в сравнении с 2014 годом.

Большая часть возникающих пожаров ликвидировалась в течение первых суток (72,8 %) после обнаружения.

Для тушения возникающих пожаров привлекались профессиональные межведомственные группы, скомплектованные из числа работников лесного хозяйства, авиалесоохраны, областной и федеральной противопожарной служб.

В целях своевременного обнаружения и принятия мер по тушению лесных пожаров на территории области осуществляли работу 7 ведомственных воздушных судов ГАУ Амурской области «Авиабаза»: 2 самолета ТВС-2Ам-1, 1 самолет Ан-2 и 4 вертолета Ми-8.

По мере нарастания пожарной угрозы своевременно вводился режим чрезвычайной ситуации, что позволило привлечь федеральный резерв ФБУ «Авиалесоохрана», базирующийся в г.Свободный, самолет БЕ - 200 ЧС, базирующийся в г.Хабаровск, а также способствовало усилению межведомственного взаимодействия всех заинтересованных служб и ведомств, направленного на максимально эффективное и оперативное тушение возникающих пожаров.

 

Транспорт

Перевозки пассажиров транспортом общего пользования за 2015 год составили 52662,0 тыс. человек, что на 6,2% меньше соответствующего периода 2014 года.

Автомобильный общественный транспорт занимает ведущее место в обеспечении транспортного обслуживания населения области, в структуре перевозки пассажиров доля автомобильного транспорта составляет 87%.

Перевозка пассажиров автомобильным пассажирским транспортом организована по 104 пригородным и межмуниципальным маршрутам (269 населенных пунктов) и по 266 городским и внутрирайонным маршрутам (258 населенных пунктов).

Из 563 сельских населенных пунктов 471 имеет регулярное автобусное сообщение (83,7%).

В 2015 году открыт межрегиональный автобусный маршрут «г.Белогорск – г.Хабаровск».

Основную долю в сфере пассажирских перевозок автомобильным и наземным электрическим транспортом формируют МП «Автоколонна 1275» г.Благовещенск (14,4%), ООО «Райчихинское пассажирское автотранспортное предприятие» (5,6%), МП «Троллейбусное управление» (4,3%).

В результате реализации программ повышения безопасности дорожного движения муниципальных образований области в 2015 году на территории области установлено 2200 пог. м пешеходных ограждений, 11 светофорных объектов.

Обеспечено функционирование 24 комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, размещенных на улично-дорожной сети г.Благовещенск, что позволило снизить количество дорожно-транспортных происшествий в местах выставления комплексов в 5 раз.

Грузовым автотранспортом в 2015 году перевезено 12,0 млн. т грузов, грузооборот составил 329,8 млн. тонно-километров и уменьшился на 37,2% к уровню 2014 года.

В рамках полномочий по организации деятельности легковых такси выдано 2967 разрешений, в том числе 433 – в 2015 году.

Железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в 2015 году перевезено 205,8 тыс. пассажиров, что на 20,1% меньше показателя за 2014 год (257,6 тыс. пассажиров). Пассажирооборот железнодорожного транспорта в пригородном сообщении в 2015 году составил 11,8 млн. пассажиро-километров, по сравнению с 2014 годом произошло уменьшение данного показателя на 18,1%.

Снижение перевозок связано с оптимизацией пригородного пассажирского сообщения и переходом на перевозку пассажиров автобусами.

За 2015 год по льготному тарифу перевезено 19,7 тыс. человек, в том числе 7,8 тыс. обучающихся и 11,9 тыс. пенсионеров, работников учреждений, финансируемых за счет средств областного и местного бюджетов.

Объем субсидий, предоставленных организациям железнодорожного транспорта на возмещение части затрат, возникающих в результате перевозки пассажиров в пригородном сообщении, составил 130,7 млн. рублей. Для обеспечения льготного проезда учащихся предоставлены субсидии в размере 3,3 млн. рублей за счет средств областного бюджета.

Внутренний водный транспорт. В навигацию 2015 года организованы перевозки грузов на речных паромных переправах между поселениями в границах муниципального района. Всего перевезено 2897 единиц транспорта.

На территории Амурской области действуют четыре переправы в муниципальных образованиях (2 - в Селемджинском, 1 - в Мазановском и 1 - в Зейском районах).

Предприятиями внутреннего водного транспорта за 2015 год перевезено 228,15 тыс. человек, что на 40,8% меньше показателя за 2014 год. Снижение количества перевезенных пассажиров обусловлено уменьшением пассажиропотока в международном сообщении.

За 2015 год организациями внутреннего водного транспорта перевезено 344,6 тыс. т грузов, что составило 47,3% от объема перевезенных грузов за 2014 год.

Местные воздушные линии 

В Амурской области перевозки пассажиров на местных воздушных линиях выполняются авиаперевозчиком ГАУ Амурской области «Авиабаза» самолетами Ан-2 по маршрутам:

Благовещенск – Свободный – Февральск – Экимчан – Февральск – Свободный – Благовещенск – 1 раз в неделю;

Зея – Береговой – Хвойный – Горный – Бомнак – Зея – Горный – Хвойный – Береговой – 2 раза в неделю;

Благовещенск – Свободный – Октябрьский – Зея – Октябрьский –Свободный – Благовещенск – 1 раз в неделю;

Зея – Октябрьский – Зея  –  1 раз в неделю.

За 2015 год на социально значимых маршрутах авиатранспортом ГАУ Амурской области «Авиабаза» перевезено 2732 пассажира, выполнено в прямом и обратном направлении 187 рейсов.

Услугами аэропорта Благовещенск в 2015 году воспользовались свыше 362,9 тыс. пассажиров, что на 13,8% больше, чем в 2014 году.

На внутренних воздушных линиях обслужено 325,3 тыс. пассажиров, что составляет 124,4% к 2014 году. Увеличение пассажиропотока обусловлено увеличением частоты полетов на московском направлении, вводом новых рейсов до Новосибирска, Красноярска, Улан-Удэ, Южно-Сахалинска и Владивостока, возобновлением полетов на местных воздушных линиях.

На международных воздушных линиях пассажиропоток уменьшился на 34,5% и составил 37,7 тыс. пассажиров. Снижение пассажиропотока на международных направлениях обусловлено сокращением количества рейсов и снижением спроса у российских туристов из-за нестабильности курса рубля. Основными направлениями по-прежнему остаются Вьетнам (НяЧанг) и Таиланд (Пхукет, Бангкок).

Предприятие успешно обеспечило прием и выпуск более 30 рейсов авиации МЧС России, участвовавших в ликвидации природных пожаров на территории области.

В течение года обслужено более 50 рейсов, выполнявших воздушные перевозки в рамках реализации крупных инвестиционных проектов Амурской области: строительство космодрома «Восточный», строительство Амурского газохимического комплекса и Амурского газоперерабатывающего завода.

Объемы обработанных аэропортом грузов и почты за 2015 год составили 3051,5 т.

С 2013 года начата реализация федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы  России 2010 - 2020 годы», подпрограммы «Гражданская авиация», мероприятия «Строительство и реконструкция аэропортового комплекса «Игнатьево» (г.Благовещенск)».

В подпрограмме «Гражданская авиация» предусмотрено финансирование строительства искусственной взлетно-посадочной полосы - 2.

В период 2014 – 2015 гг. выполнены работы по разработке проектно-сметной документации, которая получила положительное заключение государственной экспертизы России от 17.10.2015 № 00-1-4-3661-15.

 

Дорожное хозяйство

На развитие дорожного хозяйства области в 2015 году направлены средства дорожного фонда в сумме 4,8 млрд. рублей, из них:

средства федерального бюджета – 2,5 млрд. рублей;

средства областного бюджета – 2,3 млрд. рублей.

Финансирование мероприятий по развитию дорожного хозяйства области осуществлялось в соответствии с подпрограммой «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Амурской области» государственной программы «Развитие транспортной системы Амурской области на 2014 - 2020 годы».

В 2014 году выполнялись работы по содержанию 6,2 тыс. км автодорог общего пользования области регионального или межмуниципального значения.

В 2015 году отремонтировано 11,67 км автомобильных дорог регионального значения и 61,1 пог. м. искусственных сооружений на них, выполнен капитальный ремонт трех участков автомобильной дороги «Зея – Тыгда» протяженностью 11 км.

По завершении строительства и реконструкции введены в эксплуатацию 16,9 км автомобильных дорог и 49,4 пог. м искусственных сооружений, в том числе:

а) в рамках реализации федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» с софинансированием из федерального бюджета введены в эксплуатацию:

автомобильная дорога «Благовещенск – Свободный» на участке км 46 – км 47;

обход г.Свободного, км 0 – км 4;

б) за счет иных межбюджетных трансфертов, выделенных из федерального бюджета на достижение целевых показателей региональной программы в сфере дорожного хозяйства:

завершено строительство автомобильной дороги «Великокнязевка – Новоандреевка»;

реконструирована  автомобильная  дорога  «Ивановка – Успеновка»,  км 0 – км 4 (подъезд к мега-ферме «Луч»);

реконструирован мостовой переход на 2 км автомобильной дороги «Подъезд к с.Виноградовка»;

в) из средств областного бюджета профинансированы:

реконструкция автомобильной дороги «Благовещенск – Гомелевка», км 167 – км 168;

строительство мостового перехода через р.Бысса на 279 км автомобильной дороги «Введеновка – Февральск – Экимчан».

Более 35 млн. рублей направлено на разработку проектной и рабочей документации, в том числе на реконструкцию аварийных мостовых переходов, разрушенных во время паводка 2013 года.

 

Связь

В области зарегистрировано и активно работают более 120 операторов, оказывающих услуги связи.

В настоящее время из 629 населенных пунктов области 104 (83% населения области) обеспечены широкополосным доступом к сети Интернет по высокоскоростным волоконно-оптическим линиям связи, в том числе в 39 населенных пунктах имеется возможность подключения к Интернету по сетям подвижной радиотелефонной связи в высокоскоростном стандарте 3G, 4G. В 183 населенных пунктах области существует возможность подключения к низкоскоростному стандарту 2G или медным кабелям связи, в 342 населенных пунктах (17% населения области) скорость доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет ниже 256 Кб/с, либо доступ отсутствует.

В 2015 году сотовые операторы связи области продолжили начатое в 2013 году развертывание сети высокоскоростного стандарта 4G в населенных пунктах г.Благовещенск, г.Свободный, г.Белогорск. В 2016-2017 годах планируется развернуть данную сеть во всех крупных населенных пунктах Амурской области. В 2015 году построены башни сотовой связи: ПАО «Мегафон» в с.Грибское и с.Каникурган Благовещенского района и ПАО «ВымпелКом» в с.Усть-Пера и с.Черниговка Свободненского района.

В 2015 году Амурский филиал ПАО «Ростелеком» за счет собственных средств завершил строительство волоконно-оптических линий связи в следующих населенных пунктах: по Благовещенскому району в с.Игнатьево, с.Сергеевка, с.Марково, с.Михайловка и в п.Экимчан Селемджинского района. Также оператором в 2015 году организованы точки широкополосного доступа к сети Интернет по стандарту WiFi в 16 сельских населенных пунктах области.

В 2016 году филиалом ФГУП РТРС «Амурский областной радиотелевизионный передающий центр» планируется завершить строительство сети цифрового вещания в области. На конец 2015 года процент охвата численности населения области цифровым телевидением составил 92,5%.

В мае 2014 года создана Единая диспетчерская служба автотранспортных перевозок на территории Амурской области. По состоянию на 01 января 2016 года к этой системе подключено 1283 автотранспортных средства государственных и муниципальных органов власти. На базе Региональной навигационно-информационной системы созданы следующие подсистемы мониторинга диспетчерского управления транспортными средствами различного назначения: скорой помощи, жилищно-коммунального хозяйства, школьных автобусов, ведомственного транспорта, междугородних пассажирских перевозок, Единая дежурно-диспетчерская служба г.Белогорска, Единая дежурно-диспетчерская служба г.Шимановска.

 

Строительство

Объем работ и услуг, выполненных в строительстве, в 2015 году составил 46,4 млрд. рублей, или 166,4% к уровню 2014 года.

На территории области за 2015 год организациями всех форм собственности введено в эксплуатацию 4588 квартир общей площадью 261,3 тыс. кв. м, или 76,1% к уровню 2014 года.

Индивидуальными застройщиками за счет собственных и заемных средств введены 424 квартиры общей площадью 47,9 тыс. кв. м, или 18,3% от введенной площади жилых домов. В ряде городских округов и муниципальных районов области на протяжении нескольких лет ввод жилья производился только индивидуальными застройщиками, среди них Завитинский, Михайловский и Ромненский муниципальные районы. В Благовещенске доля индивидуальных жилых домов за 2015 год составила 7,0 тыс. кв. м, или 3,0% от общего объема жилищного строительства по городу (в 2014 году - 4,7%).

Среди городских округов и муниципальных районов наибольший ввод жилья осуществлялся в г.Благовещенск – 151,6 тыс. кв. м, что составило 58,0% от введенного жилья по области, в Благовещенском районе введено 23,5 тыс. кв. м, или 10,2% от общего ввода.

Обеспеченность граждан Амурской области жильем в 2015 году составила 24,2 кв. м на 1 проживающего в области, что на 1,7% больше уровня 2014 года (23,8 кв. м).

Из общего объема введенного жилья 31,2 тыс. кв. м, или 11,9%, построено с привлечением бюджетных средств (в 2014 году – 80,9 тыс. кв. м, или 23,6%).

Бюджетные источники финансирования использованы при строительстве жилья на территориях Бурейского, Ивановского, Октябрьского, Сковородинского и Шимановского муниципальных районов, г.Благовещенск, г.Белогорск, г.Свободный, г.Тында и г.Шимановск.

При общей отрицательной динамике ввода жилья в области в 2015 году в Мазановском районе введено в 46,0 раз больше, чем в 2014 году, в Михайловском районе - в 2,2 раза. По сравнению с 2014 годом увеличился показатель ввода в Ромненском районе – на 80,7%, в Октябрьском районе – на 42,4%, в г.Благовещенск – на 10,6%, в Бурейском районе – на 7,0%, в Тамбовском районе – на 3,9%.

В 2015 году стандартам экономического класса соответствовали 209,1 тыс. кв. м жилой площади, построенной организациями-застройщиками. К таким жилым зданиям относятся жилые дома, технико-экономические показатели которых, а также параметры жилых помещений в них соответствуют характеристикам, определенным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.05.2014 №223/пр «Об утверждении условий отнесения жилых помещений к жилью экономического класса».

Реализовывались мероприятия по строительству жилья за счет средств пожертвований, собранных в рамках благотворительного марафона «Всем миром». Введены в эксплуатацию 24 жилых дома общей площадью 1709,6 кв. м в с.Волково Благовещенского района, 31 жилой дом общей площадью 1533,0 кв. м в с.Чигири Благовещенского района, 4 двухквартирных жилых дома общей площадью 457,5 кв. м в с.Сосновый Бор Зейского района и 1 четырнадцатиквартирный двухэтажный жилой дом общей площадью 668,2 кв. м в г.Свободный.

Из объектов социально-культурного назначения введены в эксплуатацию следующие объекты: «Реконструкция здания под строительное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, в с.Белогорье, г.Благовещенск», «Хирургический блок на 300 коек МУЗ «ГКБ 1» г.Благовещенск», «Реконструкция канализационного коллектора от Северного жилого района до очистных сооружений канализации, г.Благовещенск, Амурская область, 3-я очередь, II пусковой комплекс», «Строительство дорог в районе «5-й стройки» для обеспечения транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых на безвозмездной основе многодетным семьям», «Хирургический корпус на 250 коек областного государственного учреждения здравоохранения «Амурская областная детская клиническая больница».

В рамках государственной программы области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы» реализуются подпрограммы:

1. Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах области.

В рамках данной подпрограммы с начала строительства введено в эксплуатацию 39 жилых домов, отвечающих требованиям сейсмостойкости, общей площадью 56,5 тыс. кв. м, переселено более 3200 человек, в том числе в 2015 году – 7 жилых домов жилой площадью 11,0 тыс. кв. м.

2. Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70%), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ), на территории Амурской области.

В рамках мероприятий подпрограммы в 2015 году приобретено на первичном и вторичном рынке 38 квартир общей площадью 1,4 тыс. кв. м, переселено 42 семьи.

Кроме того, в 2015 году в рамках остатка средств 2014 года переселено 153 человека в 60 квартир общей площадью 3,1 тыс. кв. м. В рамках остатка средств 2013 года переселено 4 человека в 2 квартиры общей площадью 0,1 тыс. кв. м.

За весь период реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70%), расположенного в зоне БАМа, на территории области приобретено 444 квартиры площадью 22,2 тыс. кв. м, переселена 981 семья.

3. Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под строительство жилья на территории области.

В рамках подпрограммы в 2015 году за счет остатков прошлых лет реализовывались мероприятия по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых для улучшения жилищных условий многодетных семей:

В г.Благовещенск введены в эксплуатацию объекты:

«Строительство электрических сетей в районе «5-я стройка»;

«Инженерная инфраструктура объектов Северного планировочного района, г. Благовещенск, 1 этап».

4. В рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012 - 2013 годы» в 2015 году:

454 гражданина получили социальные выплаты на возмещение части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории области, и расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, вместо запланированных 4800 человек;

95 молодым семьям работников бюджетной сферы предоставлена выплата компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным на строительство или приобретение жилья.

Градостроительная деятельность

Постановлением Правительства Амурской области от 30.12.2011 № 985 утверждена Схема территориального планирования Амурской области. В 2015 году в Схему территориального планирования области внесены изменения в части размещения особой экономической зоны «Предмостовая» (постановление Правительства Амурской области от 22.01.2015 № 8) и в части размещения региональных объектов газоснабжения и газификации Амурской области, включающих газораспределительные сети и Амурский газоперерабатывающий завод (постановление Правительства Амурской области от 15.07.2015 № 333).

Ведется работа по внесению изменений в схему территориального планирования в части отображения объекта «Двухцепная ВЛ-110 кВ Среднебелая – Березовка».

В муниципальных образованиях продолжается работа по подготовке и утверждению документов территориального планирования (схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы городских округов и городских и сельских поселений) и документов градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки).

В настоящее время во всех 20 муниципальных районах утверждены схемы территориального планирования.

Из общего количества необходимых генеральных планов (216) утверждено 180 (83%).

Правила землепользования и застройки территорий утверждены в 222 муниципальных образованиях, что составляет 83% от общего необходимого количества (266) документов градостроительного зонирования муниципальных образований.

В остальных муниципальных образованиях ведется разработка и согласование генеральных планов и правил землепользования и застройки.

 

Инвестиции

В 2015 году в область поступило инвестиций на развитие экономики и социальной сферы 103890,4 млн. рублей, что на 31,1% больше, чем за 2014 год. В 2014 году наблюдался спад инвестиций на 30% к уровню соответствующего периода предыдущего года (74169,5 млн. руб.). В 2015 году указанная отрицательная динамика инвестиций остановлена.

Наиболее привлекательными для инвестирования остаются «транспорт и связь», «производство и распределение электроэнергии, газа и воды». В эти секторы экономики вложено 77247,5 млн. рублей инвестиций, или 74,4% от общего объема.

Увеличение объема инвестиций в основной капитал в 2015 году к уровню 2014 года обусловлено увеличением финансирования на строительство космодрома «Восточный», Нижне-Бурейской ГЭС, второй очереди Благовещенской ТЭЦ.

Основными источниками финансирования инвестиций в основной капитал являлись привлеченные средства, на долю которых приходилось 71,7% всех инвестиций, из них бюджетные средства - 39,8%, средства вышестоящих организаций - 27,0%, прочие заемные средства - 4,9%.

Бюджетные средства в 2015 году составили 36949 млн. рублей, из которых около 94,8% занимали средства из федерального бюджета (35040,0 млн. рублей). Доля средств, выделяемых из областного и местных бюджетов на финансирование инвестиций в основной капитал, составила 1,5% общего объема (1380 млн. рублей).

В 2015 году произошли изменения в составе приоритетных инвестиционных проектов области, включено 3 проекта: освоение Дармаканского месторождения, строительство Амурского нефтеперерабатывающего завода, строительство животноводческого комплекса на 2400 коров ЖК «Бирминский». Общий объем частных инвестиций по вновь включенным проектам – более 1061,0 млн. рублей.

Уделялось внимание работе с инвестиционными проектами области по принципу «одного окна». Проведено 6 заседаний Подкомиссии по осуществлению непрерывного наблюдения за реализацией инвестиционных проектов, рассмотрено 13 инвестиционных проектов.

Организована работа с инвесторами по участию в получении бюджетного финансирования на создание инфраструктуры. По итогам объявленного Минвостокразвития России отбора инвестиционных проектов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2014 №1055 инвестиционный проект «Развитие золотодобычи в Селемджинском районе» включен в перечень инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2015 года №484-р, которым утверждены объемы федеральных средств в размере 5,6 млрд. рублей на строительство ВЛ 220 «Февральск-Рудная». Средства из федерального бюджета (первый транш) в сумме 1,1 млрд. рублей перечислены в конце декабря 2015 года на лицевой счет Албынского рудника, открытый в Управлении Федерального казначейства по Амурской области. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.03.2016 №455-р утвержден предельный объем субсидии, предоставляемый в 2016 году, – 2007,9 млн. рублей.

Еще два проекта находятся в стадии устранения замечаний Минвосток-развития России: «Тепличный комплекс площадью 6,19 га», ООО «Тепличный»; «Производственно-логистический комплекс хранения растительного сырья с оборудованием для подработки, сушки, перевалки зерна и заводом по производству семян», ООО «Амурагрокомлекс».

Продолжено внедрение стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. По итогам 2015 года полностью внедрены все 15 требований стандарта (получили положительную экспертную, ведомственную оценку и приняты Агентством стратегических инициатив).

В рамках реализации «дорожной карты» по улучшению состояния инвестиционного климата:

сокращены средняя продолжительность и количество процедур для технологического присоединения к электрическим сетям со 142 до 75 дней и с 7 до 5 процедур (протяженность до 300 м, мощность от 15 до 150 кВт);

сокращены сроки получения разрешения на строительство: для эталонного объекта непроизводственного значения – с 200 до 127 дней, объекта жилищного строительства – с 270 до 122 дней;

сокращен срок государственной регистрации ипотеки с 15 до 10 рабочих дней и общий срок регистрации прав с 10 до 7 дней;

сократилось время приема заявителей в МФЦ с 45 до 20 минут, время ожидания в очереди с 60 до 15 минут;

создана развитая сеть МФЦ (по области действует 266 окон МФЦ, предоставляется весь предусмотренный законодательством перечень государственных и муниципальных услуг (всего 1146 услуг).

В 2015 году созданы две территории опережающего социально-экономического развития (далее – ТОСЭР): ТОСЭР «Белогорск» на территории г.Белогорск агропромышленной направленности и ТОСЭР «Приамурская» на территориях Благовещенского и Ивановского районов промышленно-логистической направленности.

В рамках ТОСЭР «Белогорск» на первом этапе планируется создание следующих видов производств:

завод по глубокой переработке сои (ООО «Маслоэкстракционный завод «Амурский»);

хлебобулочный комбинат (ООО «Белхлеб»).

На ТОСЭР «Приамурская» осуществляется реализация таких инвестиционных проектов, как «Производство по переработке цементного клинкера в с.Березовка Амурской области» (ООО «С Технология») и «Комплекс по переработке нефти и транспортировке нефтепродуктов «Амурский нефтеперерабатывающий завод» (ООО «Амурская Энергетическая Компания»).

Продолжена работа по созданию ТОСЭР «Свободненская» газоперерабатывашего направления. Правительством Амурской области совместно с администрацией Свободненского района в октябре 2015 года в Минвосток-развития России направлена заявка на создание ТОСЭР «Свободненская», которая находится на рассмотрении.

Основным инструментом государственной региональной политики, с помощью которого осуществляется привлечение бюджетных инвестиций для решения крупных социально-экономических проблем на территории регионов, выступают государственные программы Российской Федерации.

В 2015 году из федерального бюджета на капитальное строительство на территорию области привлечено 12,2 млрд. рублей, в том числе 2,4 млрд. рублей на строительство объектов областной (муниципальной) формы собственности. Объем инвестиций по объектам всех форм собственности снизился по сравнению с 2014 годом на 20%. Это связано в первую очередь с завершением реконструкции автомобильной дороги «Амур» и сокращением работ на автодороге «Лена», а также с уменьшением объемов финансирования строительства и реконструкции участков автомобильных дорог регионального и местного значения в рамках Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года».

Наиболее значимыми по объему привлеченных бюджетных инвестиций являются следующие государственные программы:

«Космическая деятельность России» с фактическим объемом финансирования 7,6 млрд. рублей (создание обеспечивающей инфраструктуры космодрома «Восточный»);

«Развитие транспортной системы» – 2,4 млрд. рублей (реконструкция участков автомобильной дороги федерального значения «Лена», их обустройство, строительство, реконструкция и капитальный ремонт дорог регионального значения);

«Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» – 1,2 млрд. рублей (строительство и реконструкция участков автомобильных дорог регионального значения Зея - Тыгда, Введеновка - Февральск - Экимчан со строительством мостового перехода через р.Селемджа на 303 км, а также проведение проектных и изыскательских работ по реконструкции аэропортовых комплексов г.Зея, п.Экимчан и посадочной площадки Бомнак);

«Развитие культуры и туризма на 2013 - 2020 годы» – 0,2 млрд. рублей (создание обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера «Амур»: коллектор, 4-я очередь);

«Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы»  - 0,12 млрд. рублей (жилищное строительство в г.Тында);

«Развитие физической культуры и спорта» – 0,12 млрд. рублей (строительство спортивного корпуса с плавательным бассейном и детской ванной в г.Свободный).

Налоговая политика

В 2015 году предоставлено налоговых льгот в сумме 65,8 млн. рублей, что в 2,3 раза больше, чем в 2014 году (29,1 млн. рублей), 62% их объема приходится на налог на прибыль организаций.

Между Правительством области и организациями заключено 4 налоговых соглашения.

По налогу на имущество организаций льготой воспользовались следующие организации – ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Амурское ипотечное агентство», ООО «Транснефть – Дальний Восток»; по налогу на прибыль организаций – ЗАО «Благовещенская ТЭЦ». Инвестиционные льготы в общем объеме предоставленных льгот составляют 89%.

 

Инновации

В 2015 году министерством экономического развития области проведено рабочее совещание с малыми инновационными предприятиями области о возможных механизмах государственной поддержки федерального уровня.

В целях содействия в привлечении инвестиций для реализации инновационных проектов в 2015 году актуализирован областной реестр инновационных проектов, который размещен на официальном сайте Правительства области.

В течение года осуществляется регулярное информирование инновационных компаний области о проведении конкурсов на предоставление грантов, о мероприятиях, проводимых в инновационной сфере. Одновременно информационные материалы размещаются в разделе «Новости» на инвестиционном портале Правительства области и на сайте министерства экономического развития области.

 

Международные, внешнеэкономические и межрегиональные связи

В 2015 году взаимодействие Амурской области с иностранными партнерами осуществлялось по следующим направлениям: торгово-экономическое сотрудничество, строительство на территории Амурской области объектов трансграничной транспортной инфраструктуры, сотрудничество в сфере сельского хозяйства, культуры, образования, охраны окружающей среды, медицины, спорта, туризма, организации международных грузопассажирских перевозок через пункты пропуска на российско-китайской границе, расположенные на территории Амурской области, и др.

В 2015 году принято 82 иностранные делегации, в том числе:

61 делегация из КНР (в 2014 году – 39 делегаций);

21 делегация из других стран: Республика Белоруссия (2 делегации), Япония (7), США (2), Республика Корея (2), КНДР (5), Германия (1), Республика Казахстан (1), Израиль (1).

Организован выезд 41 официальной делегации области в зарубежные страны для участия в международных мероприятиях.

В 2015 году организованы и проведены следующие международные мероприятия:

Амурская международная выставка-форум «АмурЭкспоФорум-2015» в г.Благовещенск и Международная торгово-экономическая ярмарка в г.Хэйхэ (КНР) (август 2015 года);

VI международный фестиваль «Российско-китайская ярмарка культуры и искусства» (август 2015 года, г.Благовещенск и г.Хэйхэ);

Восточный экономический форум (сентябрь 2015 года, г.Владивосток);

Второе Российско-Китайское ЭКСПО (октябрь 2015 года, г.Харбин);

мероприятия, посвященные празднованию 70-ой годовщины Победы во Второй мировой войне и Победы в войне сопротивления китайского народа японским захватчикам (сентябрь 2015 года).

Также представители области принимали участие в заседаниях российско-китайских межправительственных комиссий:

второе заседание совместной Российско-Китайской рабочей группы по трансграничной транспортной инфраструктуре (апрель 2015 года, г.Ханчжоу, КНР);

Подкомиссия по сотрудничеству в области транспорта Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств России и Китая (август 2015 года, г.Сиань, КНР).

Внешнеэкономические связи

Амурская область в 2015 году осуществляла торгово-экономические связи с 57 странами (рост на 4,0% по сравнению с 2014 годом – 55 стран). Традиционно основным торговым партнером области является КНР, на долю которого приходится в среднем 80% внешнеторгового оборота региона.

За отчетный период внешнеэкономическую деятельность на территории области осуществляли 504 участника (по сравнению с предыдущим годом показатель снизился на 14,7%).

Внешнеторговый оборот области в 2015 году составил 674,5 млн. долларов США, что на 210 млн. долларов США меньше, чем в 2014 году (на 23,7%), при этом экспорт увеличился на 15,4 млн. долларов США (на 4,0%) и составил 398,7 млн. долларов США, а импорт снизился на 225,4 млн. долларов США (в 1,8 раза) и составил 275,8 млн. долларов США. В целом доля экспорта в торговом обороте региона с зарубежными странами за указанный период составила 59,1%, сальдо торгового баланса сложилось положительным - плюс 122,9 млн. долларов США.

Удельный вес внешнеторгового оборота области в совокупном обороте Дальневосточного федерального округа составил 2,5% (в 2014 году - 2,0%).

По итогам 2015 года странами - крупнейшими контрагентами области во внешнеторговом обороте стали:

КНР - 525,2 млн. долларов США, или 77,9% стоимости товарооборота области. Уменьшение стоимости на 22,0%, или на 147,9 млн. долларов США;

Казахстан - 84,2 млн. долларов США, или 12,5%. Уменьшение стоимости на 5,8%, или на 5,2 млн. долларов США;

Республика Беларусь - 24,4 млн. долларов США, или 3,6%. Увеличение стоимости в 1,7 раза, или на 10,1 млн. долларов США;

Монголия - 18,6 млн. долларов США, или 2,8%. Сокращение стоимости в 1,6 раза, или на 10,3 млн. долларов США.

В структуре экспорта региона наибольший удельный вес занимали поставки следующих видов продукции: электроэнергия – 47,0%, продовольственная продукция и сельскохозяйственное сырье - 23,4%, руды и концентраты железные - 20,1%, древесина и лесоматериалы - 7,4%.

В отчетном периоде отмечено значительное увеличение доли несырьевого экспорта, в основном в КНР (сельскохозяйственная продукция (соя, кукуруза) и продовольственные товары (соевое масло, мука, шоколадная продукция, кондитерские изделия и др.). По итогам 2015 года объем несырьевого экспорта в целом составил 23,7%, или 94,6 млн. долларов США (в 2014 году соответственно 3% - увеличение почти в 8 раз).

В структуре импорта наибольший удельный вес занимали поставки следующих видов продукции: машины, оборудование и транспортные средства - 29,6%, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье - 15,4%, текстильные изделия и обувь - 7,3%, продукция химической промышленности - 6,7%, металлы и изделия из них - 6,5%.

Внешнеторговый оборот области с КНР составил 525,2 млн. долларов США, что на 21,9% меньше, чем за 2014 год. При этом экспорт увеличился на 10,8% и составил 371,9 млн. долларов США, импортные поставки из КНР снизились на 54,6% и составили 153,3 млн. долларов США.

Объемы поставок продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в КНР в 2015 году составили:

соевые бобы - более 206 тыс. т на сумму 72,2 млн. долларов США (в 2014 году экспортировано около 21 тыс. т на сумму 6,5 млн. долларов США);

кукуруза - 25,2 тыс. т на сумму 4 млн. долларов США (в 2014 году - 7,4 тыс. т);

соевое масло - около 9,3 тыс. т на сумму 7,5 млн. долларов США (в 2014 году - 657,5 т).

На экспорт в КНР поставлено более 2 тыс. т муки, около 1 тыс. т шоколадной  продукции, более 600 т разных кондитерских изделий, около 750 т алкогольных и безалкогольных напитков, 246 т меда.

По состоянию на начало 2015 года в Амурской области осуществляли деятельность 69 компаний с участием иностранного капитала, произошло снижение по сравнению с показателем предшествующего периода на 38,9% (в 2014 году - 113 компаний).

С целью продвижения амурской продукции на зарубежные рынки, привлечения иностранных инвестиций и технологий для развития экономики региона в 2015 году организовано участие более 60 организаций области в международных выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом.

Велась активная работа по решению на федеральном и региональном уровнях актуальных для области вопросов строительства объектов трансграничной инфраструктуры, функционирования приграничных пунктов пропуска.

В сентябре 2015 года в г.Пекин (КНР) подписаны два документа: Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о совместном строительстве моста через реку Амур (Хэйлунцзян) в районе городов Благовещенск - Хэйхэ от 26 июня 1995 года и Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о строительстве, эксплуатации, содержании и обслуживании канатной дороги через реку Амур (Хэйлунцзян) между городами Благовещенск (РФ) и Хэйхэ (КНР), которые заложили правовую основу для конкретной реализации этих проектов.

В ноябре 2015 года в г.Харбин (КНР) губернаторами Амурской области и провинции Хэйлунцзян согласованы планы-графики реализации проектов строительства пограничного мостового перехода и трансграничной канатной дороги через реку Амур.

В настоящее время ведется проектирование по этим двум проектам.

В октябре 2015 года подписан приказ Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации № 250-ОД о реконструкции смешанного грузопассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Джалинда.

Реконструкция смешанного пункта пропуска Джалинда планируется за счет средств частных инвесторов. Инициатором проекта реконструкции выступает ЗАО «Граница».

В настоящее время инициатором проекта - ЗАО «Граница» ведется проектирование пункта пропуска с учетом изменения его пределов для увеличения пропускной способности.

На ежегодной основе совместно с китайской стороной организуется установка и эксплуатация наплавных (понтонных) мостов через реку Амур для пассажирских и грузовых перевозок.

Межрегиональное сотрудничество

Амурской областью заключены соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с 15 субъектами Российской Федерации.

Крупнейшими торговыми партнерами области стали Хабаровский край, Приморский край и Еврейская автономная область.

Основными статьями поставок из Амурской области в дальневосточные регионы являются продовольственная продукция (молочная и мясная продукция, продукция переработки сои - соевое масло и шрот, кондитерские изделия и др.), злаки и комбикорма; основные позиции ввоза в область из субъектов Дальневосточного федерального округа: топливная продукция (уголь, ГСМ), промышленная продукция (стройматериалы, металлоконструкции и др.), транспортные средства и техника.

Всего в 2015 году за пределы Амурской области поставлено, включая экспорт в Китай, продовольственной продукции около 256,6 тыс. т, из них в субъекты Дальневосточного федерального округа - около 115,8 тыс. т, в другие субъекты Российской Федерации - около 133,7 тыс.т, в КНР - 7,1 тыс.т.

В 2015 году проведена работа по привлечению представителей официальных и деловых кругов регионов к участию в мероприятиях Амурской международной выставки-форума «АмурЭкспоФорум-2015». В выставке-форуме приняли участие представители и участники из Москвы и Московской области, Ростова-на-Дону, Владивостока, Хабаровска, Читы и Ижевска.

Амурские предприятия участвовали в проводимых в г.Хабаровск выставочно-ярмарочных мероприятиях: 17-я межрегиональная Приамурская торгово-промышленная ярмарка (ОАО «Благовещенская кондитерская фабрика «Зея», ООО «Молоко»); «ДальАгроПищеПром-2015» и «Хабаровск купеческий» (ООО «Молоко» - две золотые медали за молочную продукцию).

 

Потребительский рынок

Сеть предприятий розничной торговли области за 2015 год снизилась на 104 объекта и насчитывает около 7 тыс. объектов (6991).

Область характеризуется достаточным уровнем развития стационарной торговой сети. Прирост торговых площадей за 2015 год составил 19,8 тыс. кв. м. Сегодня на тысячу жителей области приходится 808 кв. м торговой площади. Данный показатель превышает расчетный норматив в 2 раза.

Рост цен на товары и услуги, снижение покупательского спроса в 2015 году создали сложности для предприятий потребительского рынка области.

Впервые за последние пять лет произошло снижение оборота розничной торговли и общественного питания.

По итогам года оборот розничной торговли составил 147,4 млрд. рублей, или 95,0% к уровню 2014 года, по общественному питанию – соответственно 5,9 млрд. рублей и 95,6%.

В 2015 году индекс потребительских цен на продовольственные товары по области составил 113,4%, непродовольственные товары - 115,9% (в 2014 году соответственно 112,6% и 108,7%).

Стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по области в конце декабря 2015 года составила 4381,1 рублей и возросла за год на 13,2%.

За 2015 год количество предприятий общественного питания увеличилось на 58 единиц и по состоянию на 01 января 2016 года составило 1493 объекта, из них общедоступных - 910 с общим числом 36,3 тыс. посадочных мест. При нормативе минимальной обеспеченности 34 места на 1000 человек в области фактическая обеспеченность составила 45 мест на 1000 жителей.

В 2015 году населению области оказано платных услуг на сумму 44,3 млрд. рублей, или 98,0% в сопоставимой оценке к 2014 году. Удельный вес расходов на оплату услуг в потребительских расходах населения за этот период составил 22,5% (в 2014 году - 22,0%).

Бытовые услуги составили 8,3% в общем объеме платных услуг, оказанных населению области. Объем бытовых услуг населению за год составил 3,7 млрд. рублей, или 100,1% к уровню 2014 года. Среди наиболее востребованных видов услуг являются услуги парикмахерских, ремонта жилья, автомастерских, ателье, ремонта и технического обслуживания бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов.

 

Развитие малого и среднего предпринимательства

Основные приоритетные направления развития и поддержки предпринимательства в Амурской области определяются в соответствии с подпрограммой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 №445.

Приоритетными направлениями подпрограммы определены снижение административных барьеров, финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение роли муниципалитетов в развитии предпринимательства в районах, в том числе моногородах, создание и развитие инфраструктуры поддержки, развитие кадрового потенциала субъектов предпринимательской деятельности, создание новых и сохранение существующих рабочих мест.

В 2015 году на поддержку и развитие предпринимательства направлено 105,5 млн. рублей, за счет которых реализованы следующие мероприятия:

предоставлены субсидии на оплату первого взноса при заключении договоров лизинга оборудования 19 предпринимателям на сумму 13,5 млн. рублей. Размер поддержки на одного получателя доходил до 1,5 млн. рублей. Субсидирование позволило предпринимателям закупить новую технику для сельского хозяйства, строительства, а также оборудование для производства хлебобулочных изделий, четыре предпринимателя приобрели новые комфортабельные автобусы для осуществления межмуниципальных перевозок;

26 субъектам предпринимательской деятельности предоставлены субсидии по возмещению затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров, на сумму 12,9 млн. рублей. Поддержкой воспользовались субъекты, которые осуществляют деятельность в сельском хозяйстве, в строительстве, производят хлебобулочные, кондитерские изделия;

предоставлена субсидия 1 субъекту предпринимательства для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях на развитие производства, – 1,3 млн. рублей – остатки из средств федерального бюджета по Соглашению 2014 года. Заемные средства привлечены на приобретение линии по производству и упаковке кисломолочной продукции;

оказана организационная, информационная, консультационная поддержка, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации предпринимателей, проведен Форум предпринимателей, посвященный Дню российского предпринимательства, открыта рубрика «Эксперты» на сайте Амур.инфо, оказаны юридические консультации субъектам предпринимательской деятельности в рамках деятельности приемной уполномоченного по защите прав предпринимателей;

направлены субсидии бюджетам муниципальных образований области на софинансирование муниципальных программ по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городах Благовещенск, Белогорск и Свободный – 77,2 млн. рублей (в том числе 3,9 млн. рублей – средства областного бюджета). Кроме того, администрацией Ромненского района осуществлено использование остатков средств федерального бюджета по Соглашению 2013 года в размере 300,0 тыс. рублей.

В целях снижения налоговой нагрузки в 2015 году приняты законы Амурской области, которые позволяют впервые зарегистрированным индивидуальным предпринимателям применять нулевую налоговую ставку при выборе упрощенной или патентной системы налогообложения в течение двух лет. Налоговые преференции рассчитаны на начинающих бизнесменов, осуществляющих на территории области предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и научной сферах.

В части укрепления имущественной основы для ведения предпринимательской деятельности создана общедоступная база данных земель, свободных от обременения, для строительства объектов предпринимательской деятельности в соответствии с градостроительным планом и целевым назначением. Данная база размещена в сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления.

Для развития в области системы информационно-консультационной поддержки предпринимательства работает Портал развития малого и среднего предпринимательства Амурской области (раздел «Предпринимательство» на официальном сайте Правительства Амурской области, сайт Гарантийного фонда Амурской области, сайт министерства внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области).

 

Жилищно-коммунальное хозяйство

В 2015 году в рамках государственной программы «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области на 2014 – 2020 годы» реализовывались следующие подпрограммы:

1. «Обеспечение доступности коммунальных услуг, повышение качества и надежности жилищно-коммунального обслуживания населения». В рамках подпрограммы осуществлялись следующие мероприятия:

а) обеспечение функционирования и развития системы поставки населению электроэнергии, вырабатываемой дизельными электростанциями.

В 2015 году предоставлена субсидия 5 организациям на общую сумму 39,8 млн. рублей;

б) возмещение юридическим лицам части затрат, связанных с предоставлением коммунальных услуг на территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В 2015 году предоставлена субсидия на возмещение юридическим лицам части затрат, связанных с предоставлением коммунальных услуг на территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, ОАО «Коммунальные системы БАМа» в размере 282,7 млн. рублей;

в) в рамках Закона Амурской области от 24.12.2012 №131-ОЗ «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность), теплоноситель теплоснабжающим организациям для населения Амурской области» осуществлялась компенсация теплоснабжающим организациям выпадающих доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов для населения Амурской области.

В 2015 году субвенция направлена во все муниципальные образования области на общую сумму 827,3 млн. рублей для последующего предоставления субсидий теплоснабжающим организациям. В 2015 году 82 теплоснабжающих организации получили субсидию;

г) в соответствии с Законом Амурской области от 08.07.2013 №198-ОЗ «О поддержке теплоснабжающих организаций на территории Амурской области» и Порядком предоставления субсидии теплоснабжающим организациям на возмещение части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, повлекших образование дебиторской задолженности населения либо дебиторской задолженности исполнителей коммунальных услуг, сложившейся в результате возникновения задолженности населения за предоставление коммунальных услуг по теплоснабжению, признанной в установленном порядке невозможной к взысканию, право требования по которой передано исполнителем коммунальных услуг теплоснабжающей организации, утвержденным постановлением Правительства области от 02.10.2013 № 467, в 2015 году предоставлены субсидии на общую сумму 11,8 млн. рублей. Получатели субсидий в 2015 году - 16 организаций.

Предоставление субсидии позволило частично погасить дебиторскую задолженность теплоснабжающих организаций и способствовало своевременным расчетам с поставщиками топлива и за потребленную электроэнергию;

д) в 2015 году в рамках мероприятий по модернизации произведена замена 16 котлов различной мощности, 4,3 км тепловых и водопроводных сетей. Проводимые мероприятия позволили снизить уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры с 55% до 54%;

е) в целях своевременных расчетов за топливо и электроэнергию для обеспечения бесперебойного прохождения отопительного периода предоставлены субсидии теплоснабжающим организациям:

на возмещение части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, в части разницы между величиной, сложившейся исходя из расчетного объема полезного отпуска тепловой энергии на установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (за исключением расходов на топливо и электрическую энергию), и величиной, сложившейся исходя из фактического объема тепловой энергии на установленный экономически обоснованный тариф на тепловую энергию (за исключением расходов на топливо и электрическую энергию), на сумму 625 млн. рублей;

на возмещение части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, по расходам на топливо и электрическую энергию, превышающим учтенные уполномоченным исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования цен и тарифов на продукцию (товары, услуги), при установлении экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию на сумму 468 млн. рублей.

2. «Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Амурской области». Осуществлялись следующие мероприятия.

В рамках краткосрочного плана на 2014 - 2016 годы, утвержденного приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области от 16.06.2014 №118-од (в ред. от 31.12.2015 №291-од), в 2015 году проведен капитальный ремонт 33 многоквартирных домов:

29 многоквартирных домов в г.Благовещенск;

3 многоквартирных домов в г.Тында;

1 многоквартирного дома в г.Белогорск.

Жилищные условия улучшили 3,4 тыс. человек.

В рамках государственной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 – 2020 годы» реализовывались следующие подпрограммы.

1. «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области».

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №600 субъекты, участвующие в реализации региональных адресных программ переселения, обязаны до 01.09.2017 расселить весь аварийный жилищный фонд, признанный таковым до 01.01.2012.

Для решения данной задачи разработана и утверждена программа, которая реализуется в течение 5 лет с 2013 года по 01.09.2017 и состоит из 4 этапов.

В рамках I этапа (2013 год – III квартал 2015 года) выполнено:

введены в эксплуатацию 47 многоквартирных домов;

переселены 3,4 тыс. жителей;

расселены 1333 жилых помещения площадью 58,3 тыс. кв. м, расположенных в 265 аварийных многоквартирных домах.

В рамках II этапа (2014 - 2015 годы) выполнено:

на территории 9 муниципальных образований области (г.Белогорск, г.Свободный, г.Шимановск, Березовский сельсовет Ивановского района, рабочий поселок (п.г.т.) Бурея Бурейского района, рабочий поселок (п.г.т.) Талакан Бурейского района, Октябрьский район, Сковородинский район, Шимановский район) введены в эксплуатацию 23 многоквартирных дома;

переселены 1,6 тыс. жителей;

расселено 671 жилое помещение площадью 28,6 тыс. кв. м.

По итогам реализации III этапа (2015 - 2016 годы) в 2015 году выполнено:

переселены 0,2 тыс. жителей;

расселено 61 жилое помещение площадью 2,9 тыс. кв. м.

Итого по трем этапам в 2015 году выполнено:

введены в эксплуатацию 70 многоквартирных домов;

переселено 5,2 тыс. жителей;

расселены 2065 жилых помещений площадью 89,7 тыс. кв.м;

профинансировано за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 3,1 млрд. рублей.

2. «Обеспечение жильем молодых семей».

За счет средств 2015 года выдано 38 свидетельств о праве на приобретение (строительство) жилья на общую сумму 27,1 млн. рублей.

3. «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Амурской области» государственной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 – 2020 годы».

В 2015 году выдано 3 государственных жилищных сертификата на сумму 6,6 млн. рублей для приобретения жилого помещения государственным гражданским служащим. На 2015 год в сводном списке государственных гражданских служащих области на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 133 семьи.

В рамках федеральной целевой программы «Жилище» действует подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

В 2015 году выдано 94 государственных жилищных сертификата на сумму 189,5 млн. рублей. Всего изъявило желание получить сертификаты в 2015 году 2344 семьи.

 

Консолидированный бюджет области

Бюджетная система области представлена областным бюджетом, бюджетами 9 городских округов, 20 муниципальных районов и 286 сельскими (городскими) поселениями.

За 2015 год доходы консолидированного бюджета области составили 52,1 млрд. рублей,что на 3%, или на 1,6 млрд. рублей, меньше поступлений 2014 года. Снижение поступлений доходов в бюджет области произошло по безвозмездным поступлениям на 5,3 млрд. рублей и обусловлено уменьшением дотаций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, поступивших из федерального бюджета.

Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета области составили 40,5 млрд. рублей, что на 9,9%, или на 3,6 млрд. рублей, больше поступлений налоговых и неналоговых доходов 2014 года.

В налоговых и неналоговых доходах наибольшие суммы поступлений с начала года приходятся на:

налог на доходы физических лиц – 15,2 млрд. рублей, или 37,7% от общей суммы поступивших налоговых и неналоговых доходов;

налог на прибыль организаций – 8,1 млрд. рублей, или 20,1%;

налог на имущество организаций – 6,2 млрд. рублей, или 15,4%.

Налоговые доходы, аккумулируемые на территории области, распределяются между уровнями бюджетной системы в следующем соотношении: федеральный бюджет - 8,2%, областной бюджет – 75,0%, местные бюджеты – 16,8%.

Исполнение по расходам консолидированного бюджета Амурской области за 2015 год составило 56,4 млрд. рублей, к 2014 году исполнение ниже на 9,0 млрд. рублей, или на 13,8%. Наибольший удельный вес в структуре расходов занимают расходы на:

образование – 13,1 млрд. рублей, или 23,2%;

социальную политику – 10,8 млрд. рублей, или 19,2%;

национальную экономику – 9,9 млрд. рублей, или 17,6%;

здравоохранение – 7,3 млрд. рублей, или 12,9%;

жилищно-коммунальное хозяйство – 5,5 млрд. рублей, или 9,8%.

По состоянию на 01.01.2016 консолидированный бюджет Амурской области исполнен с дефицитом в объеме 4,3 млрд. рублей.

Источниками финансирования дефицита консолидированного бюджета являлись:

бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для частичного покрытия дефицита областного бюджета в сумме 4,0 млрд. рублей, погашено – 3,9 млрд. рублей;

бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) в сумме 5,1 млрд. рублей, погашено – 5,1 млрд. рублей;

кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации в сумме 8,9 млрд. рублей, погашено банковских кредитов – 6,6 млрд. рублей.

Возвращено бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам муниципальных районов и городских округов из областного бюджета, в сумме 55,7 млн. рублей.

По результатам мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, проведенного Министерством финансов Российской Федерации по итогам 2014 года, Амурской области присвоена II степень качества управления региональными финансами, что характеризуется как надлежащее качество управления региональными финансами.

 

Туризм

В 2015 году продолжались мероприятия по реализации на территории области проекта создания туристско-рекреационного кластера «Амур».

С целью реализации инвестиционного проекта в федеральную целевую программу заявлены 10 объектов подводящей инженерной инфраструктуры (строительство сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, ливневой канализации, реконструкция канализационного коллектора).

Из федерального бюджета на строительство первоочередного объекта обеспечивающей инфраструктуры кластера «Реконструкция канализационного коллектора от Северного жилого района до очистных сооружений канализации, г.Благовещенск, Амурская область, 4-я очередь» областью в 2014-2015 годы получено 672,4 млн. рублей.

В 2015 году продолжалась работа с инвесторами по реализации приоритетных инвестиционных проектов кластера:

«Строительство трансграничной канатной дороги через р.Амур (Хэйлунцзян) между городами Благовещенск (РФ) и Хэйхэ (КНР)»;

Туристический торгово-гостиничный комплекс «Маленькая Венеция» (444 кв. г.Благовещенска).

В 2015 году в рамках Амурской международной выставки-форума «АмурЭкспоФорум-2015» проведен Форум по развитию приграничного туризма Российской Федерации и Китайской Народной Республики. Для участников Форума организован рекламный тур «По историческим и памятным местам Амурской области» в с.Ивановка Ивановского района области.

В августе 2015 года проведено совместное празднование Всемирного дня туризма в г.Хэйхэ (КНР) при участии представителей российского и китайского туристического бизнеса.

Для представителей туристического бизнеса Амурской области организован и проведен в октябре 2015 года рекламный тур в природный парк «Бурейский», расположенный на территории Бурейского района.

ГБУ Амурской области «Агентство по туризму» в 2015 году организована 141 экскурсия, обслужено 3186 туристов, в том числе 711 социально незащищенных граждан. В 2015 году учреждение организовало работу по 26 новым туристическим маршрутам, в том числе «Экскурсия на Бурейскую ГЭС»; экскурсия «Звездный путь» (ЗАТО Углегорск, музей космонавтики).

По оперативным данным, в 2015 году въездной и выездной туристические потоки составили:

въезд иностранных граждан - 70,5 тыс. чел. (увеличение въездного турпотока на 32% по сравнению с 2014 годом);

выезд российских граждан - 47,1 тыс. чел. (уменьшение выездного турпотока на 18% по сравнению с 2014 годом).

 

Уровень жизни населения области

По предварительной оценке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области, денежные доходы населения области по сравнению с 2014 годом повысились на 8,9% и составили 286,6 млрд. рублей.

Денежные расходы населения по сравнению с 2014 годом увеличились на 11,5% и составили 283,3 млрд. рублей.

Превышение денежных доходов населения над денежными расходами составило 1,1%.

Денежные доходы в среднем на душу населения составили 29,6 тыс. рублей и увеличились к 2014 году на 10,5%, реальные располагаемые доходы к соответствующему периоду прошлого года составили 95,4%.

Основным источником доходов подавляющего большинства населения являются заработная плата и другие выплаты работникам за труд.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций, включая субъекты малого предпринимательства, возросла в 2015 году по сравнению с 2014 годом на 0,1% и составила 31,9 тыс. рублей.

Размер реальной начисленной среднемесячной заработной платы, рассчитанный с учетом индекса потребительских цен, составил 86,8%.

Наиболее высокая заработная плата работников предприятий и организаций области в 2015 году в 2,9 раза превысила самую низкую величину заработной платы по основным видам экономической деятельности. При этом самый высокий уровень заработной платы сложился в организациях, осуществляющих свою деятельность в области добычи полезных ископаемых, – 44,5 тыс. рублей, транспорта и связи – 43,9 тыс. рублей, государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального страхования – 43,3 тыс. рублей, финансов – 41,6 тыс. рублей.

Ниже среднеобластного уровня сложилась заработная плата у работников по следующим видам экономической деятельности: оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 15,1 тыс. рублей, деятельность гостиниц и ресторанов – 17,3 тыс. рублей, рыболовство, рыбоводство – 19,4 тыс. рублей, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 21,9 тыс. рублей, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 23,4 тыс. рублей.

В 2015 году в рамках реализации Указов Президента Российской Федерации 2012 года в части повышения заработной платы работникам бюджетной сферы в области продолжались мероприятия по совершенствованию систем оплаты труда в учреждениях образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания населения.

В отраслях бюджетной сферы области за 2015 год среднемесячная заработная плата одного работника увеличилась на 1,5% и составила 25,1 тыс. рублей.

В 2015 году прирост заработной платы в учреждениях социальной защиты населения составил 6,8% (22,1 тыс. рублей), в учреждениях здравоохранения – 4,8% (27,6 тыс. рублей), в учреждениях культуры – 0,9% (23,4 тыс. рублей). 

 

Занятость населения

Влияние кризисных явлений в экономике сказывалось на уровне безработицы. Численность зарегистрированных безработных граждан к концу 2015 года увеличилась до 13,7 тыс. человек.

По данным еженедельного мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников предприятий и организаций области в 2015 году работодателями уволены 8,3 тыс. работников, обратились в органы службы занятости 3,3 тыс. человек.

Рост численности безработных граждан сдерживался, в том числе за счет проводимых в области мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

Мероприятия по содействию занятости населения осуществлялись в рамках подпрограммы «Содействие занятости населения Амурской области» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области на 2014-2020 годы».

По основным мероприятиям программы в 2015 году достигнуты следующие результаты:

доля граждан, нашедших работу (доходное занятие), от общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске работы, составила 42,7%;

доля трудоустроенных граждан из числа граждан, получивших государственную услугу по профессиональному обучению по направлению органов службы занятости, составила 91,5%;

во временных и общественных работах приняли участие 3,0 тыс. человек;

профессиональное обучение завершил 71 человек, в том числе 12 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

занялся предпринимательской деятельностью 41 безработный гражданин;

услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения получили 15,2 тыс. человек;

услуги по социальной адаптации и психологической поддержке получили 3,8 тыс. безработных гражданина;

проведена 551 ярмарка вакансий.

В целях выполнения Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации «О развитии системы социальной защиты граждан пожилого возраста» от 05.08.2014 органами службы занятости населения области организована работа по обучению компьютерной грамотности граждан пожилого возраста на базе ГКУ Амурской области центров занятости населения. Прошли обучение 311 граждан пожилого возраста.

В 2015 году созданы (оснащены) рабочие места в 78 организациях области, на которые трудоустроено 99 инвалидов. Запланированные показатели выполнены в полном объеме. Работодателям возмещены расходы на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочих мест.

Реализация мероприятий программы позволила сдерживать напряженность на рынке труда области. Так, уровень регистрируемой безработицы на конец 2015 года составил 3,2% от численности экономически активного населения.

Коэффициент напряженности на рынке труда, определяющий отношение числа граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения в поиске работы, к числу вакантных рабочих мест составил 2,3.

 

Демографическая ситуация

По оценке, на 01 января 2016 года численность постоянного населения области с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2010 года составила 805,8 тыс. человек, уменьшившись по сравнению с 2015 годом на 4,1 тыс. человек, или на 0,5% (уменьшение за 2014 год – на 1,4 тыс. человек, или 0,2%).

Общее снижение численности населения на 11% обусловлено естественной убылью населения и на 89% - миграционным оттоком из области.

В 2015 году в Амурской области отмечена естественная убыль населения, которая составила 437 человек, или 0,6 промилле на 1000 населения.

Естественный прирост населения в 2015 году зафиксирован в г.Благовещенск и г.Тында, Благовещенском, Ивановском, Константиновском и Октябрьском районах (в 2014 году - в г.Благовещенск и г.Тында и 10 муниципальных районах).

Превышение числа умерших над числом родившихся в целом по области составило 4,1%.

Число родившихся на 1000 человек населения в 2015 году составило 13,3 промилле (в 2014 году – 13,7‰), число умерших – 13,9 промилле (в 2014 году – 13,9‰).

За 2015 год в результате миграционного обмена область потеряла 3615 человек (в 2014 году – 1265 человек), что произошло в результате увеличения числа выбывших в зарубежные страны (иностранная рабочая сила) на 2618 человек при одновременном снижении притока на 543 человека.

На 100 тысяч постоянного населения в области в 2015 году пришлось 446 человек миграционной убыли (в 2014 году – 156 человек).

Общий объем внешней для области миграции (сумма прибытий и убытий) составил в 2015 году 28,9 тыс. человек, увеличившись по сравнению с 2014 годом на 9%. Масштабы внутриобластной миграции снизились – внутри области сменили место жительства 16,9 тыс. человек (в 2014 году – 17,3 тыс. человек).

В 2015 году миграционный прирост отмечен в Благовещенском районе, в 2014 году миграционный прирост наблюдался в г.Благовещенск, Благовещенском и Свободненском районах.

Среди российских территорий, принявших жителей Амурской области, выделяются Дальневосточный (38,6% всех выбывших в Россию), Центральный (14,6%), Сибирский (13,7%) и Южный (13,3%) федеральные округа.

В 2015 году число прибывших из стран СНГ уменьшилось по сравнению с 2014 годом на 324 человека, а число выбывших на эти территории увеличилось на 692 человека.

Число прибывших мигрантов из других зарубежных стран сократилось на 219 человек, выбывших - увеличилось на 1926 человек. Миграционная убыль составила 38 человек. Выезжали в 2015 году в основном в Китай, Корею, Вьетнам и США.

В рамках реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в 2015 году в область переселилось 1067 соотечественников, в том числе:

135 соотечественников (57 участников Государственной программы и 78 членов семей) прибыло из-за рубежа;

932 соотечественника (518 участников Государственной программы и 414 членов семей) из числа иностранных граждан, проживающих в Амурской области на законном основании (разрешение на временное проживание, вид на жительство, временное убежище).

Соотечественники переселяются из стран ближнего зарубежья, более 70% от общего числа соотечественников переселились из Украины. Наиболее привлекательным для переселения является город Благовещенск.

 

Образование

Дошкольное образование

В соответствии с региональной отраслевой «дорожной картой» в 2015 году в области создано 1095 дополнительных мест для детей дошкольного возраста, в том числе 275 мест – за счет реконструкции и капитального ремонта 7 зданий детских садов в 4 муниципальных образованиях области: г.Белогорск, Зейском, Серышевском и Сковородинском районах.

Для удовлетворения потребности населения области в услугах дошкольного образования продолжают развиваться его вариативные формы (охвачено более 5000 детей), в том числе:

группы кратковременного пребывания при образовательных учреждениях разных типов (96 групп, 1169 детей);

мобильные и стационарные консультативные службы для родителей детей в возрасте до 7 лет, не посещающих детские сады (57 служб, 1397 детей);

группы семейного типа (4 группы, 13 детей).

Более активно, чем в предыдущие годы использовались возможности негосударственного сектора: 22 индивидуальных предпринимателя осуществляли деятельность по оказанию услуг присмотра и ухода в 47 группах для 680 детей.

В результате проделанной работы актуальный спрос на предоставление услуг дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет удовлетворен на 100%.

Полностью ликвидирована очередь в дошкольные учреждения в г.Райчихинск, г.Тында, г.Шимановск, ЗАТО Углегорск, пгт.Прогресс; Белогорском, Завитинском, Зейском, Константиновском, Мазановском, Михайловском, Ромненском, Свободненском, Селемджинском, Тамбовском, Тындинском, Шимановском районах. В данных территориях предоставляются места в дошкольные учреждения сразу же при возникновении спроса.

В настоящее время Амурская область приступила к решению проблемы обеспечения услугами дошкольного образования детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, которыми охвачены около 9000 человек. Для данной категории детей на базе образовательных организаций области создано свыше 340 групп младенческого и раннего возраста, а также предоставляются услуги дошкольного образования, присмотра и ухода в группах индивидуальных предпринимателей, группах семейного типа, группах кратковременного пребывания и в консультативных центрах.

В 2015 году проведен мониторинг потребности населения в организации работы круглосуточных групп. Учитывая результаты мониторинга, в области в таком режиме работает 9 групп в г.Благовещенск, г.Райчихинск, г.Свободный, г.Шимановск.

Средний размер родительской платы за содержание ребенка в муниципальных детских садах в 2015 году составил 3251 рубль в месяц, что в среднем составляет 154,8 рубля в день.

Среднеобластной показатель посещаемости дошкольных организаций на конец года составил 74%. Значительное превышение среднеобластного значения (свыше 80%) отмечено в г.Белогорск, Зейском, Мазановском, Октябрьском, Серышевском районах.

Родителям обеспечена открытость и прозрачность очередности в дошкольные образовательные учреждения через информационную систему «Электронная комиссия».

На начало декабря 2015 года на учете для определения в дошкольные организации области состоит 14,0 тыс. детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, из них:

11,6 тыс. человек находятся в «отложенном спросе» – это дети, место которым в детском саду реально потребуется через год и более;

2,4 тыс. человек находятся в актуальном спросе – это дети, место в детском саду которым необходимо предоставить до 01.09.2016.

Общее образование

Продолжена работа по модернизации региональной системы общего образования в части создания необходимых условий для реализации федерального государственного образовательного стандарта начального и основного общего образования, повышения качества образования на основе обновления его содержания, технологий обучения, развития инфраструктуры.

В 2015 году из федерального бюджета получена субсидия на развитие в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности Амурской области, условий для занятия физической культурой и спортом в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы с целью создания центров спортивно-массовой работы на базе 21 сельской школы региона и в том числе активизации работы по созданию школьных спортивных клубов. В рамках реализации данных мероприятий выполнены следующие работы:

отремонтировано 18 спортивных залов общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности;

перепрофилирована 1 аудитория под спортивный зал;

оснащены спортивным инвентарем и оборудованием открытые плоскостные спортивные сооружения в 19 общеобразовательных организациях;

получили дальнейшее развитие 19 школьных спортивных клубов.

Кроме того, с целью создания безопасных условий осуществления образовательного процесса в 2015 году выполнены противоаварийные мероприятия в МОАУ СОШ с.Ядрино Архаринского района, в МОБУ СОШ с.Экимчан Селемджинского района, МОАУ СОШ №28 г.Благовещенск.

Разработан перечень образовательных организаций, здания которых нуждаются в проведении капитального ремонта, в который включено 107 зданий общеобразовательных организаций, 53 – дошкольных организации и 8 зданий организаций дополнительного образования детей. Выделен перечень первоочередных объектов образовательных организаций, включающий 45 объектов (25 школ и 20 детских садов).

В две смены работали 35% амурских школ. Количество обучающихся во вторую смену детей – 20,4 тыс. человек (21,6% от числа всех школьников). В одну смену в 2014 - 2015 учебном году обучались школьники г.Зея, ЗАТО Углегорск, Зейского, Мазановского, Михайловского, Ромненского и Шимановского районов.

В целях оказания всесторонней помощи семье в формировании навыков самостоятельности, воспитании и развитии творческих способностей обучающихся на базе 57 общеобразовательных организаций области организована работа 91 группы продленного дня. Общая численность детей, посещающих группы продленного дня, - 1,8 тыс. человек (4,4% от числа всех обучающихся в начальной школе).

Предпрофильная подготовка организована для 89% обучающихся 9-х классов, с использованием сетевого взаимодействия – 12%, для 7% школьников реализуется обучение в рамках ранней профилизации.

Процент охвата обучающихся 10-11-х классов профильным обучением с учетом реальных потребностей рынка труда в 2015 – 2016 учебном году составляет 60,1%  (в 2014 – 2015 учебном году – 58%, 2013 – 2014 учебном году – 58%). В текущем учебном году открыто 285 классов в 183 школах с охватом 4,7 тыс. обучающихся.

Удачно используется модель профильного обучения при сотрудничестве общеобразовательных учреждений с учреждениями профессионального образования и ведомственными организациями.

Наибольшее количество профильных классов функционирует в общеобразовательных учреждениях городов Благовещенск, Зея, Белогорск, Тында, Свободный, Шимановск, Райчихинск, Завитинского, Свободненского, Ромненского, Тамбовского, Тындинского, Архаринского районов.

Наиболее востребованные профили обучения: социально-экономический (929 чел. - 20%), физико-математический (809 чел. - 17,5%), социально-гуманитарный (754 чел. - 16,3%).

С целью формирования расширенных знаний учащихся в области точных наук открыты аэрокосмические классы в школах г.Благовещенск, г.Шимановск, ЗАТО Углегорск.

В связи с будущей потребностью в кадрах для газоперерабатывающей промышленности в г.Свободный на базе МОАУ СОШ № 1 открыто 2 профильных класса «Газпром» (10, 11 класс и 9 класс - предпрофильный).

В целях обеспечения доступности качественных образовательных услуг для сельского населения организован подвоз обучающихся в ресурсные организации. Так, в 2015 - 2016 учебном году осуществляется подвоз 7,2 тыс. школьников из 341 населенного пункта в 209 школ. Подвоз детей обеспечивается 228 автобусами по 259 школьным маршрутам, общая протяженность которых составляет 10,3 тыс. км (в 2014 - 2015 учебном году – 252 маршрута протяженностью 8,1 тыс. км).

В Амурской области 3,3 тыс. детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов обучались в общеобразовательных организациях области.

Обучение детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья осуществляется по адаптированным общеобразовательным программам.

Количество школ, в которых созданы необходимые условия для обучения детей с особыми образовательными потребностями, ежегодно увеличивается.

С целью развития инклюзивного образования в области для решения образовательных и коррекционно-развивающих задач за последние 3 года (с 2013 по 2015 годы) в рамках программы «Доступная среда» выделено свыше 42 млн. рублей 74 образовательным организациям 14 муниципальных образований области.

Работа с детьми и подростками с ограниченными возможностями здоровья, которые по тем или иным причинам не могут посещать школу, осуществляется в рамках региональной системы дистанционного обучения детей-инвалидов. В реализации проекта принимают участие обучающиеся из числа детей-инвалидов, которым дистанционное образование не противопоказано по состоянию их здоровья.

В 2015 учебном году в проекте участвуют 155 детей, работают 153 педагога-предметника. Создан обменный фонд оборудования для участников дистанционного обучения. В 89 общеобразовательных организациях области, являющихся базовыми школами, установлено 180 аппаратно-программных комплексов для работы педагогов.

Дополнительное образование, воспитание и оздоровление детей

В Амурской области охват детей дополнительным образованием достигнут на уровне 70,0%.

В 153 образовательных организациях Амурской области, подведомственных органам образования, в программы досуговой занятости, а также дополнительные образовательные программы различной направленности вовлечены 879 детей с ограниченными возможностями здоровья школьного возраста, или 24,7% от их общего числа.

Охват несовершеннолетних «группы риска» программами дополнительного образования составляет 71,4%.

В 2015 году более 750 детей, одаренных в различных сферах деятельности, направлены на региональные, всероссийские и международные мероприятия, в том числе 664 ребенка приняли участие в сменах всероссийских детских центров.

В течение летней оздоровительной кампании 2015 года в 307 организациях отдыха и оздоровления детей, в малозатратных формах (на площадках, в походах, профильных сменах) на территории Амурской области, а также за пределами региона отдохнули и оздоровились 71,6 тыс. детей, или 82,0% от общего числа детей школьного возраста.

Одним из приоритетов в развитии системы дополнительного образования является трудовое воспитание, профориентация школьников, активизация социально значимой деятельности трудовых объединений обучающихся.

В рамках плана мероприятий по реализации Концепции трудового воспитания и профориентации школьников Амурской области, утвержденной приказом Минобрнауки области от 08.06.2015 № 790, в летний период 2015 года различными формами занятости и трудоустройства охвачены 36,1 тыс. детей, или 41,3% от общего числа детей школьного возраста.

Обучающиеся 183 общеобразовательных организаций обработали более 231 га земель, выращивая сельскохозяйственные культуры для удешевления питания в школьных столовых, общий урожай которых составил 256,7 т.

В период с 15 по 24 апреля 2015 года в 309 образовательных учреждениях Амурской области проведены видеоуроки Победы, приуроченные к празднованию знаменательной даты – 70-летия Победы советского народа над фашистскими захватчиками, в которых приняли участие 91,9 тыс. школьников области.

В федеральной общественной патриотической акции «Часовой у Знамени Победы» приняли участие школьники и студенты всех образовательных организаций области, которые несли торжественную Вахту памяти почетным караулом у Знамени Победы, по центральным улицам и площадям населенных пунктов и на митинге, посвященном 70-летию Победы, 9 мая 2015 года.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 11.10.2012 № Пр-2705 с целью популяризации культурного наследия народов Российской Федерации и приобщения молодежи к истории и культуре России Минкультуры России в 2015 году продолжило реализацию Национальной программы детского культурно-познавательного туризма. В 2015 году программа посвящена 70-летию Победы в Великой Отечественной войне и включала 9 военно-патриотических маршрутов. 230 ребят из Амурской области побывали на маршрутах.

В мае 2015 года в рамках муниципального этапа фестиваля Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), посвященного 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, состоялась Единая декада ГТО.

В мероприятиях «Единой декады ГТО» принимали участие 178 образовательных организаций Амурской области, было создано 159 мест тестирования, приняли участие 14,8 тыс. человек – 37,2% от общего количества детей и подростков в возрасте 11-15 лет, посещающих занятия физической культурой и спортом. Количество участников в возрасте 11-12 лет (3 ступень) составило 6,5 тыс. человек, или 43,9% от общего количества участвующих в тестировании. Количество участников 4 ступени в возрасте 13-15 лет составило 7,8 тыс. человек, или 52,8%, других ступеней – 187 человек.

Профессиональное образование

Подготовку рабочих кадров и специалистов для ведущих отраслей экономики Амурской области осуществляют 14 профессиональных образовательных организаций, в том числе 12 государственных, 2 негосударственных учреждения.

Общее количество студентов – 15,9 тыс. человек, в том числе по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих – 5,7 тыс. человек, по программам подготовки специалистов среднего звена – 10,1 тыс. человек.

В 2015 году окончили профессиональные образовательные организации 3,0 тыс. человек, из них 1,2 тыс. человек получили квалификацию «рабочий», «служащий» и 1,8 тыс. человек - квалификацию «специалист среднего звена».

В 2015 году подписано Соглашение о сотрудничестве по подготовке кадров для ООО «Газпром переработка Благовещенск».

В связи с потребностью ОАО «Газпром переработка» в 2015 году введены новые программы профессионального образования: «Лаборант-эколог», «Машинист технологических насосов и компрессоров», «Оператор нефтепереработки»; специальность «Монтаж, наладка и эксплуатация электрооборудования промышленных и гражданских зданий».

Работодатели области стали активнее участвовать в процессе подготовки кадров, что значительно повышает качество профессионального образования. В последнее время активно развивается новая форма взаимодействия - социальное партнерство. Учреждениями заключено более 500 договоров с предприятиями и организациями различных форм собственности. Все они обязались предоставить более 3 тыс. рабочих мест для прохождения практики и последующего трудоустройства выпускников.

Развитие механизмов социального партнерства привело к увеличению доли трудоустроенных молодых специалистов в течение 1 года после выпуска.

Мониторинг трудоустройства выпускников 2015 года показал:

доля трудоустроившихся выпускников профессиональных образовательных организаций области по полученной профессии составляет 55,9%, что на 1,4% выше показателя трудоустройства выпускников 2014 года и на 5,7% выше показателя 2013 года;

доля трудоустроившихся выпускников по полученной специальности составляет 69,7%, что на 1,9% выше показателя трудоустройства выпускников 2014 года и на 6,2% выше показателя 2013 года.

В целях повышения престижа рабочих профессий, развития профессионального образования, совершенствования квалификационных стандартов с учетом международных требований к профессиональным компетенциям Амурская область в 2015 году вступила в движение Ворлдскиллс.

Впервые в сентябре 2015 года в Амурской области проведены отборочные региональные соревнования профессионального мастерства по стандартам Ворлдскиллс по 5 конкурсным компетенциям: кирпичная кладка, поварское дело, ремонт и обслуживание легковых автомобилей, сантехнические работы, сварочные технологии.

В 2015 году показатели «дорожной карты» в части заработной платы педагогическим работникам выполнены в полном объеме по всем категориям работников, в том числе:

по педагогическим работникам учреждений общего образования уровень среднемесячной заработной платы составил 32338 рублей;

по педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений уровень среднемесячной заработной платы составил 26773 рублей;

по педагогическим работникам учреждений дополнительного образования уровень среднемесячной заработной платы составил 28197 рублей.

 

Здравоохранение

В 2015 году смертность от болезней системы кровообращения в сравнении аналогичным периодом 2014 года снизилась на 13,1%, что соответствует показателю - 508,1 случая на 100 тыс. населения (2014 год - 584,9), и ниже показателя по Дальневосточному федеральному округу (590,1) на 13,9%. Число сохраненных жизней от болезней органов кровообращения составило 631.

Показатель смертности от туберкулеза в 2015 году составил 17,0 случая на 100 тыс. населения, что на 5,5% ниже аналогичного периода 2014 года (18,0).

Показатель смертности от дорожно-транспортных происшествий составил 14,1 случая на 100 тыс. населения, что на 11,9% выше показателя 2014 года (12,6). В 73,5% случаев дорожно-транспортных происшествий констатирована смерть пострадавших на месте происшествия как результат грубого нарушения правил дорожного движения.

Показатель смертности от новообразований за 2015 год составил 199,8 на 100 тыс. населения, что на 8,8% выше показателя аналогичного периода 2014 года (183,6), но ниже на 1,7% показателя по Российской Федерации (203,2).

Показатель младенческой смертности в Амурской области за 2015 год составил 7,7 случая на 1000 родившихся живыми, что на 16,3% ниже аналогичного периода 2014 года (9,2).

В рамках реализации государственной программы «Развитие здравоохранения Амурской области на 2014-2020 годы» за счет средств областного бюджета поставлено 61,9 тыс. доз вакцин, 100,0 тыс. единиц/упаковок лекарственных форм противотуберкулезных лекарственных препаратов, 67 тыс. единиц/упаковок лекарственных форм высококачественных инсулинов, сахароснижающих препаратов и средств самоконтроля, 247 наборов, расходных материалов для проведения перинатальной (дородовой) диагностики нарушения развития ребенка, 155 наборов реактивов для обследования беременных женщин на внутриутробные инфекции, 163 набора расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга.

Осуществляются мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни у населения.

Охват населения области профилактическими мероприятиями составил 76%.

В 2015 году 26,2 тыс. человек сохранили право на обеспечение необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами питания, в федеральный регистр больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей включено 430 больных.

В 2015 году продолжены мероприятия, направленные на укрепление материально-технической базы государственных медицинских организаций:

введен в эксплуатацию объект «Хирургический блок» ГАУЗ АО «Благовещенская городская клиническая больница»;

в сентябре текущего года  введено в эксплуатацию здание стационара после проведения капитального ремонта ГБУЗ АО «Магдагачинская больница», поврежденного в результате пожара 25.08.2015;

30 автомобилей санитарного транспорта закуплены в учреждения здравоохранения в централизованном порядке для повышения доступности и качества медицинских услуг, особенно в труднодоступных районах. Кроме того, 18 санитарных автомобилей приобретены медицинскими организациями за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Всего за 2015 год приобретено 48 автомобилей (2014 год - 45 автомобилей);

проведены текущие и капитальные ремонты 35 зданий фельдшерско­акушерских пунктов.

В рамках государственно-частного партнерства 05.02.2015 осуществлено открытие помещения под вторую очередь НП «Лечебно-диагностический комплекс «Белая Роза» (мощностью 150 посещений в смену).

Четкое взаимодействие центра «Белая Роза» с медицинскими организациями области, включая онкологический диспансер, позволило повысить выявляемость заболеваний на ранних стадиях развития и улучшить качество оказания помощи женщинам области.

Также в рамках государственно-частного партнерства 07.09.2015 открыт центр амбулаторного гемодиализа на базе ГАУЗ АО «Белогорская больница».

В соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в 2015 году осуществлены единовременные компенсационные выплаты 45 медицинским работникам, прибывшим в 2015 году на работу в сельскую местность, в размере 1,0 млн. рублей на одного указанного медицинского работника.

В 2015 году показатели «дорожной карты» в части заработной платы медицинским работникам выполнены в полном объеме по всем категориям работников, в том числе:

по врачам уровень среднемесячной заработной платы составил 45533,22 рублей (целевой уровень 43161,5 рублей);

по среднему медицинскому персоналу уровень среднемесячной заработной платы составил 25922,97 рублей (целевой уровень 24572,0 рублей);

по младшему медицинскому персоналу уровень среднемесячной заработной платы составил 16768,58 рублей (целевой уровень 16764,1 рублей).

В 2015 году создано 5 государственных автономных медицинских организаций области путем изменения типа государственных бюджетных учреждений здравоохранения.

 

Культура

Сеть библиотек области в 2015 году представлена 344 библиотеками (в 2014 году – 357). В состав культурно-досуговых учреждений входят 95 библиотек (в 2014 году – 97). По сравнению с 2014 годом библиотечный фонд сократился на 179,4 тыс. единиц и составил 4243,4 тыс. единиц, число пользователей увеличилось на 13,7 тыс. человек и составило 305,0 тыс. человек.

Положительной тенденцией является увеличение библиотек, имеющих компьютеры и подключенных к сети Интернет. Компьютерами оснащены 83,3% муниципальных библиотек (рост на 9,8% к 2014 году), в том числе 80,1% сельских библиотек (рост на 10,8% к 2014 году). Число персональных компьютеров увеличилось по сравнению с 2014 годом на 38 штук и составило 602 единицы.

Важным показателем является доступ библиотек к сети Интернет, расширяющий информационное пространство. Целевой показатель «дорожной карты» области на 2015 год – 31%, фактически 67,3% библиотек подключены к сети Интернет: по муниципальным районам – 202 (64,5%), по городским округам – 28 (96,6%). В 5 районах (Архаринский, Мазановский, Ромненский, Серышевский, Тындинский) и городах (кроме г.Свободный) 100% библиотек подключены к сети Интернет.

По итогам 2015 года сайты и веб-страницы имеют 20 центральных муниципальных и городских библиотек из 29 муниципальных образований, в 2015 году открыли свои сайты межпоселенческие библиотеки Архаринского и Магдагачинского районов.

Первая в области модельная библиотека, созданная в рамках федеральной целевой программы «Культура России», открыта в мае 2015 года в с.Белогорье г.Благовещенск. На ее модернизацию и оснащение израсходовано 525,5 тыс. рублей.

Из федеральной программы «Культура России» выделены по 2,4 млн. рублей для приобретения библиобусов в Сковородинский и Зейский районы.

Музейную деятельность на территории области осуществляют 19 музеев. Из них 17 муниципальных музеев, 1 государственный - ГБУ АО «Амурский областной  краеведческий музей им. Г.С.Новикова-Дауского» и филиал ГБУ АО «Амурский областной  краеведческий музей им. Г.С.Новикова-Дауского» «Албазинский краеведческий музей».

Из 17 муниципальных музеев 14 – историко-краеведческие и 3 – специализированные (Музей истории развития сельского хозяйства Амурской области – с.Тамбовка, Музей истории БАМа – г.Тында, Музей истории амурского казачества – с.Черняево Магдагачинского района).

Музеями области проводится активная культурно-просветительная работа с населением области. Музейным обслуживанием охвачено в среднем 76% населения области.

В настоящее время созданы и работают сайты 15 музеев, что составило 79% от общего количества музеев.

В 2015 году улучшилась материально-техническая база Свободненского, Белогорского, Тамбовского краеведческих музеев.

В Амурской области на 31.12.2015 действует 34 учреждения дополнительного образования детей, которые реализуют образовательные программы по различным направлениям, из них детских школ искусств – 24, детских музыкальных школ – 8, детских художественных школ – 2. В данных учреждениях обучается 6,4 тыс. учащихся (в 2014 году – 6,5 тыс. учащихся).

В связи с реорганизацией МАУ ДОД «Детская музыкальная школа» п.Талакан и объедением ее с МАУ ДО «Детская школа искусств» п.Новобурейский произошло уменьшение детских школ искусств по сравнению с 2014 годом.

На удовлетворение духовных потребностей населения области в профессиональном сценическом, художественном и музыкальном искусстве направлена деятельность театрально-зрелищных учреждений: ГАУК «Амурский областной театр драмы», ГАУК АО «Амурский областной театр кукол», ГАУК АО «Амурская областная филармония», МБУИ «Драматический театр г.Тында».

В рамках данного направления на собственных площадках учреждений и посредством организации гастролей проводятся концерты, творческие вечера, музыкальные программы, иные культурные мероприятия по всем видам исполнительского искусства.

Сеть муниципальных клубных учреждений области в 2015 году составила 330 учреждений культуры клубного типа (в 2014 году – 344).

В области 72 учреждения интегрированного типа (в 2014 году – 65) осуществляли как культурно-массовую работу, так и библиотечное обслуживание населения.

Создано 16 районных централизованных клубных систем, которые объединяют 236 сельских филиалов. Не централизованы культурно-досуговые учреждения в Завитинском, Серышевского, Селемджинском, Сковородинском районах.

Персональными компьютерами оборудовано 254 учреждения (77%), в том числе в сельской местности - 200 (67%), в среднем по 2 компьютера на 1 учреждение. Доступ в Интернет имеют 99 учреждений (30%), из них в сельской местности 73 (24%). Собственный сайт или веб-страницу имеют 36 учреждений (11% от общего количества учреждений, 14% от имеющих доступ в Интернет). 

Для нестационарного обслуживания жителей 158 сел с численностью населения 21,6 тыс. человек осуществляли свою деятельность 16 автоклубов. Всего организовано 1115 выездов, проведено 1513 мероприятий, обслужено более 55,0 тыс. человек.

На 01.01.2016 в области действует 2165 клубных формирований культурно-досуговой сферы (в 2014 году - 2217) с числом участников в них 30,8 тыс. человек (в 2014 году – 30,9 тыс. человек). Количество клубных формирований и участников в них уменьшилось на 6,3%.

В течение 2015 года проведено 70,4 тыс. культурно-массовых мероприятий с охватом 3,2 млн. человек (в 2014 году – 73,1 тыс. мероприятий с охватом 3,2 млн. человек).

В 2015 году функционировало 20 киноустановок:

2 киноустановки, принадлежащие ГАУК АО «Амурский областной Дом народного творчества»;

4 киноустановки в формате 3D, принадлежащие муниципальным образованиям (МАУ Дом культуры «Энергетик» г.Зея, «Районный центр досуга «Мир» Завитинского района, г.Шимановск – 1 зал, г.Тында – 1 зал);

15 частных кинозалов.

В 2015 году на киноустановках, переданных из областной собственности в муниципальную, было проведено 810 киномероприятий, на которых присутствовало 22,4 тыс. зрителей.

На 5 муниципальных и государственных киноустановках проведено 4,7 тыс. сеансов, обслужено 60,2 тыс. зрителей.

На территории г.Благовещенск, г.Белогорск, с.Ивановка Ивановского района размещаются парки культуры и отдыха, являющиеся самостоятельными учреждениями, имеющими статусы юридических лиц.

Парки городов Тында и Шимановск работают в структуре культурно-досуговых учреждений.

Всего в течение года в парках культуры и отдыха области проведено 471 мероприятие различных форм. Количество посетивших – более 165,0 тыс. человек (в 2014 году – 524 мероприятия с охватом 244,5 тыс. человек), из них для детей и подростков – 297 мероприятий, других зрителей – 93,2 тыс. человек (в 2014 году - 352 мероприятия с охватом 122,3 тыс. человек).

На государственной охране в Амурской области состоит 620 памятников истории и культуры, в том числе 182 памятника отнесено к объектам федерального (общероссийского) значения. Кроме того, в списках выявленных объектов культурного наследия (рекомендуемых к постановке на госохрану) зарегистрировано 384 памятника. Общее количество объектов культурного наследия, состоящих на государственном учете в Амурской области, составляет 1004 единицы.

В 2015 году утверждены проекты границ территорий 80 памятников.

Центром по сохранению объектов культурного наследия  проводится работа по изготовлению паспортов на 60 объектов культурного наследия в год. В рамках данной работы ведется работа по инструментальной съемке территории памятников, определению границ их территорий. Также  осуществляется ежегодно мониторинг 60-80 памятников археологии, ведется переоформление паспортов на все объекты культурного наследия по новой форме.

В результате археологического обследования территорий нового строительства предотвращено разрушение либо нанесение ущерба более 50 памятникам археологии.

В 2015 году получены средства федерального бюджета в сумме 50,0 млн. рублей на строительство «Центра культурного развития» в г.Белогорск. Строительство Центра начато в 2015 году, завершение планируется в декабре 2016 года.

В 2015 году завершены работы по строительству клуба в с.Гродеково Благовещенского района взамен признанного не подлежащим восстановлению в результате наводнения. В сентябре 2015 года завершен капитальный ремонт районного Дома культуры в с.Ивановка.

За счет средств федерального и областного бюджетов органам местного самоуправления предоставлена субсидия на адаптацию учреждений культуры для нужд инвалидов в сумме 1,5 млн. рублей.

В результате реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» средняя заработная плата работников учреждений культуры за 2015 год составила 23,5 тыс. рублей, среднемесячная заработная плата в государственных учреждениях, подведомственных министерству культуры и архивного дела области, - 24,9 тыс. рублей. 

 

Физическая культура и спорт

Итоги реализации в Амурской области в 2015 году мероприятий по развитию физической культуры и спорта характеризуется следующими показателями:

увеличение общей численности систематически занимающихся физической культурой и спортом с 124,3 тыс. человек до 132,5 тыс. человек, а также их доли в численности населения области (от 3 до 79 лет) с 16,3% до 17,4%, в разрезе муниципальных образований - выравнивание показателей среди городских округов и муниципальных районов;

увеличение общей численности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 1,9 тыс. человек до 2,2 тыс. человек;

увеличение количества подготовленных «Мастеров спорта России» с 7 до 19 человек, «Мастеров спорта России международного класса» с 0 до 2 человек.

В полном объеме реализован Единый календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий области, проведено 346 мероприятий, из них 195 областных соревнований с участием 19,5 тыс. спортсменов, комплексные спартакиады среди 11 категорий населения, массовые всероссийские акции, в которых приняли участие более 14,0 тыс. человек. Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России» прошла с участием более 4,0 тыс. человек, всероссийские массовые соревнования по спортивному ориентированию «Российский Азимут» - с участием более 4,0 тыс. человек, всероссийские массовые соревнования по уличному баскетболу «Оранжевый мяч» - с участием более 1,0 тыс. человек, Всероссийский день бега «Кросс Наций» - с участием 4,5 тыс. человек и другие.

Обеспечено участие 868 спортсменов в составах сборных команд области и Дальневосточного федерального округа в 151 официальном соревновании дальневосточного, всероссийского и международного уровней.

В 2015 году количество кандидатов в сборные команды Российской Федерации от Амурской области составило 15 человек (ушу - 11 человек, самбо - 1 человек, джиу-джитсу - 1 человек, кикбоксинг - 2 человека).

Всероссийская категория спортивных судей была присвоена двум амурским спортивным судьям (по ушу и шахматам).

Приоритетными были спортивные мероприятия по базовым видам спорта для Амурской области - легкой атлетике, спортивной борьбе и самбо.

Кроме того, приоритет сохранили спортивные мероприятия по олимпийским видам спорта, развивающимся в области: двум зимним (лыжные гонки и хоккей) и десяти летним (баскетбол, бокс, волейбол, гандбол, дзюдо, настольный теннис, плавание, спортивная гимнастика, тяжелая атлетика, футбол). Наиболее массовыми видами спорта в Амурской области были волейбол (12,2 тыс. занимающихся), баскетбол (10,3 тыс. занимающихся), футбол (8,8 тыс. занимающихся), легкая атлетика (8,7 тыс. занимающихся).

Среди неолимпийских видов спорта приоритет получили те, в которых в предыдущем году было наибольшее представительство в составах сборных команд России, достигнуты высокие результаты: киокусинкай, ушу, джиу-джитсу, кикбоксинг, а также сурдлимпийские и паралимпийские виды спорта (спорт глухих, спорт слепых, спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата).

В 2015 году действовало 28 учреждений разного типа — 27 ДЮСШ и 1 СДЮСШОР, из них 2 государственные школы (ГАУДО АОДЮСШ и ГАУДО АО «СДЮСШОР», подведомственные минспорту Амурской области) и 26 муниципальных. Общая численность обучающихся в системе спортивных школ составила 15,5 тыс. человек, а областной показатель «Доля лиц, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах, от общего количества детей в возрасте от 6 до 15 лет» составил 13,7%.

Проведена работа по повышению эффективности деятельности двух государственных спортивных школ (ДЮСШ и СДЮСШОР): укреплена материально-техническая база, адаптированы спортобъекты для занятий инвалидов, сохранен контингент обучающихся, осуществлен переход на реализацию дополнительных предпрофессиональных образовательных программ и программ спортивной подготовки.

Кроме того, Амурская областная ДЮСШ обеспечивала методическое сопровождение системы областных спортивно-массовых мероприятий для детей и юношества.

Проведена работа по укреплению действующих и восстановлению ранее ликвидированных спортивных школ:

с сентября возобновлена деятельность Благовещенской районной ДЮСШ;

укреплена спортивно-техническая база отделения хоккея ДЮСШ № 3 г.Благовещенск;

укреплена спортивно-техническая база ДЮСШ с.Поярково.

В 2015 году уделено большое внимание развитию спортивной инфраструктуры. Адаптированы для занятий инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями спортивные объекты:

областной собственности: спорткомплекс «Амур» в г.Благовещенск (оборудованы площадки перед тренажерным залом), спорткомплекс в с.Белогорье (отремонтированы тренажерный зал и стрелковый тир, приобретено специальное оборудование);

муниципальной собственности: стадион «Амурсельмаш» в г.Белогорск (тренажерный зал оснащен специальными тренажерами), спортивный зал в пгт.Новобурейский (установлен пандус и приобретены специализированные тренажеры).

Совершенствовалась материально-техническая база для занятий физкультурой и спортом в муниципальных образованиях области:

реконструирован стадион в г.Зея (легкоатлетическое ядро обустроено современным синтетическим покрытием);

построен крытый каток с искусственным льдом для ДЮСШ №3 г.Благовещенск;

завершен капитальный ремонт спортивного комплекса ДЮСШ с.Поярково;

приобретены искусственные покрытия футбольных полей для ДЮСШ №3 г.Райчихинск и ДЮСШ п.Прогресс на сумму 16,8 млн. рублей;

завершены работы по восстановлению плоскостных спортивных сооружений, пострадавших от наводнения в 2013 году, в Архаринском, Зейском, Тамбовском районах.

Продолжалось строительство спортивного корпуса с плавательным бассейном в г.Свободный, спортивного комплекса с универсальным спортивным залом и плавательным бассейном в г.Белогорск. Проведена работа по включению мероприятий по завершению строительства плавательного бассейна в ЗАТО Углегорск в перечень государственной программы «Развитие космодромов на 2016 - 2025 годы».

В результате реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» средняя заработная плата работников учреждений физической культуры и спорта за 2015 год составила 28,2 тыс. рублей. 

 

Социальная защита населения

На 01.01.2016 общее количество получателей мер социальной поддержки составило 271,0 тыс. человек, или 33,4% от общей численности населения области.

На реализацию полномочий в сфере социальной защиты населения в областном бюджете в 2015 году предусмотрено более 9,6 млрд. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 2,7 млрд. рублей.

По состоянию на 01.01.2016 в Амурской области функционируют 9 домов-интернатов общей коечной мощностью 2291 койко-место, в том числе 4 дома-интерната (пансионата) для престарелых и инвалидов общей коечной мощностью 552 стационарных койко-места и 98 мест реабилитационно-оздоровительного отделения, предназначенных для оздоровления граждан пожилого возраста и инвалидов; 4 психоневрологических интерната общей коечной мощностью 1451 койко-место и Малиновский дом-интернат для умственно отсталых детей 190 мест.

В указанных учреждениях функционирует 6 отделений милосердия (отделений интенсивного медицинского ухода) на 215 койко-мест.

Коечный фонд стационарных учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов используется на 100%.

В течение 2015 года в дома-интернаты направлено 339 человек (121 – в дома-интернаты общего типа, 218 – в психоневрологические интернаты). В 2015 году удалось значительно (на 60,4%) сократить очередность на помещение в дома-интернаты. Если на начало 2015 года очередь на помещение в дома-интернаты составляла 308 человек (153 - в психоневрологические интернаты; 155 - в дома-интернаты общего типа), то по состоянию на 01.01.2016 очередность составила 122 человека, в том числе 82 – в психоневрологические интернаты и 40 – в дома-интернаты общего типа.

Значительного сокращения очередности удалось достичь за счет использования койко-мест граждан, длительно находящихся в лечебно-профилактических учреждениях области.

Также на территории области функционирует 4 специальных дома для одиноких престарелых на 272 квартиры, в которых проживают 344 человека.

Социальные услуги без обеспечения проживания, в том числе на дому, оказывают 11 комплексных центров социального обслуживания населения. Учреждения работают с семьями, имеющими детей, пожилыми гражданами, инвалидами.

Структура учреждений для несовершеннолетних представлена 4 социальными приютами для детей, 6 социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних, 4 детскими домами, 1 центром социальной помощи семье и детям, 4 центрами содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей, 1 центром (постинтернатной) адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Общая мощность детских учреждений составляет 776 койко-мест. За 2015 год в результате планомерной работы по устройству детей в замещающие семьи мощность детских учреждений сокращена на 344 койко-места.

В течение года ряд учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, был реорганизован или перепрофилирован. В целях оптимизации сети государственных учреждений с 01.01.2015 ГАУ АО «Ивановский детский дом» (42 места) перепрофилирован в ГАУ АО «Ивановский центр социальной помощи семье и детям», а в сентябре 2015 года - в Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения.

Ликвидировано  ГАУ АО «Свободненский детский дом» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, коечной мощностью 60 мест.

В целях создания благоприятных условий для проживания, социализации, организации комплексной психолого-медико-педагогической реабилитации на базе ГАУ АО «Благовещенский детский дом» открыто отделение социальной реабилитации для детей-инвалидов (на 10 мест).

Перепрофилированы 6 детских домов:

5 - в центры содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей;

1 - в центр социальной (постинтернатной) адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

1 - в центр социальной помощи семье и детям.

На 01.01.2016 сеть учреждений социального обслуживания населения составляет 67 учреждений, из которых 27 - автономные, 19 - бюджетные, 21 - казенное.

С 01.01.2015 министерству социальной защиты населения области переданы полномочия по опеке и попечительству, осуществлению работы по семейному устройству детей.

В течение 2015 года в семьи граждан передано 794 ребенка, из них:

под опеку – 455 человек;

под предварительную опеку – 23 человека;

в приемные семьи – 290 человек;

усыновлено – 7 человек;

передано в кровную семью из организаций – 19 человек.

Увеличивается численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, из числа воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: за 2015 год передано в семьи 207 воспитанников.

По состоянию на 01.01.2016 в 3241 замещающих семьях воспитывается 4788 детей, из них в 479 приемных семьях воспитывается 1398 детей, в 2638 семьях опекунов воспитывается 3266 детей, в 124 семьях усыновителей воспитывается 124 ребенка.

Одним из приоритетных направлений социальной политики Правительства области остается поддержка многодетных семей в различных формах: оплата жилья и коммунальных услуг, бесплатный проезд в автобусах, обеспечение лекарствами, питанием в школе, приобретение школьной одежды и обуви.

За 2015 год 5,5 тыс. школьников воспользовались бесплатным проездом на пассажирском транспорте общего пользования на сумму 19,4 млн. рублей, бесплатными лекарствами – 7,8 тыс. человек на сумму 26,1 млн. рублей, получили бесплатное питание в школе 15,1 тыс. детей на сумму 43,3 млн. рублей, ежегодная денежная выплата на приобретение школьной одежды и (или) обуви выплачена на 14,7 тыс. школьников из многодетных семей на сумму 29,4 млн. рублей.

Всего за 2015 год мерами социальной поддержки воспользовались 34,9 тыс. членов многодетных семей на общую сумму 214,0 млн. рублей.

2 многодетные семьи, имеющие 6 детей, получили социальную выплату на улучшение жилищных условий, 1 многодетной семье предоставлена социальная выплата на приобретение автотранспорта.

В 2015 году право на региональный материнский капитал (на улучшение жилищных условий) реализовали 519 многодетных семей, объем израсходованных средств составил 135,8 млн. рублей.

С января 2013 года на территории области введена ежемесячная денежная выплата для семей, родивших третьего или последующего ребенка после 31.12.2012, до достижения ребенком возраста 3 лет. В 2015 году данная мера стала весомой поддержкой многодетным семьям, произведено выплат на 4,6 тыс. детей. Размер выплат в 2015 году составил – 9540 рублей, для семей, проживающих в северной зоне области, – 9965 рублей.

В отчетном периоде проводились мероприятия по оздоровлению детей, нуждающихся в особой заботе государства, в том числе из многодетных семей.

На проведение оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из областного бюджета выделены средства в объеме 56,4 млн. рублей.

В 2015 году оздоровлено 4,9 тыс. детей (из них 1,0 тыс. воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и специализированных учреждений для несовершеннолетних, 0,5 тыс. детей, находящихся под опекой).

В 2015 году продолжал решаться вопрос обеспечения жильем участников Великой Отечественной войны, боевых действий, инвалидов и других категорий граждан.

На 01.01.2016 в едином списке ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в жилье и вставших на учет в органах местного самоуправления, состояли 2168 человек, из которых в течение 2010 - 2015 годов 2138 человек улучшили жилищные условия (98,6% от общего количества нуждающихся в жилье). В 2015 году обеспечено жильем 34 ветерана Великой Отечественной войны.

В 2015 году приобрели жилье 34 человека из числа инвалидов, ветеранов и семей, имеющих детей-инвалидов.

В 2015 году 3 ветеранам боевых действий предоставлены социальные выплаты на улучшение жилищных условий.

По итогам года 226 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечены жильем из специализированного жилищного фонда.

В 2015 году 4,8 тыс. граждан и 142 молодые семьи работников бюджетной сферы получили социальные выплаты на возмещение части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области. Указанные выплаты осуществлялись по исполнительным листам.

В 2015 году продолжена работа по предоставлению инвалидам дополнительных мер социальной поддержки из средств областного бюджета.

5 инвалидам-колясочникам оборудован автономный выход из квартиры, 5 инвалидам оплачено обучение на курсах вождения автотранспорта.

57 больным с терминальной хронической почечной недостаточностью, мукополисахаридозом, лимфолейкозом в течение года производились выплаты на проезд к месту лечения в ОГУЗ «Амурская областная клиническая больница», ОГУЗ «Амурская областная детская клиническая больница» и обратно.

Бесплатным проездом к месту лечения и обратно авиационным транспортом за счет средств областного бюджета воспользовалось 25 человек (13 детей-инвалидов и 12 сопровождающих лиц).

В 2015 году протезами и протезно-ортопедическими изделиями за счет средств областного бюджета обеспечено 914 человек, по медицинским показаниям нуждающихся в оказании протезно-ортопедической помощи.

Продолжена работа 11 пунктов проката технических средств реабилитации. Прокатный фонд представлен 81 моделью и 1863 единицами технических средств реабилитации. За 2015 год заключено 1602 договора на услуги пункта проката, услугами по прокату воспользовались 1,6 тыс. человек.

С 01.01.2016 полномочия в части обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации, протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение переданы в ГУ АО «Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации».

Всего за 2015 год 8,6 тыс. человек обеспечены техническими средствами реабилитации; рассмотрено 670 заявлений на компенсацию самостоятельно приобретенных средств реабилитации; санаторно-курортное лечение получили 1,4 тыс. человек (в том числе 182 ребенка-инвалида с сопровождающими).

В 2015 году область продолжила реализацию государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы.

В 2015 году с учетом нужд и потребностей инвалидов адаптировано 53 объекта социальной инфраструктуры, что в совокупности с ранее адаптированными объектами (171 объект) составило 45,0% от всех приоритетных объектов области (381 объект), в том числе 26 объектов социальной защиты населения (10 управлений социальной защиты населения, 7 комплексных центров социального обслуживания, 4 психоневрологических дома-интерната, 2 дома-интерната общего типа, пансионат «Приозерье», Благовещенский детский дом и реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями здоровья «Бардагон»).

Продолжена работа по достижению в отрасли целевых показателей, установленных майскими Указами Президента Российской Федерации.

В 2015 году целевые показатели, установленные «дорожной картой», выполнены в части среднемесячной заработной платы среднего медицинского  персонала на 103% (24995,53 рублей), младшего  медицинского  персонала – на 102,9% (17048,99 рублей), социальных работников – на 101,2% (18519,73 рублей), педагогических работников – на 99,7% (30161,9 рублей), а также врачей - на 101,2% (43170,56 рублей).

В 2015 году продолжена работа по формированию независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения и ведению публичных рейтингов их деятельности. В соответствии с планом оценено качество предоставления социальных услуг в 9 учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Продолжена реализация программ, финансируемых за счёт средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Всего в рамках работы с Фондом на реализацию 3 программ в 2015 году в область привлечено 36,8 млн. рублей.

В 2015 году завершила свое действие программа «Открытый мир» в Амурской области на 2013-2015 годы» социальной поддержки детей-инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов.

По итогам проведенной работы в рамках программы реализованы физкультурно-оздоровительные реабилитационные мероприятия с детьми-инвалидами – занятия по иппотерапии и плаванию.

Также успешно апробированы и показали положительные результаты, созданные в рамках программы службы и внедренные инновационные методики и технологии, такие как «Службы сопровождения», служба «Няня на час», лекотеки, социально-бытовые комнаты «Я сам» при клубах «Семейный ковчег», работа подразделения реабилитации и абилитации детей в возрасте от 0 до 3 лет «Малышок» в ГАУ СО АО «Реабилитационный центр «Бардагон».

В 2015 году началась реализация 2 новых программ:

«Профилактика преступности и правонарушений среди несовершеннолетних в Амурской области на 2015 - 2017 годы «Я сам выбираю свой путь»;

«Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства детей в Амурской области на 2015-2017 гг. «Дорога домой».

В рамках программы  «Я сам выбираю свой путь» в июле-августе 2015 года на базе ГАУ АО «Детский оздоровительный лагерь «Колосок» проведены 3 профильные смены  «Правильный выбор», в каждой смене приняли участие 40 несовершеннолетних из числа правонарушителей и несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Также в 3 учреждениях социального обслуживания прошла реализация реабилитационной программы «Учись зарабатывать честно», каждым учреждением было задействовано не менее 30 несовершеннолетних.

Приобретено и используется оборудование для созданных на базе 4 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школ трудолюбия» по профилям «столярное дело» и «ремонт обуви».

В рамках программы «Дорога домой» в 2015 году создано 4 «Службы скорой социальной помощи» и 2 службы психологической помощи детям, семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, «Шаг за шагом». Работа данных служб была направлена на организацию системной помощи неблагополучным семьям, семьям «группы риска», организацию комплексной работы с семьей для предотвращения ее дезорганизации.

С целью профилактики отказов от новорожденных и малолетних детей в рамках программы в 2015 году в 6 учреждениях реализовалась технология социально-психологического сопровождения женщин «Мой малыш». Комплекс мероприятий включал в себя создание школы ответственного материнства, создание пунктов проката товаров для новорожденных, предоставление «приданного для новорожденного».

В рамках программы на 01.01.2016 создано 7 служб подготовки и сопровождения замещающих семей, в 6 учреждениях внедрена технология семейного тимбилдинга «Мы вместе».

Созданию условий для подготовки к самостоятельному проживанию воспитанников в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их социальной адаптации и интеграции способствовала реализация технологии социально-средовой адаптации «С уверенностью в будущее». В 2015 году в рамках реализации данной технологии в 9 стационарных учреждениях для детей прошли занятия в школах бытовой адаптации и профессионального самоопределения.

В 2015 году Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проведен 8-ой отборочный конкурс инновационных социальных программ субъектов Российской Федерации, по итогам которого финансовую поддержку Фонда получили новая программа социальной поддержки детей-инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов, в Амурской области на 2016-2017 годы «Мир без границ».

 

Электронное правительство

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», а также в рамках реализации Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 2516-р, Правительством области проведены все работы по созданию и внедрению новых механизмов получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Портал государственных и муниципальных услуг (функций) области является официальным ресурсом Правительства Амурской области в области информирования физических лиц и организаций о предоставляемых государственных и муниципальных услугах, исполняемых государственных и муниципальных функциях и обеспечения к ним доступа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. С 2013 года на Едином портале государственных услуг и региональном портале государственных и муниципальных услуг гражданам предоставлен доступ к услугам в электронном виде.

За 2015 год через Портал госуслуг получено более 280 тысяч услуг, наиболее популярные среди них - это запись на прием к врачу (более 200 тысяч), постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения (в детский сад), электронный дневник учащегося, результаты ЕГЭ, назначение и выплата гражданам ежемесячного (или единовременного) пособия на ребенка, предоставление адресной социальной помощи. Доля граждан Амурской области, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, за 2015 год составила 28,8% (8 место среди субъектов Российской Федерации).

Для обеспечения межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в области функционирует автоматизированная информационная система «Региональная система межведомственного электронного взаимодействия Амурской области», к которой подключены сотрудники исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления области, участвующие в межведомственном взаимодействии.

В региональной системе межведомственного электронного взаимодействия доступны 72 федеральных электронных сервиса. За 2015 год к федеральным сервисам направлено свыше 28 тысяч запросов на получение сведений, необходимых при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе свыше 13 тысяч – органами местного самоуправления.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 №1123-р «О перечне сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов» разработаны и зарегистрированы в тестовом и продуктивном контуре 38 региональных электронных веб-сервисов. За 2015 год по региональной системе межведомственного электронного взаимодействия в органы местного самоуправления поступил 281 запрос от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и 255 запросов в исполнительные органы власти области.

С целью обеспечения защищенного обмена данными в областных информационных системах на базе ГБУ «Центр информационных технологий Амурской области» действует Региональный удостоверяющий центр. Количество выпущенных и перевыпущенных сертификатов проверки электронной подписи в течение 2015 года составило 3804 штуки.

К концу 2015 года показатель доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах  предоставления государственных и муниципальных услуг, в области составлял 100%.

В 2015 году через многофункциональные центры области (далее – МФЦ) предоставлено 348 тыс. государственных и муниципальных услуг, что в 1,5 раза больше, чем в 2014 году (226 тыс. услуг).

В настоящее время в населенных пунктах региона открыто 23 МФЦ, функционирует 266 окон по приему заявителей, из них 190 окон в самих МФЦ и 76 окон в городских и сельских поселениях с численностью населения более 1000 человек.

В МФЦ оказывается полный перечень государственных услуг, обязательных для предоставления в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 №797. Это 33 государственные услуги федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов.

Всего МФЦ заключены соглашения о взаимодействии по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» с 11 федеральными органами исполнительной власти (61 услуга), с 10 областными органами исполнительной власти (58 услуг) и с 29 органами местного самоуправления (1001 услуга).

 

Управление государственным имуществом

По состоянию на 01.01.2016 в Реестр собственности области включено имущество 284 юридических лиц, в том числе 6 областных предприятий, 264 областных государственных учреждений, 14 акционерных и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых имеется доля Амурской области.

Всего на 01.01.2016 в Реестре учтено 6887 объектов недвижимости (в том числе 3208 земельных участков общей площадью 805,5 тыс. га и 3679 зданий, помещений, сооружений общей площадью 10258,1 тыс. кв. м), а также 3174 объекта движимого имущества, балансовая стоимость единицы которого превышает 500,0 тыс. рублей.

За период с 01.01.2015 по 01.01.2016 количество юридических лиц в целом сократилось на 16 единиц за счет реорганизации учреждений образования и ветеринарии, а также приватизации областных предприятий.

Вместе с тем количество объектов недвижимости уменьшилось на 1,1% в связи с оптимизацией областных учреждений и состава имущества (передачей в муниципальную и федеральную собственность, продажей), при этом произошло незначительное увеличение количества земельных участков на 1,4%, в основном ввиду образования участков в результате раздела, объединения, преобразования либо выделения из существующих земельных участков.

Основная работа  в 2015 году была направлена:

1. На сокращение количества неиспользуемых объектов либо неэффективно используемых.

В отчетном году областными организациями высвобождено 348 объектов недвижимости, из которых вовлечено в оборот 192 объекта, что выше 2014 года (142 объекта) на 35%, что связано с увеличением высвобожденных объектов системы здравоохранения, социальной защиты, образования, ветеринарии. Это позволило сократить расходы областного бюджета на содержание данных объектов  на сумму 93,2 млн. рублей. Также от реализации 7 объектов в доход областного бюджета поступило 53,2 млн. рублей, что по отношению к 2014 году выше в 5,2 раза.

В отчетном году продолжены мероприятия в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Амурской области от 30.05.2013 №21/220 «О прогнозном плане (программе) приватизации областного имущества на 2014 - 2016 годы», согласно которому приватизации подлежали 2 государственных унитарных предприятия области, осуществляющие сельскохозяйственную деятельность, пакеты акций 5 акционерных обществ, осуществляющих деятельность в сфере дорожного и жилищно-коммунального хозяйства области, а также 2 комплекса объектов недвижимого имущества.

Продажа пакетов акций 5 акционерных обществ на аукционе осуществлялась в течение 2014 года, срок приема заявок на участие в аукционе продлялся до 6 раз. 05.03.2015 подведены его итоги, в соответствии с которыми аукцион по продаже акций признан несостоявшимся по причине отсутствия претендентов на участие в аукционе.

В 2015 году проведена оценка рыночной стоимости комплекса объектов, расположенных по адресу: Амурская область, р.п. (п.г.т.) Прогресс, ул. Огарева, д. 16, которые внесены в качестве вклада Амурской области в уставный капитал АО «Амурское ипотечное агентство».

В 2015 году Амурская область стала единственным владельцем первого выпуска акций акционерных обществ «Албазино» и «Черняево», созданных 11.02.2015 в результате приватизации путем преобразования государственных унитарных предприятий Амурской области «Албазино» и «Черняево».

По состоянию на 01.01.2016 заключено и действует 194 договора аренды общей площадью 12,1 тыс. кв. м и 230 договоров безвозмездного пользования – 52,6 тыс. кв. м. В 2015 году заключено 103 договора аренды, в том числе по рыночной стоимости - 90. В доход областных учреждений и предприятий от аренды имущества поступило 36,8 млн. рублей.

Также в 2015 году заключен 71 договор о согласии на передачу в безвозмездное пользование областного имущества.

2. На сокращение количества объектов, не пригодных к дальнейшей эксплуатации, что позволило сократить неэффективные расходы на содержание данных объектов, связанных с уплатой налога на имущество и земельные участки под ними, а также более рационально использовать земельные участки, занятые ветхими объектами.

В 2015 году принято решение о списании (разборке) в отношении 40 объектов недвижимости, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в 2014 году - в отношении 49 объектов недвижимости.

3. На обеспечение сохранности областного имущества и сокращение нарушений в сфере использования областного имущества.

В отношении областных организаций, в оперативном управлении и хозяйственном ведении которых находится областное имущество, в 2015 году проведено 45 проверок, что соответствует уровню 2014 года.

В результате проведенных в 2015 году контрольных мероприятий:

в Реестре учтено 14 объектов недвижимого и движимого имущества;

заключены 5 договоров аренды областного имущества и 13 договоров безвозмездного пользования областным имуществом;

принято решение о списании 3 объектов недвижимости и 85 единиц особо ценного движимого имущества, а также списано учреждениями 119 единиц не особо ценного движимого имущества;

проведены кадастровые работы по уточнению границ 7 земельных участков, образованию 2 земельных участков и разделу 2 земельных участков;

областными организациями проведены мероприятия по взысканию неосновательного обогащения на общую сумму 157,0 тыс. рублей.

Всего за 2014-2015 годы по результатам проведенных контрольных мероприятий в Реестре учтено 50 объектов недвижимого и движимого имущества, заключено 10 договоров аренды областного имущества и 28 договоров безвозмездного пользования областным имуществом, мероприятия по взысканию неосновательного обогащения проведены на общую сумму  682,4 тыс. рублей.

4. На исполнение государственных программ Амурской области и Закона Амурской области от 10.12.2014 № 458-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» направлены средства областного бюджета на увеличение уставного капитала акционерного общества «Амурское ипотечное агентство» в целях формирования рынка доступного арендного жилья на территории области в сумме 40 млн. рублей. По договору купли-продажи от 24.04.2014 № 8 в собственность Амурской области дополнительно приобретены акции данного общества в количестве 40,0 тыс. штук на сумму 40,0 млн. рублей.

5. На эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения на территории области.

За период 2014 - 2015 годов проведены контрольные мероприятия в отношении земель сельскохозяйственного назначения на общей площади 1169 тыс. га, из которых 20% не использовались по целевому назначению. По итогам проведенных мероприятий нарушители земельного законодательства привлечены к административной ответственности, общая сумма штрафов составила 8,5 млн. рублей. В 2015 году досрочно расторгнуты договоры аренды по 127 земельным участкам общей площадью 48,5 тыс. га, в том числе в судебном порядке 54 участка площадью 8,1 тыс. га (в 2014 году досрочно расторгнуты договоры в отношении недобросовестных арендаторов по 40 участкам общей площадью 33,8 тыс. га).

В 2015 году продолжалась работа по признанию прав на невостребованные земельные доли. В целом по области эта работа проведена на 97%, признаны права муниципальных образований на невостребованные земельные доли на площади 266,0 тыс. га, из которых 157,0 тыс. га в 2014 – 2015 годах переданы добросовестным сельхозтоваропроизводителям.

6. На пополнение доходной части областного бюджета.

За 2014-2015 годы в бюджет области поступили доходы от использования имущества и земельных участков в сумме 299,4 млн. рублей, в том числе в 2014 году – 126,6 млн. рублей, 2015 году – 172,8 млн. рублей.

Кроме того, в рамках межведомственной рабочей группы ведется работа с органами местного самоуправления области по увеличению доходов бюджетов муниципальных образований. В результате проведения данной работы доходы бюджетов муниципальных образований Амурской области от земельного налога и налога на имущество физических лиц в 2015 году составили 891,6 млн. рублей, что на 33% выше уровня 2014 года (670,2 млн. рублей).

 

Размещение государственного заказа

Управлением государственного заказа области (далее - управление) осуществлено определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронных аукционов и конкурсов за счет средств областного бюджета и внебюджетных фондов на сумму 4703,1 млн. рублей, в том числе:

3683 электронных аукциона на сумму 4,7 млрд. рублей;

7 (7 лотов) конкурсов на сумму 6,8 млн. рублей.

Снижение начальных цен контрактов по состоявшимся закупкам составило 19,9% от начальной (максимальной) цены контрактов.

Проверено 3749 заявок на предмет обоснованности применяемых заказчиками методов определения начальной (максимальной) цены контракта (договора) и установленного уровня цен при осуществлении закупки. По результатам проведенной экспертизы указанные в заявках заказчиков начальные (максимальные) цены контракта (договора) снижены управлением в 898 случаях (24,0% от общего числа заявок, прошедших экспертизу).

Экономия бюджетных средств и внебюджетных источников получена:

по результатам проведения электронных аукционов - в размере 254,8 млн. рублей;

по результатам проведения конкурсов - в размере 0,2 млн. рублей;

по результатам снижения установленного заказчиками уровня цен при осуществлении закупки - в размере 49,8 млн. рублей.

В 2015 году ежемесячно проводился мониторинг цен на товары продовольственной группы с ограниченным сроком хранения и по перечню продукции, рекомендуемому для закупок продуктов питания бюджетными учреждениями.

 

Государственное регулирование цен и тарифов

Количество регулируемых организаций, для которых управлением государственного регулирования цен и тарифов области устанавливаются цены (тарифы), по состоянию на 01.01.2016 составляет  437 хозяйствующих субъектов, в том числе в сфере теплоснабжения - 146; в сфере холодного водоснабжения - 101; в сфере горячего водоснабжения - 10; в сфере электроснабжения - 27; в сфере водоотведения - 53; в сфере утилизации (захоронения) ТБО – 10;  в прочих сферах регулирования - 90.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 11.10.2014 № 227-э/3 установлены предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам Российской Федерации на 2015 год. Для Амурской области:

с 01.01.2015 по 30.06.2015 - на уровне 100% от тарифов, действовавших для теплоснабжающих организаций по состоянию на 31.12.2014;

с 01.07.2015 по 31.12.2015 - на уровне 106,6% от тарифов, действовавших для теплоснабжающих организаций по состоянию на 31.12.2014.

Фактический рост тарифов для теплоснабжающих организаций в среднем по области составил:

с 01.01.2015 по 30.06.2015 - 99,7% к уровню тарифов, действовавших для теплоснабжающих организаций по состоянию на 31.12.2014;

с 01.07.2015 по 31.12.2015 - 106,4% (без учета инвестиционной составляющей) к уровню тарифов, действовавших для теплоснабжающих организаций по состоянию на 31.12.2014.

С учетом инвестиционной составляющей рост среднеотпускного тарифа по Амурской области с 01.07.2015 составил 107,0%.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 11.10.2014 № 228-э/4 установлены предельные индексы максимально возможного изменения действующих тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в среднем по субъектам Российской Федерации на 2015 год. По Амурской области:

с 01.01.2015 по 30.06.2015 - 100%;

с 01.07.2015 по 31.12.2015 - 110,2%.

Фактический рост тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения с учетом согласованного с Федеральной службой по тарифам решения по ОАО «Амурские коммунальные системы» о превышении установленного предельного индекса максимально возможного изменения тарифов составил:

с 01.01.2015 по 30.06.2015 - 104,4%;

с 01.07.2015 по 31.12.2015 - 111,78%.

Согласование решения о превышении установленного предельного индекса максимально возможного изменения тарифов не привело к росту платы граждан и прочих потребителей за услуги водоснабжения и водоотведения в первом полугодии 2015 года и позволило сгладить высокий рост тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для потребителей ОАО «Амурские коммунальные системы».

Исключена сумма необоснованных затрат при установлении тарифов на 2015 год в сфере водоснабжения и водоотведения в размере 1114,41 млн. рублей.

На 2015 год приказом Федеральной службы по тарифам от 10.10.2014 № 225-э/1 «О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию (мощность) на 2015 год» для Амурской области установлены предельные минимальный и максимальный уровни среднеотпускного тарифа на электрическую энергию с календарной разбивкой:

с 01.01.2015 по 30.06.2015 - 298,02 коп./кВт.ч и 305,31 коп./кВт.ч соответственно;

с 01.07.2015 по 31.12.2015 - 311,42 коп./кВт.ч и 330,04 коп./кВт.ч соответственно.

С учетом размеров инвестиционных программ субъектов электроэнергетики Амурской области фактическая величина среднеотпускного тарифа на электрическую энергию для потребителей Амурской области на 2015 год составила:

с 01.01.2015 по 30.06.2015 - 303,24 коп./кВт.ч (без учета НДС);

с 01.07.2015 по 31.12.2015 - 313,91 коп./кВт.ч (без учета НДС).

Рост среднеотпускных тарифов на электрическую энергию для потребителей Амурской области, определенных управлением государственного регулирования цен и тарифов области, на период с 01.01.2015 по 30.06.2015 и с 01.07.2015 по 31.12.2015 по отношению к предельным минимальным уровням тарифа, определенным Федеральной службой по тарифам, на 2015 год составил 5,22 коп./кВт.ч, или 1,8%, и 2,49 коп./кВт.ч, или 0,8% соответственно.

Снижение среднеотпускных тарифов на электрическую энергию для потребителей Амурской области, определенных управлением государственного регулирования цен и тарифов области, на период с 01.01.2015 по 30.06.2015 и с 01.07.2015 по 31.12.2015 по отношению к предельным максимальным уровням тарифа, определенным Федеральной службой по тарифам, на 2015 год составил 2,07 коп./кВт.ч, или 0,7%, и 16,13 коп./кВт.ч, или 4,9% соответственно.

Цены на сжиженный газ, реализуемый населению через групповые резервуарные установки, со второго полугодия 2015 года установлены с ростом от 102,6% до 110,6% в зависимости от поставщика газа. Цена сжиженного газа, реализуемого в баллонах, со второго полугодия 2015 года увеличились от 2,9% до 9,1%. В первом полугодии 2015 года тарифы на газ остались на уровне действующих в 2014 году. Сумма исключенных при регулировании необоснованных затрат составляет 60,7 млн. рублей.

Основными причинами роста тарифов в 2015 году являются рост цен на топливо, услуги железнодорожного и автомобильного транспорта, материалы, горюче-смазочные материалы, рост расходов на оплату труда в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением. Увеличение розничных цен на газ в значительной мере обусловлено также ростом со второго полугодия 2015 года оптовой цены на сжиженный газ на 7,5%.

Предельные розничные цены на топливо твердое, топливо печное бытовое, реализуемое населению, на 2015 год установлены в разрезе муниципальных образований области. Темп роста розничных цен на топливо, действующих во втором полугодии 2015 года, составил от 100% до 111,4% к уровню цен, действующих в первом полугодии 2015 года. Сумма исключенных при регулировании необоснованных затрат составляет 1,7 млн. рублей.

Льготные тарифы на тепловую энергию на 2015 год установлены в соответствии с действующим федеральным (Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении») и областным законодательством (Закон Амурской области от 24.12.2012 № 131-03 «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность), теплоноситель теплоснабжающим организациям для населения Амурской области», постановление Правительства Амурской области от 18.12.2014 № 747 «Об установлении предельной величины на 2015 год», постановление Правительства Амурской области от 18.12.2014 № 746 «О пределах установления льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель для населения Амурской области на 2015 год»).

Льготные тарифы на тепловую энергию для населения на первое полугодие 2015 года установлены на уровне льготных тарифов, действующих по состоянию на 31 декабря 2014 года (то есть без роста), на второе полугодие 2015 года с ростом к уровню первого полугодия 106,7%, на уровне индекса роста потребительских цен.

Всего приказом управления государственного регулирования цен и тарифов области от 19.12.2014 № 176-пр/т установлено 996 льготных тарифов в зависимости от степени благоустройства жилого фонда, установленных экономически обоснованных тарифов на коммунальные ресурсы (тепловую энергию, воду, стоки, электроэнергию, газ, твердое топливо для отопления), для населения, проживающего на территориях 154 муниципальных образований области.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2014 № 2222-р утверждены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на 2015 год и предельно допустимые отклонения по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов на 2015-2018 годы. По Амурской области индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту на 2015 год установлен в размере 8,8%, предельно допустимое отклонение по отдельным муниципальным образованиям области от величины указанного индекса на 2015 год установлено в размере 2,5%.

Предельные индексы изменения размера вносимой платы граждан за коммунальные услуги в муниципальных образованиях области на 2015 год утверждены постановлением губернатора области от 28.11.2014 № 302-а «Об утверждении предельных (максимальных) индексов вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях области на 2015 год и внесении изменений в постановление губернатора области от 30.04.2014 № 114». Предельные индексы на 2015 год в среднем по муниципальным образованиям области не превышают установленный предельный индекс в среднем по Амурской области в размере 8,8%.

 

Внутренняя политика

Одной из главных задач в 2015 году стало реформирование местного самоуправления в соответствии с положениями Послания Президента Российской Федерации.

В 2015 году объединению подлежал 21 сельсовет, вновь образовано 10 сельсоветов. Количество муниципальных образований уменьшилось на 11 и составляет 286.

За счет средств субвенций проведены выборы в органы местного самоуправления 10 вновь образованных сельсоветов в Ивановском, Мазановском, Октябрьском, Ромненском, Константиновском, Тамбовском районах. В 2015 году из бюджета выделено 36,9 млн. рублей на поддержку вновь образованных муниципалитетов и субвенция на проведение выборов в размере 2,9 млн. рублей.

В 2015 году состоялись 66 запланированных выборных кампаний.

Проведена работа по внесению изменений в уставы муниципальных образований в части изменения порядка избрания глав муниципальных образований.

Внесены изменения в части порядка избрания глав муниципальных образований в уставы 3 городских округов, 16 муниципальных районов, 209 поселений, что составляет 77% от общего количества муниципальных образований области. 

В 2015 году 42 главы избраны представительным органом из числа кандидатур, представленных конкурсной комиссией по итогам конкурса, в том числе главы 2 городских округов (г.Благовещенск, г.Райчихинск), 5 муниципальных районов (Архаринский, Белогорский, Зейский, Магдагачинский, Мазановский).

Одним из главных элементов, обеспечивающих полноценное исполнение полномочий органов местного самоуправления, является качество муниципальных кадров. В 2015 году в кадровом резерве муниципальных образований области состоял 851 человек.

Сформирован резерв должностных лиц органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области. В его составе 35 человек, что на 3 человека больше по сравнению с предыдущим годом.

В 2015 году в семинарах приняло участие 374 человека, что на 183 человека больше по сравнению с 2014 годом.

За отчетный период повысили квалификацию 215 муниципальных служащих, что на 65 человек больше планируемого показателя.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проведены социологические исследования по оценке населением эффективности деятельности органов местного самоуправления и удовлетворенности качеством оказания услуг, отнесенных к вопросам местного значения.

Проводился еженедельный мониторинг общественно-политической, социально-экономической, этноконфессиональной обстановки, осуществлялся контроль за проведением публичных мероприятий политическими партиями, общественными, национальными, религиозными организациями.

Организовано постоянное взаимодействие с Общественной палатой Амурской области, которой оказывается консультативная, методическая и информационная помощь в осуществлении деятельности.

Осуществляется работа по выполнению подпрограммы «Реализация единой внутренней политики на территории области и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций» (далее – СОНКО) государственной программы «Повышение эффективности деятельности органов государственной власти и управления Амурской области на 2014 - 2020 годы». Проведено 14 конкурсов, победителями которых стали 60 СОНКО.

На каждый бюджетный рубль организации привлекли от 2 до 3 рублей дополнительных средств.

В 2015 году подано 45 заявок на участие в региональных и федеральных конкурсах проектов и программ, в том числе в открытых конкурсах по выделению грантов Президента Российской Федерации, победителями стали 6 организаций. Общая сумма выигранных грантов составила 8,9 млн. рублей.

В целях формирования системы общественного контроля, в том числе по формированию общественных советов при исполнительных органах власти и органах местного самоуправления, организован мониторинг деятельности советов, общественных палат муниципальных образований и контролю за их деятельностью (действуют 27 общественных советов при исполнительных органах государственной власти, в том числе 5 по проведению независимой оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги населению, и 42 общественных совета при органах местного самоуправления).

По состоянию на 01.12.2015 на территории области действуют официально зарегистрированные в реестре народных дружин и общественных формирований правоохранительной направленности 72 народные дружины и 2 общественных формирования.

 

Молодежная политика

В рамках реализации подпрограммы «Вовлечение молодежи в социальную практику» студентам вузов назначено и выплачено 67 стипендий имени Муравьева-Амурского Н.Н., 6 именных стипендий губернатора Амурской области, а также 10 премий губернатора Амурской области за вклад в реализацию государственной молодежной политики.

В 2015 году во всероссийских форумных кампаниях приняли участие 10 человек от Амурской области («Территория смыслов» на Клязьме – 1 чел., «Таврида» в Крыму – 5 чел., «Итуруп» на Сахалине – 4 чел.). Два проекта получили финансовую поддержку.

За счет привлеченных средств во всероссийских мероприятиях приняли участие 9 человек.

За счет консолидированного бюджета проведен областной форум молодежи «Регион 28» в Тындинском районе. Участие приняли 150 человек из 29 муниципальных образований области.

На Всероссийской студенческой стройке на объектах строительства космодрома «Восточный» трудоустроено 254 студента из 11 образовательных организаций области, по остальным направлениям 490 бойцов. Количество вовлеченных в движение студенческих отрядов увеличилось в 2 раза.

В рамках патриотического воспитания молодежи организовано участие молодежи всех муниципальных образования и учебных организаций в мероприятиях Всероссийского волонтерского корпуса 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. В мероприятиях приняли участие более 4 тысяч человек.

Амурская область по результатам работы включена в учредители Всероссийской общественной организации «Волонтеры Победы».

Совместно с Амурским государственным университетом разработана и реализуется программа «Развитие деятельности студенческих объединений образовательных организаций высшего образования». В рамках программы впервые реализованы такие мероприятия, как региональный этап Всероссийского фестиваля «Студенческая весна», Дальневосточный экономический форум «Россия – Китай – вектор развития»,  «Медиа-форум», Всероссийский фестиваль «Космофест Восточный» с  общим охватом молодежи в 2,0 тыс. человек.

 

Национальная политика

Работа в этой сфере направлена на формирование нормативной правовой базы:

принят Закон Амурской области «О развитии российского казачества в Амурской области»;

утверждена региональная программа «Укрепление единства, гармонизация межнациональных отношений и этнокультурное развитие народов России в Амурской области на период 2014-2020 годов»;

утвержден План мероприятий по реализации в 2015 - 2016 годах Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года на территории Амурской области.

В целях вовлечения лидеров национальных диаспор в профилактическую работу по предотвращению национальных конфликтов дважды в год проводятся заседания Совета представителей коренных малочисленных народов Севера, рабочей группы по делам казачества, постоянно действующей рабочей группы по гармонизации межэтнических отношений.

В результате реализации мероприятий подпрограммы «Этнокультурное наследие» государственной программы «Развитие и сохранение культуры и искусства Амурской области на 2014 - 2020 годы» проведены следующие мероприятия:

в 5 поселениях - местах компактного проживания эвенков Амурской области проведены ежегодные праздники «День оленевода и охотника»;

принято участие в Х Международной выставке-ярмарке «Сокровища Севера 2015» в г.Москве;

проведена Спартакиада допризывной казачьей молодежи в с.Константиновка Константиновского района;

клуб в с.Усть-Нюкжа Тындинского района сдан в эксплуатацию;

для представителей коренных малочисленных народов проведен областной семинар-практикум декоративно-прикладного творчества «Самоцветы Севера» (на базе этнографического комплекса «Эвенкийская деревня» в с.Первомайское);

проведен семинар на тему «Вопросы законодательного обеспечения прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (в Правительстве Амурской области).

В рамках программы «Укрепление единства, гармонизация межнациональных отношений и этнокультурное развитие народов России в Амурской области на период 2014-2020 годов» в 2015 году направлено на реализацию государственных подпрограмм, включая молодежные мероприятия, поддержку некоммерческих организаций, этнокультурных отрядов и содействие добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, 7,8 млн. рублей.

 

Законотворческая деятельность

В рамках решения задачи по правовому обеспечению деятельности губернатора области и Правительства области в 2015 году проведена правовая и антикоррупционная экспертиза 1460 проектов правовых актов губернатора области и Правительства области. За прошедший год в ходе правового мониторинга проведен анализ 478 федеральных законов, 166 указов Президента Российской Федерации, 1195 постановлений Правительства Российской Федерации, по итогам которого в исполнительные органы государственной власти области направлено 58 писем о необходимости приведения нормативных правовых актов области в соответствие федеральному законодательству. Рассмотрено 48 экспертных заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области на нормативные правовые акты области, 15 актов прокурорского реагирования; обеспечено представительство губернатора области и Правительства области при рассмотрении 3098 дел в судах общей юрисдикции. Рассмотрено 107 обращений граждан, организаций, государственных и иных органов.

За 2015 год из 168 законов, принятых Законодательным Собранием области, 86 в порядке законодательной инициативы внесены губернатором области. Кроме этого, для рассмотрения в Законодательное Собрание области губернатором области направлены поправки к 41 проекту закона, принятому в первом чтении. Также в 2015 году рассмотрено 783 проекта федеральных законов, направленных для рассмотрения в регионы, из которых по 23 проектам в профильные комитеты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации направлены отзывы с предложениями и замечаниями.

За 2015 год в рамках организации и ведения областного регистра муниципальных нормативных правовых актов 10699 актов внесены в базу данных областного регистра муниципальных нормативных правовых актов; проведена юридическая экспертиза 5875 муниципальных нормативных правовых актов, из них 73 о несоответствии федеральному законодательству, проведено 105 сверок с главами муниципальных образований о количестве направленных нормативных правовых актов для внесения в регистр.

Обеспечивалась работа комиссии по вопросам помилования на территории области. В 2015 году данной комиссией рассмотрено 69 поступивших от осужденных ходатайств о помиловании, по которым в отношении 1 осужденного рекомендовано применить акт о помиловании.

В 2015 году также обеспечивалась реализация Закона Амурской области от 11.09.2012 №81-ОЗ «Об отдельных вопросах оказания бесплатной юридической помощи в Амурской области», в ходе которой адвокатами, участвующими в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, оказана бесплатная юридическая помощь 117 гражданам.

При осуществлении полномочий по обеспечению деятельности административных комиссий в области обеспечивается текущая кадровая ротация составов административных комиссий области, а также финансирование государственных полномочий по организационному обеспечению деятельности административных комиссий, переданных органам местного самоуправления. Итогом данной работы является 5832 протокола об административных правонарушениях, составленных административными комиссиями области, рассмотрение ими 6000 дел, вынесение 5761 постановления о назначении административного наказания. Сумма взысканных административных штрафов составила 4,9 млн. рублей.

На территории Амурской области создано 49 судебных участков мировых судей.

 

Природоохранные мероприятия

В рамках реализации подпрограммы государственной программы «Охрана окружающей среды в Амурской области на 2014 - 2020 годы» в 2015 году обеспечено выполнение следующих мероприятий:

1. Продолжено строительство объекта «Берегоукрепление и реконструкция набережной р.Амур в г.Благовещенске», введены в эксплуатацию первые пусковые комплексы 8-9 участков строительства.

2. Закреплены на местности границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Завитая и Ивановка, определены границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Зея.

3. Полностью завершена расчистка и дноуглубление русла р.Большой Невер у г.Сковородино и начаты мероприятия по расчистке, дноуглублению и спрямлению русел рек Белая в границах с.Николаевка и Козловка в границах с.Ерковцы.

4. Подготовлена проектная документация на расчистку, спрямление и дноуглубление русла р.Ярчиха в границах с.Северное.

 

Охрана животного мира

В 2015 году в рамках осуществления контрольно-надзорных мероприятий осуществлено 2130 рейдов по надзору за соблюдением природоохранного законодательства, проведено 26 проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе 12 плановых проверок и 14 внеплановых. На выявленных в ходе проведенных рейдов нарушителей составлено 2011 протоколов, по которым наложено штрафов на 2,1 млн. рублей, а также исков за нанесенный ущерб – 2,0 млн. рублей. Изъято 173 единицы огнестрельного оружия. На 15 нарушителей дела переданы в следственные органы для привлечения к уголовной ответственности. Проведено 2253 массово-разъяснительных мероприятия.

В рамках популяризации проводимых природоохраных мероприятий в сентябре 2015 года в области был проведен День тигра, который решено проводить ежегодно.

В 2015 году выданы 2475 охотничьих билетов единого федерального образца, на конец года общее количество охотников, получивших такие билеты, достигло 37,1 тыс. человек. Охотникам выданы 43,5 тыс. разрешений и бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

Подготовлены и проведены 3 аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в Тындинском, Сковородинском и Бурейском районах. По их итогам заключены 2 охотхозяйственных соглашения.

Проведена противопожарная обработка новых и существовавших ранее 50 гнездовых опор для дальневосточных аистов. Проведены мероприятия по очистке 32 км береговой полосы водных объектов от мусора, очищены 2030,5 га водных объектов от брошенных орудий добычи рыбы.

На особо охраняемых природных территориях обновлено 336 солонцов, выложено 14,7 тонн минеральной подкормки, устроены и обновлены 126 подкормочных площадок и 35 кормушек для кабанов и фазанов. Выложены веточные корма, сено, 296,8 тонн зерноотходов, посеяно 139 га кормовых полей. Установлены и обновлены 74 аншлага. В целях противопожарных мероприятий обновлено 137 км противопожарных минполос, проведено 5 отжигов и потушено 29 пожаров.

Проведены учеты численности охотничьих ресурсов. Численность наиболее ценных в хозяйственном отношении диких животных по области в 2015 году в целом стабильна и соответствует для целей хозяйственного использования.

 

Государственная регистрация актов гражданского состояния

В 2015 году органами ЗАГС области зарегистрировано 35,6 тыс. актов гражданского состояния, что на 2,2 тыс. актовых записей меньше, чем за 2014 год (в 2014 году – 37,8 тыс. актовых записей).

5% от этого количества приходится на 48 органов местного самоуправления муниципальных образований, наделенных полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния.

Через многофункциональные центры, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, принято 1041 заявление о предоставлении государственной услуги.

За прошедший год зарегистрировано 10,9 тыс. актовых записей о рождении, что на 375 актовых записей (на 3,3%) меньше, чем в 2014 году, 11,2 тыс. актовых записей - о смерти (в 2014 году – 11,3 тыс. актовых записей), 6,4 тыс. актовых записей - о заключении брака (в 2014 году – 7,1 тыс. актовых записей), 4,2 тыс. актовых записей - о расторжении брака (в 2014 году – 4,9 тыс. актовых записей).

Кроме того, органы ЗАГС области регистрируют записи актов об установлении отцовства (в 2014 году – 2,6 тыс. актовых записей, в 2015 году – 2,5 тыс. актовых записей ), об усыновлении (удочерении) (в 2014 году - 135 актовых записей, в 2015 году - 90 актовых записей), о перемене имени (в 2014 году - 416 актовых записей, в 2015 году - 391 актовая запись).

Управлением ЗАГС области в течение последних лет ведется работа по внедрению службы психологической помощи для разрешения семейных конфликтов и предупреждения принятия поспешных решений супругами о расторжении брака в органах ЗАГС. Еженедельно в г. Благовещенск психологи проводят беседы с супружескими парами, решившими расторгнуть брак, с целью сохранения семейных отношений.

Аналогичная работа на данный момент проводится и в районах области совместно с территориальными отделами и отделениями ЗАГС. Один раз в год (8 июля) органами ЗАГС на территории области проводится День без разводов.

Помимо государственной регистрации актов гражданского состояния органы ЗАГС производят другие юридически значимые действия: выдача повторных свидетельств о государственной регистрации актов – 13,2 тыс. свидетельств (в 2014 году – 15,3 тыс. свидетельств), выдача справок о государственной регистрации актов гражданского состояния – 31,8 тыс. справок (в 2014 году – 33,9 тыс. справок) и др.

В 2015 году рассмотрено 426 (в 2014 году - 494) обращений граждан об истребовании документов о государственной регистрации актов с территорий иностранных государств.

Начиная со второй половины 2006 года создается и поддерживается в актуальном состоянии электронная база данных записей актов, зарегистрированных органами ЗАГС области. Поиск и выдача сведений о наличии записей актов гражданского ведется в автоматизированном режиме. На данный момент в электронную базу записи актов гражданского состояния внесено 78% от общего количества актовых записей.

В 2015 году в области в стенах органов ЗАГС проведен 121 юбилей супружеской жизни, 53 церемонии торжественной регистрации третьего и последующих детей, чествование 76 семейных пар, воспитавших 3 и более детей.

В 2015 году разработан телепроект «ЗАГС - за семью печатями», который призван рассказать о работе органов ЗАГС и показать возможности по реализации мероприятий по укреплению института семьи. Вышло 8 телепрограмм, транслирующихся по областному телевидению.

В отчетном году открыто одно новое отделение ЗАГС в п.Углегорск, кроме того переехали в новые помещения отделения ЗАГС по Михайловскому, Мазановскому, Селемджинскому районам.

Согласно мониторингу качества предоставления государственной услуги 99,8% граждан удовлетворены уровнем и качеством предоставленных услуг.

 

Защита от чрезвычайных ситуаций

В 2015 году на территории области чрезвычайных ситуаций техногенного характера не произошло.

За 2015 год подразделениями государственной противопожарной службы области осуществлена ликвидация 1433 пожаров, что меньше, чем в 2014 году на 3,8%.

Количество погибших на пожарах - 76 человек (снижение на 11,6% к уровню 2014 года), количество травмированных на пожарах - 92 человека (снижение на 14,0%). Личным составом спасено 107 человек, материальных ценностей спасено на сумму более 913,0 млн. рублей.

В 2015 году в связи с проведением мероприятий по оптимизации численности работников противопожарной службы области Правительством области дополнительно создан 1 пожарный пост ППС области (в п.Бомнак Зейского района).

 

Региональный государственный экологический надзор

В 2015 году государственными инспекторами Амурской области в области охраны окружающей среды проведено 168 проверок по соблюдению требований природоохранного законодательства, из них 63 плановых проверки и 105 внеплановых проверок. По результатам проведенных проверок выдано 387 предписаний об устранении выявленных нарушений, из них на конец года выполнено 246.

В 2015 году рассмотрено 102 постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, поступивших из органов прокуратуры и правоохранительных органов области, материалы 27 дел переданы на рассмотрение в мировые суды, 2 - в прокуратуру, 36 - в службу судебных приставов и 4 - в иные надзорные органы.

Всего по фактам нарушения требований природоохранного законодательства в 2015 году наложено 238 административных штрафов на общую сумму 7,9 млн. рублей, из них на конец года взыскано 6,3 млн. рублей.

В 2015 году Свободненским городским судом по гражданскому делу по иску министерства природных ресурсов области, поданному в защиту интересов Российской Федерации, к ФГУП «ГУ СДА при Спецстрое России» о взыскании вреда, причиненного недрам, в размере 104,9 млн. рублей принято решение о взыскании указанного вреда.

Апелляционным определением Амурского областного суда от 21.10.2015 решение Свободненского городского суда оставлено в законной силе.

 

Государственный лесной и пожарный надзор

В 2015 году составлено 740 административных протоколов за нарушение требований лесного и пожарного законодательства в лесах, вынесено 610 постановлений о назначении административных наказаний (на 6% больше, чем в 2014 году), наложено административных штрафов на сумму 7,5 млн. рублей, взыскано административных штрафов на сумму 3,6 млн. рублей.

Проведено 62 плановых и внеплановых проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (в 2014 году - 95), из них 34 - плановых проверки (в 2014 году - 30), 28 - внеплановых проверок (в 2014 году - 65).

За весенний и осенний пожароопасные сезоны 2015 года инспекторами лесничеств совместно с органами государственного пожарного надзора, правоохранительными органами, добровольными формированиями проведено 4110 патрульных рейдов (на 52% больше, чем в 2014 году), государственными лесными инспекторами составлено 545 административных протоколов за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах (на 48% больше, чем в 2014 году), наложено административных штрафов на общую сумму 3835 тыс. рублей (на 38% больше, чем в 2014 году), выявлено и привлечено к ответственности 5 виновников природных пожаров.

 

Ветеринарный контроль (надзор)

В 2015 году проведено 501,0 тыс. диагностических исследований на бруцеллез, лейкоз, туберкулез и лептоспироз. Вакцинировано против сибирской язвы 221,8 тыс. голов, против ящура 368,0 тыс. голов, против бешенства и других инфекций животных 54191,1 тыс. головообработок.

Оздоровлено 4 населенных пункта по инфекционным заболеваниям.

Проведено 376 проверок, кроме того, 56 - внеплановых проверок. Выявлено 118 правонарушений в области ветеринарии и 1 - в области племенного животноводства.

Общая сумма наложенных административных штрафов составила 2,3 млн. рублей.

Для повышения эффективности организации селекционно-племенной работы, улучшения воспроизводства стада во всех категориях хозяйств в 2015 году приобретена биопродукция (семя быков) для хозяйств всех форм собственности в количестве 29,3 тыс. доз.

За 2015 год в сравнении с аналогичным периодом 2014 года искусственно осеменено коров и телок в хозяйствах всех форм собственности на 314 голов больше и составило 11,2 тыс. голов. Процент охвата по сравнению с прошлым годом в личных индивидуальных хозяйствах увеличился на 3% и составил к подконтрольному поголовью 17%.

В 2015 году акушерско-гинекологической бригадой проведена работа по диспансеризации маточного поголовья крупного рогатого скота с помощью аппарата УЗИ. Всего в 2015 году исследовано коров и телок молочного и мясного направления продуктивности 1,4 тыс. голов.

Для увеличения поголовья и повышения генетического потенциала крупного рогатого скота молочного и мясного направления продуктивности, свиней в область в 2015 году завезено 640 голов.

 

Государственный строительный надзор

На 01.01.2016 в инспекции Госстройнадзора области зарегистрировано 173 объекта, из которых 58 - многоквартирные жилые дома, 47 - здания общественного назначения, 14 - производственные здания, 3 - гаражи и автостоянки, 3 - автозаправочные станции, 28 - объекты коммунального назначения, 6 - дороги и мосты, прочие объекты - 14.

По всем объектам капитального строительства сформированы дела, разработаны программы проведения проверок.

Количество поднадзорных объектов в 2015 году составило 238 объекта, в 2014 году - 236 объекта. В 2015 году проведено 74 итоговых проверки завершенных строительством объектов, выдано 74 заключения о соответствии построенных (реконструированных) объектов капитального строительства техническим регламентам, нормам и правилам, в 2014 году - 66 заключений. Количество обращений граждан и организаций по вопросам качества объектов, по которым выданы заключения о соответствии, в 2015 году составило 5 штук, в 2014 году - 10 штук.

 

Государственный жилищный надзор

За 2015 год в целях осуществления государственного контроля за сохранностью и использованием жилищного фонда Амурской области обследовано 4106 тыс. кв. м жилых домов.

Плановых проверок в 2015 году Амуржилинспекцией не проводилось.

В отчетный период проведено 1116 внеплановых проверок. В основном, внеплановые проверки проведены по рассмотрению жалоб и обращений граждан, органов государственной власти и местного самоуправления, а также по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенных ранее проверок. В результате внеплановых проверок выявлено 1432 нарушения.

Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, составило 388.

Амуржилинспекцией рассмотрено 388 административных дел.

Общая сумма наложенных административных штрафов составила 7,3 млн. рублей.

Государственный технический надзор

На 01.01.2016 на учете стояло 21215 самоходных машин (в 2014 году - 21240) и 3358 тракторных прицепов (в 2014 году - 3438). В 2015 году поставлено на учет 2582 единицы транспортных средств, снято с учета 2687 единиц транспортных средств.

При проведении технического осмотра проверено техническое состояние 14343 самоходных машин и прицепов, принадлежащих 919 организациям и 2720 физическим лицам, прошло технический осмотр 12477 самоходных машин и прицепов, предупреждены и пресечены административные правонарушения: выдано 142 предписания, составлено 640 протоколов, сумма штрафов составила 1033,9 тыс. рублей.

В отчетном году приняты экзамены на право управления самоходными машинами у 1800 человек, выдано 3559 удостоверений тракториста-машиниста, в том числе в связи с заменой - 2245 штук.

В 2015 году проверено техническое состояние 3129 машин, 219 из них эксплуатировались с нарушениями правил эксплуатации.

Прошло обновление автоматизированной системы учета на основе программного обеспечения «Гостехнадзор Эксперт».


 

Информация по вопросам Законодательного Собрания Амурской области, направленным губернатору области в рамках подготовки отчета о результатах деятельности Правительства области за 2015 год

 

Фракция Амурского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»

Вопрос 1. Занимается ли Правительство области в связи с взятым курсом на импортозамещение, в т.ч. сельхозпродукции, созданием крупных агропромышленных комплексов, кооперации в сельском хозяйстве?

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 18 сентября 2014 года распоряжением Правительства Амурской области от 09.02.2015 № 11-р утвержден План мероприятий по содействию импортозамещению на 2015-2018 годы.

План включает в себя мероприятия в сфере развития сельского хозяйства и обрабатывающей промышленности, в том числе предусматривает реализацию на территории области инвестиционных проектов, направленных на импортозамещение, а также механизмы оказания поддержки предприятиям через реализацию государственных программ, создание индустриальных парков и территорий опережающего развития на территории Амурской области.

Планом импортозамещения в сельском хозяйстве предусмотрены:

1. Мероприятия общеорганизационного характера:

организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок выходного дня;

активизация участия в межрегиональном сотрудничестве в области сельского хозяйства, организация и участие в выставках, форумах;

реализация мер по заключению договоров поставок продукции предприятий АПК Амурской области в крупные торговые сети.

2. Реализация инвестиционных проектов.

Сегодня на территории области реализуется ряд проектов в сельском хозяйстве, которые в дальнейшем позволят увеличить поголовье коров, производство свинины, производство овощной продукции закрытого грунта, подработку и хранение зерна и семян:

в марте 2015 года введена в эксплуатацию теплица площадью 3000 м2 в п.Заречный Благовещенского района ИП Недорез Е.А.;

в сентябре 2015 года завершено строительство тепличного комплекса площадью 3,15 га ООО «Тепличный», а в декабре этим же предприятием осуществлен ввод теплицы для выращивания зеленных культур на площади 0,3 га;

в декабре 2015 года ООО «Амурагрокомплекс» завершено строительство селекционно-семеноводческого центра по производству семян сельскохозяйственных культур (включая сою) мощностью 20 тыс. тонн в с.Верхняя Полтавка Константиновского района и введено в эксплуатацию 2 зерноочистительных комплекса с хранилищами и оборудованием для подработки, хранения и перевалки растительного сырья мощностью 26 тыс. тонн (Михайловский район, с.Дим) и мощностью 40 тыс. тонн (Белогорский район, с.Возжаевка);

проведена реконструкция 2 действующих коровников на 200 скотомест каждый в ООО «Пограничное» Константиновского района;

в 1 полугодии 2016 года планируется запуск семенного завода по производству семян сои мощностью 10 тыс. тонн в год (инициатор ООО «Амур Агро Холдинг») в с.Екатеринославка Октябрьского района, строительство которого  ведется с марта 2014 года;

в 2015 году начата работа по осуществлению инвестиционного проекта по строительству животноводческого комплекса молочного направления на 1198 коров (первая очередь строительства на 600 голов коров) в с.Лукьяновка Белогорского района (инициатор - ИП Арутюнян JI.A - глава КФХ).

3. Вовлечение в оборот земель в целях сельскохозяйственного производства.

Из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, уже предоставлено в пользование 1225,3 тыс. га, в том числе в 2015 году – 68,2 тыс. га. 

4. Мероприятия по предоставлению государственной поддержки и созданию механизмов для дальнейшего развития сельского хозяйства.

За 2015 год объем финансирования за счет средств федерального и областного бюджетов по государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2014 - 2020 годы» в общей сумме составил 2162,91 млн. рублей, в том числе из средств:

федерального бюджета – 1222,99 млн. рублей;

областного бюджета – 939,92 млн. рублей.

Дальнейшему развитию агропромышленного комплекса будет способствовать созданная на территории области ТОР «Белогорск», которая имеет агропромышленную направленность. Амурский завод по переработке сои ООО «Амурагроцентр» станет «якорным» резидентом ТОР «Белогорск». Это будет единственное в России производство соевого изолята, который используется в пищевой, кондитерской и фармацевтической промышленности. Общая стоимость проекта - более 1,0 млрд. рублей. С вводом объекта будет создано 275 новых рабочих мест. Кроме того, только на первом этапе планируется создать еще 2 производства: комбикормовый завод, хлебобулочный комбинат. Экономический эффект от функционирования ТОР «Белогорск» заключается в увеличении промышленного производства на 5,0 млрд. рублей в год, выпуске продукции переработки сои - 130 тыс. т, комбикормов - 60 тыс. т, хлебопродуктов - 0,5 тыс. т.

Полномочиями Правительства Амурской области не предусмотрено создание крупных агропромышленных комплексов. При этом органы исполнительной власти области выражают готовность в оказании содействия инициаторам в данном вопросе.

Сельскохозяйственная потребительская кооперация в Амурской области сосредоточена в 17 сельскохозяйственных потребительских кооперативах, в том числе 3 кредитных, 1 перерабатывающем и 13 снабженческо-сбытовых.

В рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2014 - 2020 годы» с 2016 года приступили к реализации нового мероприятия «грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы», направленной на строительство, реконструкцию, модернизацию или приобретение материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Господдержка осуществляется на конкурсной основе в форме субсидий посредством предоставления грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы.

По итогам конкурса, состоявшегося в апреле 2016 года, грантовая поддержка будет оказана сельскохозяйственному потребительскому сбытовому (торговому) кооперативу «Амурский фермер» в сумме 16 491 тыс. рублей, из них федеральные средства составляют 4491 тыс. рублей.

Средства гранта будут использованы на строительство комплекса для хранения и подработки картофеля и овощей на 3 тыс. тонн в с. Волково Благовещенского района (1этап).

Вопрос 2. Планирует ли Правительство области начать возрождать сельское строительство? Если да, то когда?

С целью создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и стимулирования инвестиционной активности в агропромышленном комплексе с 2014 года на территории области реализуется подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий» (далее - подпрограмма) в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 447.

Подпрограмма охватывает вопросы государственной поддержки, направленной на развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, создание сельскому населению комфортных условий жизнедеятельности, расширение рынка труда и его привлекательности для сельского населения.

В настоящее время в рамках подпрограммы в области реализуются следующие мероприятия:

строительство (приобретение) жилья для граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности;

капитальные вложения в объекты муниципальной собственности (реализация мероприятий по обеспечению строительства объектов, предусматривающих развитие физической культуры и спорта).

По результатам реализации в 2014 году жилищных мероприятий подпрограммы в области построено (приобретено) 5970,6 кв. м жилья, в том числе для молодых семей и молодых специалистов 2652,2 кв. м. В 2015 году построено (приобретено) 5509 кв. м жилья, в том числе для молодых семей и молодых специалистов 3778,0 кв. м.

По мероприятию «Развитие сети плоскостных спортивных сооружений» построены и введены в эксплуатацию объекты - спортивная детская площадка в с.Крестовоздвиженка Константиновского района и спортивное ядро в с.Васильевка Белогорского района общей площадью 16,6 тыс. кв. м.

В 2016 году будет продолжена реализация вышеуказанных мероприятий Программы.

Также Программой предусмотрена государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде предоставления субсидий на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов АПК и возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, взятым на строительство и модернизацию объектов АПК.

Вопрос 3. В области имеются колледжи: сельскохозяйственный, коммунально-строительный, искусства и культуры и педагогический. Какую работу проводит или планирует проводить Правительство области по направлению и закреплению выпускников этих колледжей в муниципальных районах?

В целях закрепления и поддержки молодых специалистов на селе принят Закон Амурской области от 03.02.2004 № 298-03 «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Амурской области» (с учетом изменений от 11.10.2013 № 243-03).

Согласно Закону молодые специалисты, заключившие в соответствии с полученной квалификацией трудовой договор с сельхозтоваропроизводителем на срок не менее 5 лет, имеют право на материальную поддержку из областного бюджета в виде:

единовременного пособия в размере 150 тыс. рублей;

ежемесячного пособия в течение 3 лет в следующих размерах: 7000 рублей - специалисту с высшим профессиональным образованием и 5000 рублей - специалисту со средним профессиональным образованием.

В Амурской области в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2014 - 2020 годы» молодым специалистам предоставляются социальные выплаты на улучшение жилищных условий как из областного бюджета, так и из федерального бюджета.

С целью закрепления молодых педагогов в соответствии с Законом Амурской области от 17.03.2005 №461-ОЗ «О единовременных социальных пособиях работникам государственных организаций области, осуществляющих образовательную деятельность» выплачиваются единовременные социальные пособия в размере пяти окладов выпускникам профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования при поступлении на работу в год окончания образовательной организации в государственные специальные (коррекционные) организации области для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), специальные организации для подростков с девиантным поведением.

В ряде муниципальных образований области молодым специалистам предусмотрены:

единовременные выплаты из местных бюджетов (в 23 из 29 муниципальных образований области). Наибольший размер такие выплаты имеют в Селемджинском районе (150-200 тыс. рублей), г.Тында (150 тыс. рублей);

доплата к заработной плате в течение первых лет работы;

предоставление жилья (в сельской местности).

В рамках подпрограммы «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» государственной программы «Развитие здравоохранения Амурской области на 2014-2020 годы» реализуются мероприятия по социальной поддержке отдельных категорий медицинских работников, направленные на обеспечение дополнительных выплат врачам, трудоустроившимся в сельских учреждениях здравоохранения, врачам с вредными условиями труда, молодым специалистам (до 35 лет), предоставление жилых помещений, земельных участков, жилищных субсидий, субсидирование процентной ставки по кредиту на приобретение жилого помещения медицинскими и фармацевтическими работниками.

В отдельных районах при приеме на работу в учреждения здравоохранения области молодых специалистов с высшим и средним специальным образованием предусмотрены меры социальной поддержки в виде:

выплаты «подъемных» в размере от 10 тыс. рублей до 150 тыс. рублей;

оплаты аренды жилого помещения в течение первых 3 лет работы;

предоставления комнаты в благоустроенном общежитии или служебного жилья.

Правительством области по направлению и закреплению выпускников на рабочих местах по полученной профессии (специальности) проводится работа по следующим направлениям:

1. Использование веб-сайта.

На веб-сайтах профессиональных образовательных организаций области на странице «Выпускнику трудоустройство» размещена информация о работе Служб содействия трудоустройству студентов и выпускников профессиональных образовательных организаций, план работы служб содействия трудоустройству студентов и выпускников профессиональных образовательных организаций, ссылки на интернет-порталы организаций, занимающихся занятостью и трудоустройством молодежи, и др.

2. Консультационная работа со студентами по вопросам самопрезентации, профориентации и информирования о состоянии рынка труда.

В 2015 году проведены лекционно-практические занятия для выпускных групп по теме «Социальная адаптация студентов и выпускников на рынке труда» с участием специалистов Центра занятости населения г.Благовещенск.

В ГКУ Амурской области Центр занятости населения города Благовещенска организованы и проведены лекционно-практические занятия с экскурсией по теме «Состояние рынка труда города Благовещенска и Благовещенского района и возможности трудоустройства».

Совместно со специалистами МУ ГМЦ «Выбор» проведен цикл лекционно-практических занятий и мастер-классов, направленных на эффективное трудоустройство выпускников колледжей.

Проведены организационно-деятельностные игры «Собеседование», «Телефонный звонок», «Адаптация на рабочем месте» и др.

Проведены классные часы по трудоустройству: «Моя профессия», «Я - профессионал», «Организация деятельности на производстве».

Оформляются и обновляются информации на стендах «Служба трудоустройства выпускников» и «Поиск работы».

Организуются Ярмарки вакансий, временная занятость студентов, оказывается содействие при трудоустройстве выпускников.

3. Организация временной занятости студентов.

По заявкам работодателей организованы индивидуальные встречи студентов с представителями работодателей.

Временно трудоустроено 973 студента.

Летом 2015 года в составе сводного студенческого отряда «Фортуна» работали 108 человек.

4. Организация Ярмарок вакансий, дней карьеры и др.

В 2015 году организован день открытых дверей с приглашением работодателей Амурской области.

Совместно с работодателями проведены конкурсы профессионального мастерства,  конференция по итогам преддипломной практики, экскурсии на производство,  мастер-классы.

Заключено более 500 договоров с предприятиями и организациями по закреплению баз производственных практик по всем профессиям и специальностям.

Выпускники участвовали в городском форуме «Содействие развитию деловой активности молодежи» на площадках «Эффективное поведение на рынке труда», «Психологические аспекты трудоустройства», «Основы трудового законодательства».

МБУ ЦРМиОИ «Выбор» организована Ярмарка вакансий.

Проведен круглый стол по теме «Обучение навыкам построения успешной карьеры и искусству самопрезентации».

По итогам преддипломной практики проведена конференция с участием работодателей-представителей баз практики.

Организована встреча выпускников по профессиям, реализуемым в колледжах.

Заключено 195 договоров с предприятиями о целевом обучении.

Вопрос 4. Выделяются ли из областного бюджета финансовые ресурсы на селекционную работу (госзаказ) в полеводстве и животноводстве?

Сельхозтоваропроизводителям области ежегодно оказывается государственная поддержка в виде субсидий на возмещение части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур. Так, в 2015 году выделено из областного бюджета 7360,3 тыс. рублей. На 2016 год предусмотрен лимит бюджетных обязательств в размере 1948,8 тыс. рублей.

Кроме этого, министерством сельского хозяйства области ежегодно оказывается поддержка селекционных работ по выведению новых сортов сельскохозяйственных культур, осуществляемых амурскими учеными - аграрниками. Так, на селекцию сортов пшеницы, ячменя, сои, плодовых культур, адаптированных к условиям Амурской области, в период с 2006 по 2015 год было направлено 8455,0 тыс. рублей.

В настоящее время государственная поддержка из областного бюджета на проведение селекционных работ осуществляется в рамках мероприятия «Прикладные научные исследования и разработки» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2014 - 2020 годы». В 2016 году на создание сортов ярового ячменя предусмотрено 300,0 тыс. рублей.

В рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2014-2020 годы» государственная поддержка племенного животноводства осуществляется по следующим направлениям:

на содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного и мясного направления продуктивности, свиней, лошадей в племенных организациях области;

возмещение части затрат на организацию и проведение искусственного осеменения сельскохозяйственных животных молочного и мясного направления продуктивности во всех категориях хозяйств;

возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления продуктивности по договору финансовой аренды (лизинга).

Так, в 2015 году на поддержку племенного животноводства выделено из областного бюджета 22343,4 тыс. рублей.

Вопрос 5. Когда завершится капитальный ремонт автомобильной дороги Борисоглебка - Покровка (Октябрьский район)?

В соответствии с планом проведения ремонтных работ на региональных автомобильных дорогах на 2016 год в Октябрьском районе планируется восстановление гравийного покрытия на участке км 0+000 - км 16+300 (выборочно) автомобильной дороги «Покровка - Ильиновка» протяженностью 10,0 км на сумму 15,2 млн. рублей.

Капитальный ремонт на указанной автомобильной дороге в 2016 году не планируется.

Вопрос 6. Какие действия принимает Правительство области по снижению тарифа на электроэнергию?

Проблеме высокой стоимости электрической энергии Правительством Амурской области уделяется на протяжении последних лет особое внимание. В федеральные органы власти неоднократно направлялись обращения о необходимости применения особых подходов к формированию тарифной политики в энергетической отрасли Амурской области.

Президентом Российской Федерации В.В.Путиным даны поручения Минвостокразвития России совместно с Минэкономразвития России определить инвестиционно-привлекательные уровни тарифов на электрическую энергию по каждому субъекту Российской Федерации, входящему в состав Дальневосточного федерального округа, и направить полученные результаты в Минэнерго России. Кроме того, Минэнерго России необходимо совместно с Минэкономразвития России подготовить предложения по созданию механизма компенсации потерь в доходах, возникающих вследствие снижения цен на электрическую энергию, субъектам электроэнергетики, осуществляющим деятельность в Дальневосточном федеральном округе.

В рамках подготовки исполнения поручений Президента Российской Федерации со стороны исполнительных органов государственной власти области произведены необходимые расчеты по определению инвестиционно- привлекательных уровней тарифов на электрическую энергию, которые направлены в федеральные министерства.

Кроме того, в перспективе снизить тариф в регионе возможно за счет увеличения полезного отпуска электрической энергии с учетом подключения новых энергоемких потребителей. Ими являются космодром «Восточный», объекты газоперерабатывающей отрасли.

Необходимо отметить, что расчет и установление тарифов на электрическую энергию строго регламентируются федеральным законодательством. В случае принятия решения Правительством области о снижении тарифов на электрическую энергию без соответствующего внесения изменений в действующее законодательство последует обязанность возмещения компенсации недополученных доходов субъектам электроэнегетики из областного бюджета, что, учитывая его предельный дефицит, невозможно.

С учетом изложенного, по мере разработки на федеральном уровне механизма расчета инвестиционно-привлекательных тарифов на электрическую энергию и механизма компенсации потерь в доходах субъектам электроэнегетики, возникающих вследствие снижения тарифов, а также принятия решения о пересмотре установленных тарифов тарифы на электрическую энергию для потребителей Амурской области будут снижены.

Вопрос 7. О перспективах развития сотрудничества ОАО «Кранспецбурмаш» с белорусскими заводами по производству сельскохозяйственной техники?

В рамках подписанного двухстороннего соглашения с Республикой Беларусь на АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш» с использованием механизмов государственно-частного партнерства на территории области успешно реализуется проект сборочного производства сельскохозяйственной техники. С 2011 года произведено более 700 единиц зерноуборочных комбайнов, их линейка расширилась до 4 наименований, увеличен уровень локализации производства с 5% до 35%. На всю производимую технику удалось сформировать гарантированный платежеспособный спрос, в том числе с использованием программ ОАО «Росагролизинг». 

На 2016 год производственная программа предприятия предполагает производство 125 единиц зерноуборочных комбайнов.

В дальнейших планах предприятия - увеличение выпуска зерноуборочных комбайнов до объемов, удовлетворяющих потребности аграриев соседних регионов, а также организация производства энергонасыщенных тракторов, посевных и кормоуборочных комплексов.

В настоящее время руководством АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш» при содействии Правительства области отрабатывается вопрос с Минпромторгом России по включению предприятия в перечень производителей сельскохозяйственной техники, претендующих на оказание государственной поддержки в виде субсидирования 30% затрат на ее производство, в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники».

Включение в федеральный перечень производителей сельскохозяйственной техники позволит увеличить уровень локализации производства зерноуборочных комбайнов.

Вопрос 8. Какие меры принимаются по контролю над эффективностью использования земель сельскохозяйственного назначения?

В целях повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, выявления неиспользуемых земель органами местного самоуправления проводятся контрольные мероприятия в отношении земельных участков, предоставленных в собственность и аренду.

В целом за 2015 год по области в рамках муниципального земельного контроля проведены проверки в отношении 420,5 тыс. га земель сельскохозяйственного назначении. По результатам проведенных мероприятий выявлено нарушений земельного законодательства в отношении 15,8 тыс. га, материалы по которым направлены в Управление Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области.

В 2016 году органами местного самоуправления будут продолжены мероприятия по выявлению неиспользуемых земель, осмотры земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, на предмет соблюдения условий договоров аренды земельных участков, а также муниципальный земельный контроль в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании физических лиц.

Вопрос 9. Сохраняются ли проблемы по обеспечению граждан области транспортной доступностью в результате отмены пригородных поездов?

В целях обеспечения транспортного обслуживания населения в районах, где были сокращены пригородные железнодорожные поезда, организовано движение автобусных маршрутов. Открыто 13 межмуниципальных и муниципальных автобусных маршрутов общей протяженностью 2194,6 км, проходящих по 12 муниципальным образованиям области:

№152 «г.Шимановск - с.Светильное»;

№603 «г.Шимановск - с.Мухино» (с прохождением с.Базисное);

№604 «г.Благовещенск - г.Белогорск» (с прохождением с.Ивановка, с.Березовка, ст.Среднебелая, с.Среднебелое, с.Томичи);

№602 «г.Белогорск - г.Свободный» (с прохождением с.Усть-Пера, с.Гащенка, с.Поповка, с.Молчаново, с.Введеновка, с.Арга, с.Озерное, с. Белоногово);

№608 «г.Благовещенск - п.Магдагачи, Магдагачинский район» (с прохождением г.Свободный, г.Шимановск, п.Сиваки, п.Ушумун, п.Тыгда);

№611 «г.Благовещенск - п.Магдагачи, Магдагачинский район» через г.Белогорск;

№612 «г.Благовещенск - п.Уруша»;

4 муниципальных маршрута в Магдагачинском районе: «Черняево - Тыгда - Черняево», «Черняево - Магдагачи - Черняево», «Сиваки - Магдагачи - Сиваки», «Гудачи - Магдагачи - Гудачи»;

2 муниципальных маршрута - в Сковородинском районе.

Возобновлено движение по межмуниципальному маршруту №583 «Благовещенск - Великокнязевка» с прохождением сел Ивановка, Луговое, Ракитное, Новоалексеевка, ст.Томичи, Кустанаевка и Успеновка.

Изменены схемы движения и дополнительно увеличено количество рейсов по 10 ранее организованным межмуниципальным регулярным автобусным маршрутам протяженностью более 1,3 тыс. км.

С 15 мая 2013 года изменены схемы транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом по направлению Белогорск - Шимановск - Белогорск. Пассажирские перевозки осуществляются по альтернативным автобусным маршрутам: №595 «г.Белогорск - г.Шимановск» (с заходом в с.Бочкаревка, с.Поляна, п.г.т.Ссрышево, с.Украинка, г.Свободный), №602 «г.Белогорск - г.Свободный» (с заходом в п.Серышево, с.Белоногово, с.Озерное, ст.Арга, с.Введеновка, с.Молчаново), №545 «г.Благовещенск – г.Шимановск» (с заходом в с.Усть-Пера, с.Дмитриевка, дом отдыха Бузули, ЗАТО Углегорск), №599 «г.Благовещенск – г.Шимановск» (с заходом в г.Белогорск, г.Свободный, ЗАТО Углегорск).

Совместно с органами местного самоуправления Шимановского, Свободненского, Завитинского, Бурейского, Белогорского районов синхронизированы расписания движения межмуниципальных и местных маршрутов.

В 2013-2014 годах в рамках государственной программы «Развитие транспортной системы Амурской области на 2014 - 2020 годы» 7 муниципальным образованиям области (Сковородинский район, Магдагачинский район, Октябрьский район, Серышевский район, Бурейский район, Завитинский район, Ивановский район) из областного бюджета предоставлено 7,5 млн. рублей на закупку автобусов, предназначенных для обслуживания автобусных маршрутов, соединяющих населенные пункты, расположенные вдоль железной дороги, с районным центром.

Приобретено 12 автобусов, в том числе 8 автобусов ПАЗ и 4 автобуса «Газель» вместимостью 18 чел.

Организована продажа автобусных билетов и обеспечены условия для пассажиров в зданиях железнодорожных вокзалов в Октябрьском, Свободненском, Архаринском, Магдагачинском, Бурейском, Сковородинском районах.

Кроме того, в 2015 - 2016 годах предусмотрены скидки по тарифу на проезд пригородным железнодорожным транспортом для определенной категории граждан:

пенсионерам, работникам учреждений, финансируемых за счет средств областного и местных бюджетов, - 50%;

обучающимся, школьникам и студентам - 70%.

По 2014 год включительно предоставлялась скидка по тарифу на проезд обучающимся, школьникам и студентам - 50%.

Вопрос 10. О дальнейших действиях Правительства области в отношении дорожных предприятий области, которые не были приватизированы в 2014-2015 годах?

Согласно прогнозному плану приватизации областного имущества на 2014 - 2016 годы, утвержденному постановлением Законодательного Собрания Амурской области от 30.05.2013 № 21/220 (в редакции постановления от 26.06.2014 № 39/334), в период 2014 - 2016 годов планируется приватизировать акции 4 открытых акционерных обществ дорожной отрасли - ОАО «Константиновское ДУ», ОАО «Мазановское ДУ», ОАО «Михайловское ДУ», ОАО «Ромненское ДУ».

Сохранение акций указанных обществ в областной собственности нецелесообразно по следующим причинам:

низкая финансовая устойчивость организаций, низкая эффективность финансово-хозяйственной деятельности, угроза банкротства. По итогам 2015 года 3 организации получили отрицательный финансовый результат. Имеется просроченная кредиторская задолженность;

незначительный вклад в пополнение бюджета области (низкая прибыльность акций). За период деятельности в организационно-правовой форме акционерных обществ (2010 – 2015 годы) в бюджет области перечислены дивиденды в сумме 5,8 млн. рублей, из которых 2,3 млн. рублей (40%) - по итогам 2013 - 2014 годов. В 2013 - 2014 годах объем производства увеличился за счет выполненных организациями работ по восстановлению поврежденных в результате чрезвычайной ситуации объектов дорожного хозяйства;

ежегодное снижение выполняемых организациями работ по дорогам общего пользования. Если в 2010 году сумма контрактов на выполнение работ, заключенных обществами с ГКУ «Амурупрадор», составляла 7% от общего объема финансирования дорожных работ, то в 2015 году только 3,4%;

ожидаемые проблемы с участием в торгах и получением объемов работ в 2016 году и последующие годы. Предприятия не смогут участвовать в аукционах на выполнение дорожных работ, начальная (максимальная) цена которых превышает 10 млн. рублей, по причине отсутствия опыта строительных работ.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99 при проведении аукционов на выполнение строительных работ в случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает 10 млн. рублей, для участников закупок устанавливается требование наличия опыта исполнения контракта на выполнение работ, относящихся к той же группе работ, на которые заключается контракт. Стоимость ранее исполненного контракта должна составлять не менее 20% начальной (максимальной) цены контракта, на право заключить который проводится закупка.

При этом предоставляется подтверждение исполнения контракта на выполнение исключительно работ по строительству, и (или) реконструкции, и (или) капитальному ремонту за последние 3 года.

Общества (кроме ОАО «Мазановское ДУ») в предыдущие годы не участвовали в аукционах на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автодорог по причине отсутствия свидетельства саморегулируемой организации о допуске к таким строительным работам.

На основании вышеизложенного целесообразна дальнейшая приватизация акций организаций дорожной отрасли.

Вопрос 11. Основные направления развития экономики Амурской области на ближайшие 5 лет.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года развитие области связано как с традиционными для региональной экономики видами деятельности, так и с вновь создаваемыми.

Продолжится развитие горно-металлургического, энергетического и агропромышленного комплексов. Планируется разработка месторождений золота в Селемджинском районе, Огоджинского месторождения каменных углей, кобальт-медно-никелевого месторождения «Кун-Манье», строительство энергетической инфраструктуры и автоклавного комплекса на Покровском золоторудном месторождении, ввод в эксплуатацию Нижне-Бурейской ГЭС.

В сельском хозяйстве начато строительство завода по глубокой переработке сои в г.Белогорск, 2 семенных заводов по производству элитных семян сои и пшеницы, комбикормового завода, современных теплиц площадью 6 га, 2 животноводческих комплексов на 3,6 тыс. голов коров и откормочных площадок на 2,5 тыс. свиней.

Также в области создается космическая отрасль. С 2012 года в области строится космодром «Восточный». Помимо формирования наземной космической инфраструктуры будет построен современный город Циолковский на 30 тыс. жителей.

Будет создан нефтегазоперерабатывающий комплекс, в рамках которого планируется строительство магистрального газопровода «Сила Сибири», Амурского газоперерабатывающего завода в районе г.Свободный, Амурского газохимического комплекса, Амурского нефтеперерабатывающего завода в п.Березовка.

Еще одним перспективным направлением развития области является развитие туристско-рекреационного комплекса, который предусматривает формирование туристско-рекреационного кластера «АМУР», включающего туристско-развлекательную зону «Золотая миля», тематические комплексы «Маленькая Венеция» и «Албазинский острог», канатную дорогу через р. Амур.

В результате реализации крупных инвестиционных проектов на территории области только за период строительства будет создано более 22 тысяч рабочих мест, а в консолидированный бюджет области поступит более 13 млрд. рублей налогов.