Отчет о результатах деятельности Правительства Амурской области за 2013 год

Дата размещения: 07.08.2018 09:55
Дата изменения: 17.08.2018 17:07


Отчет о результатах деятельности Правительства Амурской области за 2013 год

В 2013 году экономика Амурской области характеризовалась увеличением промышленного производства, объемов строительства и ввода жилья, услуг связи, оборота розничной торговли и общественного питания, а также улучшением уровня жизни населения области. Вместе с тем отмечалось снижение показателей в сфере сельского хозяйства, транспорта, инвестиций.

 

Валовой региональный продукт

 

По результатам экономической деятельности ВРП в 2013 году, по оценке, снизился на 1,5% и составил 261,3 млрд. рублей. На снижение показателя повлияло крупномасштабное наводнение, нанесшее ущерб экономике области в размере свыше 32 млрд. рублей.

Доминирующим видом деятельности в структуре ВРП области остается транспорт, на его долю приходится 21,7%. Добыча полезных ископаемых занимает 14,6%, строительство – 14,1%, оптовая и розничная торговля – 9,9%, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 6,3%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 5,1%, обрабатывающие производства – 3,5%, прочие – 24,8%.

 

Промышленное производство

 

За 2013 год в области отгружено продукции предприятиями, занимающимися промышленным производством, на сумму 95,8 млрд. рублей, что на 5,3% меньше, чем за 2012 год.

Индекс промышленного производства в 2013 году по сравнению с 2012 годом составил 110,4%.

Основной удельный вес в структуре отгруженной продукции занимает добыча полезных ископаемых – 51,0%, затем предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 25,7% и предприятия обрабатывающих производств – 23,3%.

В 2013 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых на сумму 51,9 млрд. рублей, индекс производства составил 105,5%. По сравнению с 2012 годом увеличилась добыча нерудных строительных материалов на 13,7%, добыча золота - на 6,7%, уменьшилась добыча угля на 1,9%.

В 2013 году добыто 30,66 тонн золота, реализовано драгоценных металлов на 47,1 млрд. рублей. Железных руд добыто 3,83 млн. тонн, произведено титаномагнетитового концентрата 1032,6 тыс. тонн, ильменитового 150,5 тыс. тонн, реализовано концентратов на 4,77 млрд. рублей. В консолидированный бюджет области от горнодобывающего комплекса поступило 4,9 млрд. рублей.

Основной проблемой, сдерживающей дальнейшее развитие горнодобывающего комплекса, является сложившийся за 2013 год невысокий уровень цен на золото и железорудной сырье. Из-за низких цен практически заморожено строительство автоклавного гидрометаллургического комплекса и освоение запасов «упорных» руд» в ГК «Петропавловск», не развиваются железорудные проекты области, производство на Олекминском руднике убыточно до сих пор, а предприятия россыпной золотодобычи вплотную приблизились к рентабельности в несколько процентов. Из-за резкого уменьшения прибыли на 15% сократились поступления от отрасли в консолидированный бюджет.

Объем отгруженной продукции обрабатывающих производств области в 2013 году составил 22,3 млрд. рублей, что на 7% больше, чем за предыдущий год. Индекс производства по обрабатывающей промышленности составил 126,3%.

Основной удельный вес в обрабатывающей промышленности занимает производство пищевых продуктов (56%), далее – производство прочих неметаллических  минеральных продуктов (10%), транспортных средств (9,5%), металлургическое производство (6%), машин и оборудования (5,2%).

В настоящее время внутренний рынок продовольственных товаров в Амурской области характеризуется насыщенностью, отсутствием физического дефицита, высокой конкуренцией на рынке пищевой продукции.

Объем отгруженной продукции предприятиями по производству пищевых продуктов в 2013 году составил 12,5 млрд. рублей, индекс производства имеет незначительные отклонения от уровня 2012 года - 99,7%.

Увеличился выпуск мяса и субпродуктов пищевых, полуфабрикатов мясных, цельномолочной продукции, масла сливочного, мясных консервов, рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных, комбикормов.

В результате снижения покупательского спроса и увеличения ввоза отдельных видов пищевой продукции уменьшился выпуск сыров, кондитерских изделий, хлеба и хлебобулочных изделий, круп, пива и напитков.

В связи с недостатком сырья-сои в необходимых объемах в сентябре-декабре 2013 года на ООО «Амурагроцентр» производство масла соевого сократилось на 18,5% по сравнению с предыдущим годом.

Выработка макаронных изделий снижена из-за отсутствия договоров на поставку данного вида продукции потребителям Минобороны РФ основным производителем макаронных изделий в области - филиалом ЗАО «Алейскзернопродукт» в г. Благовещенск.

В 2013 году молокоперерабатывающими предприятиями области закуплено на промышленную переработку около 60,5 тыс. тонн молока-сырья (38,5% от производства молока), что на 11,5% ниже уровня 2012 года, в том числе в сельхозпредприятиях – 31,6 тыс. тонн (на 12,9% ниже 2012 года), в малых формах хозяйствования – 28,9 тыс. тонн (на 9,9% меньше, чем в 2012 году). Причиной уменьшения закупа молока является спад его производства в результате сложившейся в области чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением.

По предварительным данным в 2013 году по полному кругу предприятий отрасли получена прибыль в сумме 293,8 млн. рублей – это самый высокий показатель среди обрабатывающих производств.

В 2013 году прочих неметаллических минеральных продуктов отгружено в сумме 2,3 млрд. рублей, индекс производства составил 111,5%.

Объемы выпуска основных строительных материалов составили: по нерудным материалам - 3840,9 тыс. куб. метров, или 113,7% к уровню 2012 года; кирпича строительного - 67,8 млн. шт. кирпича, или 104,6% к уровню 2012 года, стеновых материалов (крупные блоки стен подвалов) - 5,9 млн. шт. кирпича, или 95,8% к уровню 2012 года, конструкций и деталей сборных железобетонных - 107,2 тыс. м. куб., или 88,8% к уровню 2012 года.

Снижение выпуска конструкций и деталей сборных железобетонных произошло в результате внедрения новых строительных технологий, в том числе монолитное домостроение и строительство быстровозводимых зданий.

В 2013 году на территории области из производственных мощностей введен в действие завод по производству кирпича в г.Свободный (ООО «Комбинат строительной керамики») мощностью 25 млн. условного кирпича.

В обработке древесины и производстве изделий из дерева отмечен рост производства лесоматериалов и мебели.

Объем переработанной древесины составил 313 млн. рублей, несмотря на это все же сохраняется низкий уровень переработки - 19% от объема заготовленной древесины.

В 2013 году в машиностроительном комплексе в связи с сокращением в 2 раза заказов на ремонт железнодорожного подвижного состава и переоборудование универсальных платформ, снижением на 30% объемов по выпуску сельскохозяйственной техники объем производства снизился в 1,4 раза по сравнению с предыдущим годом и составил 4,9 млрд. рублей.

В 2013 году предприятиям обрабатывающей промышленности оказывалась всесторонняя государственная поддержка, объем которой составил 206,6 млн. рублей, в том числе по видам:

предоставлено 2,6 млн. рублей налоговых льгот;

предоставлено  120 млн. рублей государственных гарантий Амурской области для обеспечения обязательств по кредитам;

предоставлено 84 млн. рублей бюджетных субсидий, направленных на возмещение части затрат на  производство промышленной продукции, возмещение части процентной ставки по кредитам.

Для решения кадрового вопроса на территории области сформирован Региональный заказ на подготовку кадров для отраслей экономики области в областных учреждениях начального и среднего профессионального образования. 

В 2013 году на многих предприятиях обрабатывающих производств осуществлялась модернизация и техническое перевооружение производств.

ОАО «Хладокомбинат» стал первым предприятием на Дальнем Востоке, внедрившим новую современнейшую линию по розливу молока и кисломолочной продукции в упаковку Tetra Top, позволяющую увеличить сроки реализации молочных продуктов, сохраняя их полезные свойства.

В п. Гонжа Магдагачинского района (ООО «Амурская вода») возобновлено производство минеральной воды.

Велась реконструкция подсобных помещений на ОАО «Молочный комбинат «Благовещенский» и творожного цеха на ОАО «Маслосыркомбинат «Серышевский», внедрение новой автоматизированной системы управления производством и реконструкция цеха убоя и переработки мяса на ООО «Амурский бройлер», а также реконструкция емкостей для хранения зерна на ОАО «Октябрьский элеватор». ЗАО «Агрофирма АНК» начато строительство маслоэкстракционного цеха в г.Благовещенск.

ООО «Благовещенский завод строительных материалов» приобрело и установило технологическую линию по производству облицовочного кирпича.

Среди машиностроительных предприятий модернизацию производства осуществляли ОАО «Судостроительный завод имени Октябрьской революции» и Свободненский вагоноремонтный завод – филиал ООО «Трансвагонмаш».

В 2013 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг по производству и распределению электроэнергии, газа и воды на сумму 24,6 млрд. рублей, индекс производства составил 107,9%.

Выработка электрической энергии за 2013 год составила 15,2 млрд. кВт. ч. (112,4% к 2012 году), в том числе гидроэлектростанциями – 13,5 млрд. кВт. ч. (115,0%), тепловыми станциями – 1,7 млрд. кВт. ч. (95,3%).

Выработка тепловой энергии составила 8134,3 тыс. Гкал, сохранившись на уровне 2012 года.

Амурская энергосистема представлена:

генерирующими предприятиями - филиалами ОАО «РусГидро» - Зейской ГЭС (1330 МВт) и Бурейской ГЭС (2010 МВт), филиалом ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» «Амурская генерация» в составе Благовещенской ТЭЦ (280 МВт) и Райчихинской ГРЭС (102 МВт);

электросетевыми компаниями - филиалом ОАО «Федеральная сетевая компания» Амурским предприятием МЭС Востока, ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания»;

энергосбытовыми компаниями - филиалом ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» «Амурэнергосбыт», ООО «Транснефтьэнерго».

В настоящее время региональная энергосистема является избыточной как по мощности, так и по энергии, передавая около 24,3% производственной энергии в направлении Хабаровского и Приморского краев.

За 2013 год экспортировано в Китай 3495,3 млн. кВт. ч. электроэнергии.

В рамках инвестиционных программ ОАО «ДРСК» и ОАО «ФСК» с объемом капитальных вложений 10,14 млрд. рублей введены в работу 583,72 км ВЛ высокого напряжения и более 116 км сетей низкого напряжения, проведены работы по техническому перевооружению и реконструкции на 10 подстанциях 35 кВ и выше, что повысило надежность работы Амурской энергосистемы.

В ноябре 2013 года завершено строительство проекта ВЛ 500 кВ «Зейская ГЭС - Амурская - госграница» (акт от 29.11.2013 № 717).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2012 № 1564 «О дальнейшем развитии открытого акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая компания РусГидро» реализацию и финансирование проекта будет осуществлять ОАО «РусГидро» за счет средств внесенных в уставной капитал.

ОАО «РАО ЭС Востока»  выполнена  корректировка  проектно-сметной документации  строительства  2-й  очереди  Благовещенской ТЭЦ.  Полученное положительное  заключение  Государственной    экспертизы  от  12.04.2013 № 308-13/ГГЭ-8083/02 и ПСД передано в ОАО «РусГидро» для осуществления строительства.

Заключен договор генерального подряда с ОАО «Силовые машины» от  26.12.2013 № 1-КС-2013-БТЭЦ-2/12А.

Стоимость проекта 2-й очереди Благовещенской ТЭЦ согласно заключению ФАУ «Главгосэкспертиза России» составляет 8237 млн. рублей.

Продолжалось строительство Нижне-Бурейской ГЭС.

За период действия программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности проведены мероприятия по установке индивидуальных приборов учета топливно-энергетических ресурсов и воды для малоимущих граждан, бюджетным учреждениям и обучение специалистов, ответственных за энергосбережение.

В 2013 году на финансирование мероприятий энергосбережения и повышения энергетической эффективности из областного бюджета выделено 60,7 млн. рублей, в том числе на:

установку индивидуальных приборов учета топливно-энергетических ресурсов отдельным категориям граждан (малоимущие слои населения) – 2,2 млн. рублей;

проведение энергоаудита и паспортизацию юридических лиц бюджетной сферы – 9,1 млн. рублей (проведено 183 энергоаудита).

Внедрена государственная информационная система «Энергоэффективность», позволяющая проводить мониторинг реализации муниципальных программ энергосбережения.

 

Сельское хозяйство

 

За 2013 год во всех категориях хозяйств области объём продукции сельского хозяйства по предварительным данным составил 24,2 млрд. рублей, или 71,4% в сопоставимой оценке к предыдущему году.

Растениеводство. Общая посевная площадь в хозяйствах всех категорий составила 929,3 тыс. га, или на 7,2% меньше, чем в 2012 году по причине сложившихся неблагоприятных погодных условий осени 2012 года и весны 2013 года, в том числе: зерновые культуры – 177,7 тыс. га, соя – 649,7 тыс. га, картофель и овощи – 25,3 тыс. га, кормовые культуры – 76,2 тыс. га.

В результате наводнения, подтопления и переувлажнения почвы в области площадь гибели сельскохозяйственных культур составила 301,5 тыс. га (32,4% от всей посевной площади), в том числе зерновые – 48,4 тыс. га (27,2%), соя – 243,25 тыс. га (37,4%).

В 2013 году валовой сбор зерновых культур в весе после доработки в хозяйствах всех категорий составил 172,0 тыс. тонн, или в 1,6 раза меньше, чем в 2012 году, сои – 375,8 тыс. тонн, или в 1,9 раза меньше, картофеля – 118,0 тыс. тонн, или в 2,5 раза меньше. Производство овощей сократилось в 2,0 раза к уровню прошлого года и составило 34,8 тыс. тонн.

В связи с аномальными природно климатическими условиями 2013 года под посев 2014 года подготовлено 472,0 тыс. га земли.

Обеспеченность семенами зерновых культур и сои составляет 109,6% и 106,1% соответственно.

Животноводство. На 01.01.2014 поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий области составило 92,2 тыс. голов, что на 7,4% меньше уровня прошлого года, в том числе: коров – 46,2 тыс. голов (снижено поголовье на 0,2%), свиней – 74,7 тыс. голов (рост на 1,5%), овец и коз – 24,4 тыс. голов (снижено поголовье на 6,2%), птицы – 2540,3 тыс. голов (рост на 7,1%).

В 2013 году по сравнению с 2012 годом в хозяйствах всех категорий возросло производство скота и птицы на убой (в живом весе) на 11,1%, яиц на 7%. Производство молока снижено на 2,9% по сравнению с 2012 годом в хозяйствах всех категорий.

Произведено скота и птицы (в живом весе) – 55,9 тыс. тонн, молока – 157,1 тыс. тонн, яиц – 247,2 тыс. штук.

С целью обеспечения государственной поддержки сельского хозяйства в области реализовывалась  долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2012 – 2013 годы».

Лимиты бюджетных обязательств за 2013 год по данной программе доведены по средствам федерального бюджета в сумме 2288,2 млн. рублей, кассовое исполнение составило 2006,7 млн. рублей (87,7% от лимита).

Вышеуказанные бюджетные ассигнования из средств федерального бюджета поступили в целях софинансирования мероприятий данной программы.

За счет средств областного бюджета лимит бюджетных обязательств составил в сумме 2278,1 млн. рублей, кассовое исполнение составило 2169,7 млн. рублей (95,2% от лимита).

В рамках подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства на 2013 - 2020 годы» в 2013 году получены следующие результаты:

доля площади посева, засеваемая элитными семенами, доведена до 7,1%, что выше планового показателя на 0,5 процентных пункта;

доля посева, засеваемая семенами 1-4 репродукций, составила 57,4%, что выше планового показателя на 15,4 процентных пункта;

годовой плановый показатель по снижению себестоимости овощей закрытого грунта на 10% выполнен;

компенсирована часть затрат ЗАО «Агрофирма АНК», связанных с реализацией инвестиционного проекта «Строительство завода по переработке сои мощностью 200 тонн в сутки в г.Благовещенске». Выполнена часть проектно-изыскательных работ, подготовлена территория строительства, строится цех зерноподготовки, цех экстракции, бункер временного хранения 2 шт. по 1500 тонн и др. Планируется ввод новых мощностей по переработке в 2014 году;

компенсирована часть затрат ООО «Амурагрокомплекс», связанных с реализацией инвестиционного проекта «Строительство зерноочистительных комплексов с хранилищами и оборудованием для подработки, сушки, хранения и перевалки растительного сырья на 24 тыс. тонн в с.Дим Михайловского района и на 40 тыс. тонн в с.Возжаевка Белогорский район». Выполнены подготовительные работы, осуществлено строительство I очереди проекта, начато строительство  II очереди проекта;

годовой плановый показатель «увеличение площади посевов кормовых культур до 1 тыс. га» выполнен на 100%;

годовой плановый показатель по застрахованным посевным площадям выполнен на 107,3%;

общий объем субсидируемых кредитов по растениеводству составил 9620,812 млн. рублей, что в 2,3 раза больше планового показателя;

плановый показатель по обеспечению населения области, областных и муниципальных учреждений картофелем и овощами полностью выполнен.

В рамках подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства на 2013 - 2020 годы» в 2013 году получены следующие результаты:

поголовье племенных коров молочного направления продуктивности составило 1957 голов, снижение к аналогичному периоду прошлого года на 20% объясняется тем, что по причине вспышки ящура ФГУП РАСХН «Садовое» не было аттестовано в Минсельхозе России на право осуществления племенной деятельности;

поголовье племенных основных свиноматок составило 300 голов, поголовье племенных основных конематок составило 116 голов, что на уровне прошлого года;

компенсирована часть затрат колхозу «Луч» по строительству коровника на 600 голов и КФХ «Орта» ИП Арутюнян Л.А. по объекту «Реконструкция коровника под родильное отделение с профилакторием и телятником на 300 голов в с.Лукьяновка Белогорского района»;

производство молока в сельскохозяйственных предприятиях по предварительным данным составило 33,1 тыс. тонн, или 87% от годового планового показателя. Производство молока в сельхозпредприятиях снижено по причине выявления лейкоза и закрытия фермы в ООО «Амурагрокомплекс», ликвидации ОАО «Поляное» Ивановского района;

производство молока личными подсобными хозяйствами граждан составило 115,8 тыс. тонн, или 90,7% от годового планового показателя. Снижение производства молока в личных подсобных хозяйствах граждан связано со сложившейся в 2013 году чрезвычайной ситуацией (наводнением);

численность поголовья коров в личных подсобных хозяйствах граждан составила 30,8 тыс. голов, или 96,8% от планового показателя. Причина –наводнение;

возмещена часть затрат на содержание 1 головы лошади, просубсидировано поголовье мясных лошадей в количестве 2490 голов;

компенсирована часть затрат ЗАОр (нп) агрофирма «Партизан» по объекту «Реконструкция здания санитарной зоны для реализации молодняка на 550 мест и ветсанпропускника на 40 человек» и по объекту «Реконструкция здания племенного сектора воспроизводства и выращивания ремонтного молодняка на 128 свиноматок (литер-2)»;

осуществлялась поддержка развития рыбоводческих хозяйств. Производство товарной рыбы за 2013 год составило 31 тонну;

численность поголовья свиноматок во всех категориях хозяйств составила 12,43 тыс. голов, что в 1,2 раза больше годового планового показателя;

общий объем субсидируемых кредитов по животноводству составил 1980,6 млн. рублей, что больше планового показателя в 1,8 раза;

компенсирована часть затрат сельскохозяйственных товаропроизводи-телей на производство сельскохозяйственной продукции;

плановый показатель по производству свинины на убой (в живом весе) сельхозпредприятиями (3 тыс. тонн) выполнен только на 54,7%, причина невыполнения показателя связана с чрезвычайной ситуацией в области;

плановый показатель по производству птицы на убой (в живом весе) сельхозпредприятиями (20,3 тыс. тонн) выполнен на 116,2%;

плановый показатель по производству яиц сельхозпредприятиями выполнен на 109,5%.

В рамках подпрограммы «Развитие мясного скотоводства на 2013 - 2020 годы» получены следующие результаты:

поголовье коров мясного направления продуктивности составило 1570 голов, 78,5% от годового планового показателя. Причина невыполнения – колхозом «Новосергеевский» не получен статус племенного репродуктора ввиду несоответствия колхоза основным критериям для получения статуса племенного репродуктора, а именно – выход телят на 100 голов и поголовье коров ниже, чем требуется;

завершено строительство откормочной площадки на 3200 скотомест ОАО «Агро Союз ДВ» с.Братолюбовка. Проведены работы по реконструкции животноводческих помещений в племенном заводе СПК «Октябрьский» Белогорского района – создано 800 скотомест;

маточное поголовье крупного рогатого скота в товарных хозяйствах мясного направления составило 7061 голову, что больше годового планового показателя – 119,6%.

В рамках подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования на 2013 - 2020 годы» в 2013 году:

осуществлялась поддержка начинающих фермеров. За 2013 год вновь создано 159 крестьянских (фермерских) хозяйств, что больше планового годового показателя в 1,3 раза. Оказана грантовая поддержка начинающим фермерам – 13 ед.;

осуществлялась поддержка развития семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств. В крестьянских (фермерских) хозяйствах, получивших гранты в 2012 и 2013 годах, создано 43 рабочих места (годовой плановый показатель 5 рабочих мест);

осуществлялась государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования. Объем субсидируемых кредитов, взятых малыми формами хозяйствования, – 1342,3 млн. рублей;

площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, составила 6,4 тыс. га, что в 2 раза больше планового показателя. 

В рамках подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация на 2013 - 2020 годы» в 2013 году:

осуществлялась поддержка сельхозтоваропроизводителей, уплачивающих лизинговые платежи за приобретенную сельскохозяйственную технику. Приобретено 9 тракторов, 65 зерноуборочных комбайнов и 1 универсальный посевной агрегат по договорам лизинга, кроме того возмещена часть затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по уплате текущих лизинговых платежей за приобретенные в 2012 году 105 зерноуборочных комбайнов;

осуществлялась поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, приобретающих технику и оборудование. Приобретено 13 тракторов (план – 3 ед.), 14 ед. кормозаготовительных комплексов и 5 кормоуборочных комбайна (план – 15 ед. кормоуборочных комбайнов и кормозаготовительных комплексов), 7 посевных комплексов (план – 4 ед.).

В рамках подпрограммы «Обеспечение реализации мероприятий программы на 2013 - 2020 годы» получены следующие результаты:

количество муниципальных органов управления АПК, использующих информационные ресурсы системы государственного информационного обеспечения АПК, составило 16 ед.;

оказано 344 ед. консультационных услуг научными учреждениями в 7 муниципальных образованиях области;

обучено 73 специалиста АПК, проведено 8 телевизионных передач «Сельский час» и 42 передачи «Вестник АПК»;

осуществлена работа по 7 темам научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сельском хозяйстве;

плановый показатель по количеству оказанных некоммерческим организациям информационных и консультационных услуг выполнен на 120%;

возмещена часть затрат некоммерческим организациям за проведение 29-30 июня 2013 года областной сельской спартакиады в с. Константиновка Константиновского района;

компенсированы понесенные затраты 386 сельхозтоваропроизводителей, пострадавших в связи с подтоплением, переувлажнением почвы.

В рамках подпрограммы «Социальное развитие села на 2013 год» в 2013 году:

построено (приобретено) жилья 7990,4 кв. м (106,5% к плановому показателю) для 94 семей граждан, проживающих в сельской местности;

построено (приобретено) жилья 7281,7 кв. м. (98% от планового показателя) для 95 молодых семей и молодых специалистов;

предоставлена единовременная выплата 28 молодым специалистам АПК для компенсации расходов, понесенных на строительство (приобретение) жилья, что в 1,7 раза больше планового показателя;

отремонтирован стадион в с.Константиновка Константиновского района;

в рамках комплексной компактной застройки сельских поселений в 2013 году осуществлялась застройка микрорайона с.Волково Благовещенского района;

завершено строительство 2 общественных бань в с.Новосергеевка Серышевского района и с.Нижняя Полтавка Константиновского района.

В рамках подпрограммы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Амурской области национального достояния на 2013 год» профинансированы за счет средств областного бюджета гидромелиоративные работы и культуртехнические мероприятия в сумме 6237,1 тыс. рублей, или 100% от лимита.

По государственному контракту выполнены работы по ремонту подъездной дороги  длинной 6550 м к Житомировской осушительной системе и ремонт дороги П-9 длинной 6420 м к Житомировской осушительной системе. Проведены работы по расчистке полотна дорог и кюветов от древесно-кустарниковой растительности, засыпке ям на полотне дорог, восстановлено песчано-гравийное покрытие дорог.

Агрохимическое и агроэкологическое обследование сельскохозяйственных угодий проведено на площади 120 тыс. га, что ниже планового показателя на 33,3%.

Объем внесения минеральных удобрений в действующем веществе составил 14,5 тыс. тонн, или в 1,4 раза больше планового показателя.

Площадь применения гербицидов составила 602,5 тыс. га, или на 30% ниже планового показателя.

Объем внесения измельченной соломы составил 236,5 тыс. тонн, или на 12,4% ниже планового показателя.

Причины невыполнения плановых показателей связаны со сложившейся чрезвычайной ситуацией в области.

 

Лесное хозяйство

 

Объем ежегодно проводимых работ по лесовосстановлению позволяет восстанавливать все вырубаемые леса, и лесистость территории области не снижается. В 2013 году лесовосстановительные работы выполнены на площади 35,5 тыс.га.

За 2013 год управлением лесного хозяйства Амурской области и подведомственными учреждениями лесничества проведено 135 проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них 19 плановых и 116 внеплановых. По результатам проверок вынесено 35 постановлений о назначении административных наказаний на сумму 255,5 тыс. рублей, выдано 50 предписаний об устранении нарушений лесного и пожарного законодательства в лесах.

Всего в 2013 году управлением лесного хозяйства Амурской области вынесено 518 постановлений о назначении административных наказаний на граждан, должностных и юридических лиц на общую сумму 3919,7 тыс. рублей, взыскано административных штрафов на сумму 1829,6 тыс. рублей.

Охрана лесов от пожаров.

На территории области в 2013 году зарегистрировано 209 лесных пожаров, в сравнении с 2012 годом количество лесных пожаров уменьшилось в 2,8 раза. Процент ликвидации лесных пожаров в течение первых суток после обнаружения составил 80,2%, что на 1,3% выше, чем в 2012 году.

В соответствии с принятой долгосрочной целевой программой «Охрана лесов от пожаров на 2012-2015 годы» в 2013 году за счет средств областного бюджета произведена закупка 3 автомобилей УАЗ, 5 парашютов «Лесник -3», 8 парашютов типа 3-5 серии 4 и 8 парашютов типа ПТЛ - 72.

Для оснащения региональной диспетчерской службы была осуществлена закупка 38 единиц оргтехники и интерактивной доски. Произведен ремонт здания региональной диспетчерской службы, скважины, гаражных боксов, котельной и сетей тепло-водоснабжения. В целях противопожарной пропаганды на двух каналах областного телевидения и на местной радиостанции велась трансляция видео и аудиороликов противопожарной тематики с ежедневным трехкратным выходом в эфир.

По итогам реорганизации системы лесного хозяйства и государственной пожарной и спасательных служб в 2013 году выстроена система управления силами и средствами пожаротушения, скомплектовано 145 оперативных групп общей численностью 857 человек.

Для оперативного маневрирования за указанными группами закреплено 145 единиц техники повышенной проходимости.

В целях своевременного обнаружения и принятия мер по тушению лесных пожаров на территории области осуществляли работу 7 самолетов Ан-2 и 5 вертолетов Ми-8.

Проведены пожарные тактико-специальные учения с главами муниципальных образований, всеми заинтересованными службами и ведомствами на тему «Обеспечение защиты и пожарной безопасности населенных пунктов от природных пожаров», а также взаимодействие авиационных сил и средств пожаротушения с наземными лесопожарными подразделениями.

 

Транспорт

 

Перевозки пассажиров транспортом общего пользования за 2013 год составили 63551,7 тыс. человек, что на 13,5% меньше соответствующего периода 2012 года.

Пассажирооборот транспорта общего пользования в январе-декабре 2013 года составил 1664,2 млн. пасс.-километров, в том числе железнодорожного – 1267,0 млн., автомобильного – 383,6 млн., внутреннего водного – 0,4 млн. пасс.-километров.

В 2013 году транспортом предприятий всех видов экономической деятельности перевезено 25774,3 тыс. тонн грузов, что на 41,4% меньше по сравнению с 2012 годом. Грузооборот уменьшился на 4,5% и составил 86594,2 млн. тонно-километр.

Автомобильный общественный транспорт занимает ведущее место в обеспечении транспортного обслуживания населения области, в структуре перевозки пассажиров доля автомобильного транспорта составляет 87%.

Грузовым автотранспортом предприятий, занимающихся коммерческими грузовыми автоперевозками, в 2013 году перевезено 14,4 млн. тонн грузов, что на 29,8% меньше, чем в 2012 году. Грузооборот составил 330,5 тыс. тонно-километров и уменьшился на 29,5%.

В 2013 году перевозки пассажиров осуществлялись по 134 регулярным пригородным и межмуниципальным маршрутам, соединяющим между собой 222 населенных пункта, и 266 городским и внутрирайонным маршрутам по 258 населенным пунктам.

На территории области перевозки пассажиров осуществляют 452 перевозчика с количеством автобусов 1501 единица, из них 258 индивидуальных предпринимателей (57%) с количеством автобусов 878 единиц (58,4%). Крупных и средних предприятий, осуществляющих перевозку пассажиров автотранспортом общего пользования, в области насчитывается 22 (4,9%), в том числе 9 – муниципальной и 13 – частной форм собственности.

В 2013 году автомобильным пассажирским транспортом перевезено 57677 тыс. пассажиров. Пассажирооборот автомобильного транспорта общего пользования составил 383,6 млн. пасс. км. Регулярность движения автобусов в 2013 году составила 97,7%.

В связи с отменой пригородных железнодорожных перевозок в 2013 году открыто 10 межмуниципальных и муниципальных автобусных маршрутов общей протяженностью 1770,6 км., проходящих по 11 муниципальным образованиям области.

Открыто 6 межмуниципальных маршрутов: № 603 «г.Шимановск – с.Мухино», № 604 «г.Благовещенск – г.Белогорск», № 605 «г.Белогорск – п.г.т.Бурея», № 606 «п.г.т.Бурея – п.г.т.Архара», № 607 «г.Свободный – п.г.т.Серышево», № 608 «г.Благовещенск – п. Магдагачи»;

4 муниципальных маршрута в Магдагачинском районе: «Черняево – Тыгда – Черняево», «Черняево – Магдагачи – Черняево», «Сиваки – Магдагачи – Сиваки», «Гудачи – Магдагачи – Гудачи».

Изменены схемы движения и дополнительно увеличено количество рейсов по 10 ранее организованным  межмуниципальным регулярным автобусным маршрутам протяженностью более 1300 км.

За счет средств областного бюджета, предоставленных Правительством области в рамках программы по развитию транспортного комплекса, в 2013 году закуплено 6 автобусов для обслуживания муниципальных маршрутов, соединяющих населенные пункты, расположенные вдоль железной дороги, с районным центром (Магдагачинский район – 4 автобуса, Сковородинский район – 2 автобуса).

В Шимановском районе за счет государственной поддержки приобретен автобус ПАЗ для обслуживания маршрута «Шимановск – Мухино».

В областном центре в 2013 году действовало 2 городских троллейбусных маршрута протяженностью 34,1 км (2В -17,4; 2К-16,7). Объем перевозок пассажиров и пассажирооборот троллейбусным транспортом составил 3135,9 тыс. человек и 13,1 млн. пасс. км. 

В соответствии с постановлением Правительства области от 22.12.2011 № 929 «О мерах по реализации федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2013 году выдано 755 разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа на территории Амурской области.

Железнодорожным транспортом перевезено 2284 тыс. пассажиров, в том числе в пригородном сообщении 570 тыс. пассажиров, в 2012 году перевезено 1220 тыс. пассажиров, в 2011 году – 1340 тыс. пассажиров. Снижение перевозок связано с оптимизацией пригородного пассажирского сообщения и переходом на перевозку пассажиров автобусами.

На долю железнодорожного транспорта в общем объеме выполненного грузооборота приходится 99,6%, или 86245,4 млн. тонно-километров. Перевозки грузов составили 10651,0 тыс. тонн, или 47,7% к уровню 2012 года.

Учащимся предоставлена 50% скидка в тарифе на проезд в пригородном железнодорожном транспорте, по льготному тарифу поездами пригородного сообщения перевезено 43519 учащихся, в 2012 году – 103326 учащихся, в 2011 году – 109086.

Объем субсидий, предоставленных организациям железнодорожного транспорта на возмещение части затрат, возникающих в результате перевозки пассажиров в пригородном сообщении, составил 100 млн. рублей. Для обеспечения льготного проезда учащихся предоставлены субсидии в размере 2,83 млн. рублей за счет средств областного бюджета.

Второй год подряд 100% финансирование льготы по тарифу на проезд учащихся полностью обеспечивается за счет областного бюджета. Ранее данная льгота софинансировалась из федерального бюджета.

Предприятиями внутреннего водного транспорта за навигацию 2013 года перевезено 719,6 тыс. тонн грузов (62,1% к 2012 году). Грузооборот составил 18,3 млн. тонно-километров (66,8% к 2012 году).

Предприятиями внутреннего водного транспорта в 2013 году перевезено 450,7 тыс. человек, что на 30% меньше 2012 года. Пассажирооборот составил 0,4 млн. пассажиро-километров. Для нужд муниципальных образований области перевезено 10 тысяч тонн угля.

В навигацию 2013 года были организованы перевозки пассажиров и грузов водным транспортом на речных паромных переправах в г.Благовещенск – п.Зазейский. На эти цели из областного бюджета на возмещение части затрат ООО «Судоходная компания», осуществляющих указанные перевозки, из областного бюджета 2013 года перечислено 1 млн. рублей.

На софинансирование расходов для перевозки пассажиров и грузов на речных паромных переправах между поселениями в границах муниципального района из областного бюджета 2012 года бюджетам Мазановского и Селемджинского районов перечислено 2085,28 тыс. рублей. За период навигации на данных переправах перевезено 0,7 тыс. пассажиров, 0,9 тыс. транспортных средств и 440 т. грузов.

Воздушный транспорт.

В Амурской области перевозки пассажиров на местных воздушных линиях выполняются авиаперевозчиком ГАУ Амурской области «Амурская авиабаза» самолетами Ан-2  по маршрутам Зея - Береговой - Хвойный - Горный - Бомнак - Зея 3 раза в  неделю,  Благовещенск - Свободный - Октябрьский - Зея - Благовещенск 2 раза в неделю, Благовещенск - Свободный - Февральск - Экимчан - Благовещенск - 2 раза в неделю.

За 2013 год на социально значимых маршрутах перевезено 7380 пассажиров, меньше 2012 года на 17,7% (8966 пас.), выполнено в прямом и обратном направлении 358 авиарейсов, меньше на 140 рейсов, средняя загрузка воздушного судна составила 78%.

В 2013 году на территории Амурской области завершено создание федерального казенного предприятия «Аэропорты Приамурья», в которое вошли аэропорты Тында, Зея, Экимчан и 6 посадочных площадок Береговой, Хвойный, Горный, Бомнак, Октябрьский и Февральск.

За период 2012-2013 годы федеральным казенным предприятием «Аэропорты Приамурья» на сохранение и развитие аэропортов и посадочных площадок местных воздушных линий направлено свыше 163,6 млн. рублей. Из них на приобретение 49 единиц спецтехники и автотранспортных средств направлено 97,7 млн. рублей, на ремонт зданий аэровокзалов, взлетно-посадочных полос, ограждений, на приобретение  семи модульных зданий и установку модульной котельной направлено 37,6 млн. рублей, на приобретение оборудования для обеспечения заправки воздушных судов направлено 23,1 млн. рублей, на модернизацию рабочих мест – 5,2 млн. рублей.

За 2013 год услугами аэропорта Благовещенск воспользовались 316,5 тыс. пассажиров, что на 27% больше, чем за 2012 год. Рост пассажиропотока отмечается по всем направлениям.

Наибольший прирост наблюдался на международных воздушных линиях, пассажиропоток на которых составил 66641 пассажир, что более чем в 2,5 раза превышает аналогичный показатель 2012 года. В абсолютном выражении прирост пассажиров  на международных авиалиниях составил свыше 40,0 тыс. человек.

За отчётный период аэропорт Благовещенск обеспечил выполнение 2750 взлётно-посадочных операций, что на 11% больше, чем в 2012 году.  Аэропорт с августа по октябрь 2013 года обеспечивал круглосуточный приём воздушных судов МЧС России, Министерства обороны РФ и ФСБ РФ в целях ликвидации последствий крупномасштабного наводнения в Амурской области. За это время обслужено 185 взлётно-посадочных операций самолётов и вертолётов, выполнявших рейсы по борьбе с паводком и спасению людей.

Высокие темпы роста авиаперевозок обусловлены развитием международной и внутренней маршрутной сети, а также приходом в аэропорт новых авиаперевозчиков.

На международных маршрутах из Благовещенска в Таиланд, Вьетнам и Китай количество выполненных авиарейсов возросло на 39,6%, с 106 в 2012 году до 148 рейсов - в 2013 году.

Состав авиаперевозчиков, обеспечивающих международное сообщение, пополнился еще одной авиакомпанией – ООО «Авиакомпания Икар», которая с ноября 2013 года приступила к выполнению прямых международных рейсов из Благовещенска в Таиланд.

В 2013 году открыты прямые регулярные авиарейсы из Благовещенска в Екатеринбург (ОАО «Авиакомпания «Уральские авиалинии»), Новосибирск (ОАО «Авиакомпания «Ангара»), Владивосток (ЗАО «Авиакомпания «ИрАэро»).

После почти полугодового перерыва возобновлены полеты ОАО «Авиакомпания «Якутия» по маршруту Благовещенск – Москва, что позволило обеспечить конкуренцию и положительно повлияло на снижение стоимости авиабилетов на указанном маршруте.

В IV квартале 2013 года на Амурский рынок авиаперевозок пришли новые авиаперевозчики: авиакомпания «Аврора», выполняющая полеты из Хабаровска в Благовещенск на самолетах А-319, -320 в дополнение к существующим рейсам ЗАО «Авиакомпания «ИрАэро»  и  авиакомпания  ОАО «Аэрофлот – Российские авиалинии», которая сменила на московском направлении дальневосточного перевозчика ОАО «Владивосток Авиа».

Начиная с 2010 года для жителей Дальнего Востока предоставляет льготы на авиабилеты в европейскую часть страны и в обратном направлении.

В 2013 году этой услугой воспользовалось 31084 пассажира, больше 2012 года на 11,2%. По сравнению с 2010 годом  количество перевезенных льготных пассажиров увеличилось в 2,2  раза.

На мероприятия по развитию аэропорта Благовещенск в 2013 году направлено 33,6 млн. рублей.

Для повышения уровня технической оснащенности и в соответствии с требованиями нормативных документов гражданской авиации в 2013 году за счет собственных средств ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск» начаты работы по строительству надземной автостоянки закрытого типа стоимостью 18,0 млн. рублей, предназначенной для размещения до 30 единиц аэропортовой спецавтотехники, обслуживающей технологические процессы по приему и отправке воздушных судов.

В целях повышения качества обслуживания международных авиаперевозок во II квартале введен в эксплуатацию крытый навес к международному сектору, предназначенный для выдачи багажа пассажирам международных рейсов, стоимостью 3,4 млн. рублей, построенный в 2012 году за счет собственных средств предприятия.

За счет собственных средств предприятия приобретен перронный пассажирский автобус МАЗ-203, пассажирский автотрап.

В целях оптимизации производственных затрат автопарк предприятия оснащается системой спутникового мониторинга за работой автотранспорта на базе оборудования «ГЛОНАСС». В 2013 году за счет собственных средств приобретено 11 комплектов оборудования, которые были установлены на аэродромную снегоуборочную и перронную спецавтотехнику.

В 2013 году начата реализация федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы  России 2010-2020 годы» подпрограмма «Гражданская авиация». На  мероприятие «Строительство и реконструкция аэропортового комплекса «Игнатьево» (г.Благовещенск)» в программе предусмотрено 6503,3 млн. рублей. В 2013 году на разработку ПСД по строительству в аэропорту г.Благовещенск ИВПП-2 с комплексом зданий и сооружений направлено из средств федерального бюджета 67,4 млн. рублей.

 

Связь

 

В области зарегистрировано и активно работают более 120 операторов, оказывающих услуги связи и имеющих лицензии на право предоставления услуг местной (городской и сельской), междугородной и международной телефонной связи, передачи данных, радиотелефонной (сотовой) связи, персонального радиовызова (пейджинговой связи), подвижной радиотелефонной (транкинговой) связи, телевидения, радиовещания, почтовой связи. Доход отрасли от оказания услуг связи за 2013 год по области предварительно составил 7220,0 млн. рублей. Темп роста объемов услуг связи к 2012 году составил 105,1%.

Связь в сельской местности, особенно в северных районах области, в основном осуществляется по воздушным линиям связи, которые имеют большой технический износ и морально устарели. Для решения данной проблемы и улучшения качества телефонной связи Амурский филиал ОАО «Ростелеком» в 2013-2014 годах  продолжает работы по строительству сети спутниковой связи в Шимановском и Магдагачинском районах.

Для устранения цифрового неравенства Амурским филиалом ОАО «Ростелеком» разрабатывается проект по прокладке волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) к населенным пунктам области с населением более 200 человек.

За последние годы идет резкое увеличение количества абонентов сотовой связи, на начало 2007 года – 506,8 тыс. абонентов, на начало 2014 года – 1300 тыс. абонентов. Сотовыми операторами связи области проводилась работа по расширению зоны охвата сотовой связью в Свободненском, Селемджинском, Сковородинском, Благовещенском и Зейском районах. За 2013 год дополнительно обеспечено проводной и сотовой связью 12 населенных пунктов области.

В 2013 году сотовые операторы связи области начали развертывание сети высокоскоростного стандарты 4G в населенных пунктах: Благовещенск, Свободный, Белогорск. В 2014-2015 годах планируется развернуть данную сеть во всех крупных населенных пунктах Амурской области.

За 2013 год филиалом ФГУП РТРС «Амурский областной радиотелевизионный передающий центр» сданы в эксплуатацию 15 объектов сети цифрового вещания. На конец 2013 года процент охвата численности населения области цифровым телевидением составил 97,5%.

Реализация программ.

Долгосрочная целевая программа «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Амурской области на 2013 – 2018 годы».

На реализацию программы на 2013 год было предусмотрено 105,6 млн. рублей, в том числе 28,6 млн. рублей – средства федерального бюджета, 17,4 млн. рублей – средства областного бюджета и 59,7 млн. рублей – внебюджетные источники.

Средства федерального и областного бюджетов освоены почти в полном объеме, не освоены  38,8 тыс. руб. – по причине экономии на торгах.

Средства внебюджетных источников 59,7 млн. рублей не освоены по причине неперечисления ОАО «НИС» денежных средств ОАО «РНИЦ по Амурской области».

Все показатели, установленные программой, выполнены в полном объеме.

Достигнутые результаты выполнения Программы:

закуплено серверное оборудование в составе: серверное шасси – 1 шт., сервер сверхплотной компоновки – 3 шт., система хранения данных – 1 шт., система хранения данных (другой компановки) – 1 шт;

приобретено лицензионное программное обеспечение, с передачей неисключительных прав на программное обеспечение в составе: лицензия VMware vSphere 5 Enterprise for 1 CPU – 6 шт., лицензия Microsoft Windows Server Standard 2012 Russian Government 2 PROC – 2 шт., лицензия Microsoft SQL Server Standard Edition 2012 Russian GovernmentLevel A – 1 шт;

оснащено бортовым оборудованием 80 транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки на территории Амурской области;

количество оснащенных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины и мусоровозы, на территории Амурской области – 17 ед.;

подключено 4 подсистемы мониторинга автотранспортных средств к оператору региональной информационно-навигационной системы;

количество оснащенных навигационно-связным оборудованием автотранспортных средств, используемых при осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, – 2 ед.;

разработка программного обеспечения и подключение к ЕМНГП транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки на территории области, – 1238 единиц транспортных средств;

создание подсистемы мониторинга и управления школьными автобусами на территории Амурской области – 1 ед.;

разработка программного обеспечения и подключение к ЕМНГП автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины и мусоровозы, – 924 единицы транспортных средств;

разработка программного обеспечения и создание подсистемы мониторинга перевозок специальных, опасных, крупногабаритных, тяжеловесных грузов – 1 ед.;

количество транспортных средств, оснащенных бортовым оборудованием: медицинских транспортных средств – 59 ед., социальных транспортных средств – 13 ед., транспортных средств пожарной безопасности и гражданской защиты – 134 ед.

Дорожное хозяйство

 

На развитие дорожного хозяйства области в 2013 году направлены средства дорожного фонда в сумме 6,2 млрд. рублей (в 2 раза выше уровня 2012 года), из них: средства федерального бюджета – 3,5 млрд. рублей, в том числе 0,9 млрд. рублей – ассигнования федерального бюджета, предназначенные для ликвидации последствий крупномасштабного наводнения; ассигнования областного бюджета – 2,7 млрд. рублей.

В 2013 году выполнялись работы по содержанию 6,2 тыс. км автодорог общего пользования области регионального или межмуниципального значения.

Отремонтировано 55,2 км региональных автодорог и 244 пог.м мостов. Восстановлено 258,3 км автомобильных дорог, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения.

Введено в эксплуатацию по завершению строительства и реконструкции 1,1 км дороги и 41,2 пог.м моста, в том числе по объектам:

строительство автомобильной дороги «Подъезд к с. Путятино» (Мазановский район), введено 0,9 км дороги. Строительство велось в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» с софинансированием из федерального бюджета;

реконструкция мостового перехода через р. Сухуша на 66 км автомобильной дороги «Крестовоздвиженка-Поярково-Калинино» (Михайловский район) – 0,2 км дороги и 41,2 пог.м моста.

Чрезвычайная ситуация, сложившаяся на территории области летом 2013 года, привела к увеличению доли автомобильных дорог регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения с 25,7% (2012 год) до 26,2% и повлияла на ввод в эксплуатацию объектов дорожного хозяйства.

Не завершен капитальный ремонт участков автодороги «Зея – Тыгда», перенесен на 2014 год ввод в эксплуатацию 14 объектов строительства и реконструкции.

Из средств дорожного фонда предоставлены субсидии бюджетам 49 муниципальных образований на обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и сооружений на них. Объем субсидии составил 823,4 млн. рублей (133% к уровню 2012 года).

С использованием субсидий областного бюджета приведено в нормативное состояние 20,8 км автодорог общего пользования местного значения и 257,4 пог.м искусственных сооружений, отремонтировано 588,1 тыс. кв. м улично-дорожной сети, 154 дворовых территории площадью 122,5 тыс. кв. м и 43 проезда к ним в административных центрах, муниципальных районах, городских округах, городских и сельских поселениях области, восстановлено освещение на 40 км автодорог местного значения (установлено 1400 светильников).

Предоставлялись субсидии на возмещение части затрат на уплату первоначального взноса по договорам лизинга дорожным организациям области на приобретение техники и оборудования. Мероприятие направлено на укрепление технической базы дорожных организаций области. Субсидии получили 3 предприятия дорожной отрасли. В ходе реализации мероприятия приобретено 6 единиц техники.

Также средства дорожного фонда в сумме 3,9 млн. рублей направлены на погашение полученных из федерального бюджета бюджетных кредитов, предоставленных на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и сооружений на них.

 

Инвестиции

 

В 2013 году на развитие экономики и социальной сферы Амурской области использовано 115831,1 млн. рублей инвестиций в основной капитал, или 97,1% к уровню 2012 года.

Наиболее привлекательными для инвестирования являлись «транспорт», «добыча полезных ископаемых» и «производство и распределение электроэнергии, газа и воды». В эти сектора экономики в 2013 году вложено 85,9 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, или около 80% от общего объема (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами), в 2012 году их доля составляла  84,0%.

Незначительное снижение объема инвестиций в основной капитал в  2013 года обусловлено:

корректировкой владельцами золотодобывающих компаний расходов на капитальные вложения вследствие резкого падения цены на золото;

уменьшением вложений транзитных инвестиций Государственными корпорациями в экономику Амурской области (завершено строительство двух очередей ВСТО, экспортоориентированной ветки нефтепровода «Сковородино-граница КНР», железной дороги Улак-Эльга, реализован проект обустройства резервного магистрального нефтепровода на подводном переходе через реку Гилюй, введена в эксплуатацию ВЛ 500 кВ Зейская ГЭС-Амурская-государственная граница»).

Основными источниками финансирования инвестиций в основной капитал являлись привлеченные средства, на долю которых приходилось 84,0% всех инвестиций, среди них бюджетные средства  (федеральный, областной, местный бюджеты) с долей инвестиций 42,1% в общем объеме, кредиты банков (3,9%) и средства вышестоящих организаций (34,8%). 

По итогам оценки агентства «Эксперт-РА» за 2012-2013 годы Амурской области инвестиционный рейтинг не изменился и присвоен 3В2 «незначительный потенциал-умеренный риск».

Для стимулирования инвестиционной деятельности хозяйствующим субъектам области предоставлена государственная поддержка из средств областного бюджета в объеме 2,1 млрд. рублей, что на 5,6% больше показателя 2012 года. Около 70% государственной поддержки – это бюджетные субсидии (1,4  млрд. рублей).

Кроме того, реализация основных направлений инвестиционной политики области осуществлялась в рамках действующей подпрограммы «Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Амурской области на 2012- 2013 годы» долгосрочной целевой программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области на 2012 – 2013 годы».

В 2013 году в обеспечение кредитов, привлекаемых в рамках осуществления мероприятий целевых программ, Правительством области предоставлены государственные гарантии в объеме 214,5 млн. рублей, получателями которых стали ЗАО «Кранспецбурмаш», ООО ФСК «Энергосоюз», ОАО «Амурское ипотечное агентство».

C 2013 года осуществляется непрерывный мониторинг за реализацией инвестиционных проектов по принципу «одно окно».

Регламент работы  предполагает обсуждение проектов раз в месяц с привлечением отраслевых министерств, органов местного самоуправления и инвесторов.

Проведено 13 заседаний Подкомиссии, рассмотрено 24 инвестиционных проекта. Реализация значительного числа приоритетных инвестиционных проектов связана, в первую очередь, с необходимостью решения административных проблем, принятия оперативных управленческих решений. 

Велась работа по внедрению федерального стандарта по обеспечению  благоприятного инвестиционного климата. На сегодняшний день уже внедрены 7 положений Стандарта «дорожной карты».

В связи с принятыми в 2013 году изменениями в Налоговый кодекс Российской Федерации в виде снижения как федеральной, так и региональной частей по налогу на прибыль до нуля в области принят Закон Амурской области от 23.12.2013 № 307-ОЗ «О внесении изменения в статью 1 Закона Амурской области «О пониженных ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет».

 

Инновации

 

В соответствии с подпрограммой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Амурской области на 2012 - 2013 годы» долгосрочной целевой программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области на 2012 - 2013 годы» в 2013 году начинающим и действующим малым и средним инновационным компаниям предоставлялись субсидии на возмещение части затрат, понесенных в связи с осуществлением инновационной деятельности.

На  поддержку инновационных предприятий области было предусмотрено 1,9 млн. рублей, из которых 1,6 млн. рублей – привлеченные средства федерального бюджета.

В течение года минэкономразвития АО проведено 4 отбора. Получатели субсидий - 2 начинающих и 1 действующая компании области, деятельность которых связана с практическим внедрением результатов интеллектуальной деятельности.

Строительство

 

Объем работ и услуг, выполненных собственными силами, в строительстве составил в 2013 году 34,2 млрд. рублей, или 101,6% к уровню 2012 года.

Кроме того, организациями выполнено хозяйственным способом строительно-монтажных работ на сумму 178,8 млн. рублей.

Из объектов социально-культурного назначения введены в эксплуатацию «Амбулатория на 150 посещений с дневным стационаром на 20 коек в с.Тыгда Магдагачинского района», «Многофункциональный комплекс в Магдагачинском районе (на федеральной дороге «Амур» Чита - Хабаровск)», «Реконструкция канализационного коллектора от Северного жилого района до очистных сооружений канализации, г.Благовещенск, Амурская область (2-я очередь)», «Реконструкция отделения лучевой терапии ОГУЗ «Амурский областной онкологический диспансер», «Приемно-карантинное отделение психоневрологического интерната в с.Усть-Ивановка».

Продолжается строительство объектов; «Хирургический корпус на 250 коек ОГУЗ «Амурская областная детская клиническая больница в г.Благовещенск», «Хирургический блок на 300 коек «МУЗ ГКБ 1 в г.Благовещенск», «Реконструкция канализационного коллектора Северного жилого района до очистных сооружений канализации г.Благовещенск» (3 очередь), мусороперерабатывающий комплекс «БлагЭко» г.Благовещенск и других.

Жилищное строительство.

По итогам 2013 года на территории области организациями всех форм собственности введено в эксплуатацию 6429 квартир общей площадью 363,5 тыс.кв. метров, или 114,5% к уровню 2012 года.

Индивидуальными застройщиками построено 552 квартиры общей площадью 63,1 тыс. кв. метров, или 17,3% всей введенной площади жилых домов.

За счет бюджетных средств в 2013 году введено в действие 28,8 тыс.кв.м жилья.

Положительная динамика напрямую связана с активной политикой Правительства области по реализации программ, направленных на обеспечение жильем жителей области.

На реализацию подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2012 -2013 годы»  в 2013 году направлено 20,03 млн. рублей средств областного бюджета на строительство жилого двухэтажного 12–квартирного дома для детей-сирот «Многоквартирный жилой дом (достройка) по ул. Студенческий проезд в г.Тында». Обеспечено жильем 12 детей-сирот.

В 2013 году в рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70%), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области, на 2012-2015 годы» приобретено на первичном и вторичном рынке 96 квартир общей площадью 4,52 тыс. кв. метров, переселено 176 человек.

Кроме того, на территории области реализуется подпрограмма «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Амурской области на 2012-2015 годы». В рамках данной подпрограммы в 2013 году построены новые сейсмостойкие объекты капитального строительства: 9 жилых домов общей площадью 13032,88 кв. м и объекты инженерной инфраструктуры к ним в г. Тында, мкр. Таёжный; два 18-квартирных жилых дома в п. Талакан Бурейского района общей площадью 1549,44 кв. м.

В рамках подпрограммы «Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под строительство жилья на территории Амурской области на 2013 -2015 годы» велась работа по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, предлагаемых для комплексной застройки под строительство жилья экономического класса, а также по созданию необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых для улучшения жилищных условий многодетных семей.

По итогам реализации подпрограммы один земельный участок, предназначенный для комплексного освоения, был обеспечен объектами инженерной инфраструктуры (строительство тепловой сети в г.Свободный) и 61 земельный участок, безвозмездно переданный многодетным семьям, был обеспечен объектами транспортной инфраструктуры (строительство транспортной инфраструктуры с.Ивановка Ивановский район).

В целях формирования рынка арендного жилья в области реализуется подпрограмма «Развитие рынка арендного жилья на территории Амурской области на 2013-2015 годы» в рамках комплексной программы «Развитие жилищного строительства в Амурской области в 2011-2015 годах», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 18.03.2011 № 154. На территории области осуществляется строительство 3 арендных домов, заказчиком которых является ОАО «Амурское ипотечное агентство». В 2013 году 2 дома общей площадью квартир 3246,8 кв. метров введены в эксплуатацию и 1 дом площадью 2960 кв. метров находится в стадии строительства – будет введен в эксплуатацию в 2014 году. Обеспечены жильем 57 семей (работники бюджетной сферы).

В рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 годы» в 2013 году достигнуты следующие результаты:

4950 гражданам предоставлено 29610 социальных выплат на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам или займам на сумму 348,1 млн. рублей;

75 гражданам предоставлено социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита в 2013 году в размере 20,3 млн. рублей;

538 гражданам предоставлено социальных выплат в виде компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области молодыми семьями, в которой один из членов работает в государственном или муниципальном учреждении, в сумме 62,7 млн. рублей;

29 молодым, в возрасте до 35 лет, учителям государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений Амурской области предоставлено социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области в размере 8,9 млн. рублей.

Государственный контроль и надзор в области долевого строительства.

В 2013 году на территории Амурской области поставлен на учет в качестве «проблемного» объект: «Многоквартирный жилой дом (5 этажей), 1 очередь, 20 квартир, г. Тында, ул. Октябрьская, 22». Объект возводился застройщиком-банкротом БГОО АРО МЖК России. В декабре 2013 года объект введен в эксплуатацию.

По состоянию на 01.01.2014 на территории Амурской области были решены проблемы всех граждан, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков.

 

Потребительский рынок

 

Сеть предприятий розничной торговли области за 2013 год возросла на 14 объектов и по состоянию на 01.01.2014 насчитывает более 7 тыс. объектов (7048). По специализации магазины поделились следующим образом: 21,5% осуществляют торговлю продовольственными товарами, 36,6% – непродовольственными и 24,11% – смешанными.

Область характеризуется достаточным уровнем развития стационарной торговой сети. Прирост торговых площадей за 2013 год составил 37 тыс. кв. метров. Сегодня на тысячу жителей области приходится 733 кв. м торговой площади. Данный показатель превышает расчетный норматив в 1,8 раза и является одним из лучших в Дальневосточном федеральном округе.

В 2013 году торговля области продемонстрировала рост продаж. Темп прироста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах составил 105,4%.

В целом же по итогам года оборот розничной торговли составил более 118 млрд. рублей. 75% оборота обеспечили малые предприятия и индивидуальные предприниматели.

Несмотря на чрезвычайную ситуацию, произошедшую в Амурской области в 2013 году, не было допущено роста цен на продукты питания, а также перебоев в продаже товаров первой необходимости.

В целях стабилизации рынка продовольственных товаров реализовано около 9,0 тыс. тонн продуктов питания (сахар-песок, масло животное, консервы рыбные, молочные и мясные, мука, соль), поступивших из Росрезерва, цены на которые на 30-60% ниже сложившихся в области.

Стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по области в конце декабря 2013 года составила 3676,89 руб. Данная стоимость является самой низкой в Дальневосточном федеральном округе. Также в Амурской области самая низкая в Дальневосточном федеральном округе стоимость (12120 рублей) фиксированного набора потребительских товаров и услуг.

Принимались меры по ограничению продажи алкогольной продукции: сокращено время розничной продажи алкоголя, а в пострадавших от наводнения территориях установлен полный запрет на его реализацию.

Основным показателем эффективности введения на территории области в связи с чрезвычайной ситуацией дополнительных ограничений и запретов розничной продажи алкогольной продукции является снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, на 22%, в том числе в зоне подтопления – на 20,9%, сокращение количества случаев смертельных отравлений этанолом – на 3,4%, а также сокращение числа нарушений прав жителей на тишину и отдых в ночное время – поток жалоб почти прекратился. Состояние правопорядка в общественных местах и на улицах характеризуется снижением числа регистрируемых преступлений.

Положительная динамика наблюдалась и в сфере общественного питания – за год амурчане израсходовали 4850,9 млн. рублей. Рост в сопоставимых ценах к уровню прошлого года составил 103,2%.

Ежедневно на территории области открывают двери для посетителей 1334 предприятия общественного питания на 74,1 тыс. мест, из них 739 предприятий общедоступной сети на 33,5 тыс. посадочных мест (рестораны, бары, кафе, столовые и пр.). Обеспеченность населения области сетью общедоступных предприятий питания составляет 120,5%. При нормативе 34 посадочных места общедоступной сети на 1000 жителей области в 2013 году приходилось 41 посадочное место. 

В 2013 году объемплатных услуг, оказанных населению области через все каналы реализации, составил 35155,8 млн. рублей, что на 5,9% меньше, чем год назад. Бытовые услуги составляют всего 7,9% в общем объеме платных услуг, оказанных населению Амурской области. В последние годы рынок бытовых услуг стабилизировался, о чем свидетельствует постоянная доля бытовых услуг от 7,5-8,5% в общем объеме платных услуг населении. Среди наиболее востребованных видов услуг являются услуги парикмахерских, ателье, автомастерских, автостоянок, мастерских по ремонту обуви, ювелирные мастерские, ателье по  техобслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов.

 

Развитие малого и среднего предпринимательства

 

В малом бизнесе занято почти 146 тыс. человек, что составляет 33% экономически активного населения области. Ежегодный прирост количества субъектов предпринимательства – более 3%. С 2008 года доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, увеличилась в 1,5 раза, оборот – в 2,2 раза, налоги – в 1,5 раза.

Существенное значение в позитивной динамике предпринимательства имеют меры государственной поддержки Правительства области, совокупный размер которой только за последние три года увеличился в 5 раз и достиг 500 млн. рублей.

В 2013 году на поддержку и развитие предпринимательства направлено 119 млн. рублей. За счет указанных средств субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется до 14 различных видов поддержки.

При этом в приоритетном порядке поддерживаются производственные отрасли, сельское хозяйство и услуги по воспитанию детей дошкольного возраста.

Финансовая поддержка предоставлена 314 субъектам малого и среднего предпринимательства (в том числе 175 в рамках муниципальных программ, софинансируемых из областного бюджета).

Возмещение первоначального взноса по договорам лизинга позволило субъектам предпринимательства в 2013 году приобрести 13 автобусов для обслуживания межмуниципальных маршрутов, 3 единицы спецтранспорта для обслуживания коммунального хозяйства, 11 единиц сельскохозяйственной и строительной техники, 7 единиц оборудования для производства товаров.

Поддержка бизнеса в сфере оказания услуг по уходу и присмотру за детьми способствовала созданию 80 дополнительных мест для детей дошкольного возраста – 7 предпринимателей открыли новые группы. Всего за 3 последних года малым бизнесом создано 781 детское место, отвечающее всем требованиям пожарной и санитарной безопасности. На сегодняшний день 23 таких группы действуют в городах Благовещенск, Белогорск, Свободный, Серышевском и Октябрьском районах.

Субсидии по возмещению части затрат на уплату процентов предоставлены 8 субъектам предпринимательства. Кредиты привлекались на строительство производственных помещений и модернизацию оборудования.

Финансовая поддержка также предоставлена 9 субъектам предпринимательства, занятым в области ремесел и народных промыслов, и 9 - на возмещение части затрат на технологическое присоединение к объектах электросетевого хозяйства.

Помимо финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется поддержка в виде предоставления поручительств для получения банковских кредитов на развитие предпринимательской деятельности. Для этих целей на территории области с 2010 года действует Гарантийный фонд, капитал которого составляет сегодня 164,0 млн. рублей (на начало его работы – 45 млн. рублей). Поручительствами фонда с момента его организации воспользовались 188 субъектов малого и среднего предпринимательства. Данный вид поддержки позволил привлечь на развитие бизнеса около 850 млн. рублей кредитных средств. В прошлом году услугами Фонда воспользовались 70 субъектов – ими оформлено кредитов на сумму 400 млн. рублей.

Получателями поддержки сохранено 237 и создано дополнительно 312 рабочих мест.

В 2013 году была оказана поддержка бизнесу, имущество которого пострадало в результате наводнения. Субсидии на восстановление бизнеса получили 66 субъектов предпринимательства в сумме 25,5 млн. рублей.

Софинансирование муниципальных программ развития предпринимательства из областного и федерального бюджетов способствовало активизации работы в этом направлении на местах. В 2013 году на их поддержку направлено 49,9 млн. рублей (в том числе на территориях моногородов – 29 млн. рублей).

В рамках муниципальных программ поддержка оказана 91 субъекту малого предпринимательства на развитие бизнеса на территориях моногородов и 84 начинающим предпринимателям – это  молодежь в возрасте  до 30 лет и бывшие безработные граждане.

 

Жилищно-коммунальное хозяйство

 

В 2013 году в рамках подпрограммы «Повышение качества и надежности жилищно-коммунального обслуживания населения Амурской области» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012 - 2015 годы» осуществлялись следующие мероприятия:

1. Увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в сфере ЖКХ.

В 2013 году предоставлена субсидия на уплату процентов по кредитным договорам, предусматривающим направление средств на расчеты за энергоресурсы на общую сумму 420 млн. рублей, фактическая субсидия на уплату процентов ОАО «АКС» на общую сумму 3203,96 тыс. рублей.

2. Обеспечение функционирования и развития системы поставки населению электроэнергии, вырабатываемой дизельными электростанциями.

В 2013 году предоставлена субсидия 5 организациям на общую сумму 23706,56 тыс. рублей.

С 01.01.2013 вступил в силу Закон Амурской области от 24.12.2012 № 131-ОЗ «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность), теплоноситель теплоснабжающим организациям для населения Амурской области», в рамках которого осуществляется компенсация теплоснабжающим организациям выпадающих доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов для населения Амурской области.

В 2013 году субвенция направлена во все 29 муниципальных образований области на общую сумму 936,4 млрд. рублей для последующего предоставления субсидий теплоснабжающим организациям. Количество теплоснабжающих организаций, получающих субсидию, составило 96 единиц.

В соответствии с Законом Амурской области от 08.07.2013 № 198-ОЗ «О поддержке теплоснабжающих организаций на территории Амурской области», Порядком, утвержденным постановлением Правительства области от 02.10.2013 № 467, в 2013 году предоставлены субсидии на возмещение части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, повлекших образование дебиторской задолженности населения либо дебиторской задолженности исполнителей коммунальных услуг, сложившейся в результате возникновения задолженности населения за предоставленные коммунальные услуги по теплоснабжению, признанной в установленном порядке невозможной к взысканию, право требования по которой передано исполнителем коммунальных услуг теплоснабжающей организации, на общую сумму 63,5 млн. рублей. Получателями субсидий в 2013 году было 33 организации.

Предоставление субсидии позволило частично погасить дебиторскую задолженность теплоснабжающих организаций и способствовало своевременным расчетам с поставщиками топлива и за потребленную электроэнергию. 

На территории области в 2013 году реализовывались следующие региональные адресные программы:

1. «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Амурской области в 2012 – 2013 годах».  

Участниками программы являлись: г. Белогорск, г. Свободный, г. Сковородино, Ивановский сельсовет Ивановского района.

Результаты программы: построены и приобретены у застройщиков жилые помещения общей площадью 6166,42 кв. метров, переселены 402 человека из аварийного жилищного фонда.

2. «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2013 – 2017 годах».

Участниками I этапа программы (2013 – 2014 гг.) являются: г. Белогорск, г. Благовещенск, г. Райчихинск, г. Свободный, г. Сковородино, г. Шимановск, Новопетровский сельсовет Константиновского района, Октябрьский район, п.г.т. Архара Архаринского района, п.г.т. Бурея Бурейского района, п.г.т. Новобурейский Бурейского района, п.г.т. Талакан Бурейского района, п.г.т. Прогресс, Сковородинский район.

По итогам 2013 года в рамках реализации I этапа программы Новопетровским сельским советом и п.г.т. Талакан приобретены 2 квартиры в с. Поярково для переселения двух семей из аварийных жилых домов; построены 2 многоквартирных жилых  дома в г. Белогорск, в которых приобретены 34 жилых помещения (расселенная площадь –  1608 кв. метров, переселены 94 человека).

3. «Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Амурской области в 2013 году».

В рамках данной программы в городе Тында проведен капитальный ремонт 23 многоквартирных жилых домов общей площадью 106,8 тыс. кв. м. Жилищные условия после проведения капитального ремонта улучшили 3658 человек.

По подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей на 2012 – 2015 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012 – 2015 годы» за счет средств 2013 года выдано 61 свидетельство о праве на приобретение (строительство) жилья на общую сумму 35,7 млн. рублей.

По подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в 2013 году выдано 67 государственных жилищных сертификата на сумму 115,6 млн. рублей. Всего изъявило желание получить сертификаты в 2013 году 3563 семьи.

Субвенция, предоставленная в 2011 году из федерального бюджета Амурской области на обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, вставших до 01.01.2005 в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, позволила решить жилищные проблемы 7 семьям на сумму 15,0 млн. рублей, в органах местного самоуправления на учете состоит  3 семьи.

В рамках реализации подпрограммы «Повышение качества и надежности жилищно-коммунального обслуживания населения Амурской области», утверждённой постановлением Правительства Амурской области от 23.09.2011 № 617 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильём и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012 – 2015 годы», в 2013 году произведена замена 14 котлов, 29,5 км сетей тепловодоснабжения, 1,95 км канализационных сетей, произведен капитальный ремонт 27 котельных, 21 скважины, а также 5 водонапорных башен. Износ коммунальной инфраструктуры снижен с 58% до 56%.

В 2013 году городским округам и поселениям выделено из областного бюджета субсидий на софинансирование расходов по организации коммунального хозяйства в части заготовки топлива в размере 1703,7 млн. рублей.

 

Налоговая политика

 

В 2013 году налоговых льгот предоставлено в сумме 481 млн. рублей, что в 2,6 раза больше 2012 года, 100% их объема приходится на налог на имущество организаций. Льготой воспользовались ООО «Маломырский рудник», ООО «Албынский рудник», ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск», ФКП «Аэропорты Приамурья», ОАО «Судостроительный завод им. Октябрьской революции», ФГУП «Почта России» и 208 муниципальных детских садов.

В 2013 году между Правительством области и налогоплательщиками – юридическими лицами заключено 215 налоговых соглашений, объем предоставленных льгот – 482,0 млн. рублей (265%  к 2012 году). Инвестиционные налоговые льготы в общем объеме предоставленных налоговых льгот составляют 86%.

В рамках реализации основных направлений налоговой политики и в целях снижения налоговой нагрузки на отдельные категории налогоплательщиков приняты Законы Амурской области:

от 08.10.2013 № 233-ОЗ «О внесении изменений в статью 4 Закона Амурской области «О пониженных ставках налога на прибыль, подлежащего зачислению в областной бюджет», предусматривающий снижение ставки налога на прибыль организаций на 4,5 процента в части, зачисляемой в областной бюджет отдельным категориям налогоплательщиков;

от 23.12.2013 № 307-ОЗ «О внесении изменений в статью 1 Закона Амурской области «О пониженных ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет», предусматривающий установление пониженной ставки налога на прибыль для организаций – участников региональных инвестиционных проектов в размере: 0 процентов – в течение  пяти налоговых периодов, начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета были признаны первые доходы от реализации товаров, произведенных в результате реализации регионального инвестиционного проекта; 10 процентов – в течение следующих пяти налоговых периодов;

от 08.10.2013 № 231-ОЗ «О внесении изменений в Закон  Амурской области «О налоге на имущество организаций на территории Амурской области», предусматривающий освобождение от уплаты налога на имущество организаций отдельных категорий налогоплательщиков;

от 29.11.2013 № 294-ОЗ «О внесении изменений в Закон Амурской области «О налоге на имущество организаций на территории Амурской области», устанавливающий объекты недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, а также налоговые ставки для расчета налога от кадастровой стоимости недвижимого имущества в следующих размерах: 1,0 процент – в 2014 году; 1,5 процента – в 2015 году; 2,0 процента – в 2016 году и последующие годы;

от 08.10.2013 № 232-ОЗ «О внесении изменений в Закон Амурской области «О патентной системе налогообложения на территории Амурской области», устанавливающий размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по отдельным видам предпринимательской деятельности в зависимости от количества площадей;

от 08.10.2013 № 234-ОЗ «О внесении изменений в статью 3 Закона Амурской области «О транспортном налоге на территории Амурской области», дополняющий льготные категорией налогоплательщиков новой категорией «организации почтовой связи общего пользования в части специальных транспортных средств, используемых при оказании услуг почтовой связи населению».

 

Консолидированный бюджет области

 

Доходы консолидированного бюджета области за 2013 год поступили в объеме  75717,2 млн. рублей, с ростом к уровню 2012 года на 45,6%.

Налоговые и неналоговые доходы в 2013 году поступили в объеме  35653,4 млн. рублей, что составило 47,1% от общего объема доходов. Прирост налоговых и неналоговых доходов в 2013 году составил 1054,1 млн. рублей к уровню поступлений 2012 года.

В налоговых и неналоговых доходах консолидированного бюджета области  наибольшие суммы поступлений  приходятся на:

налог на доходы физических лиц –  14624,8 млн. рублей, или 41,0% от общей суммы поступивших налоговых и неналоговых доходов;

налог на прибыль организаций – 8067,7 млн. рублей, или 22,6%;

налоги на имущество – 4730,3  млн. рублей, или 13,3%;

налоги на совокупный доход –2003,4 млн. рублей, или 5,6%.

Налоговые доходы, аккумулируемые на территории  области, распределяются между уровнями бюджетной системы в следующем соотношении: федеральный бюджет – 4,4%, областной бюджет – 74,8%, местные бюджеты – 20,8%.

По расходам исполнение консолидированного бюджета области за 2013 год сложилось в объеме 78530,4 млн. рублей, или с приростом на 34,1% к исполнению 2012 года.

По состоянию на 01.01.2014 консолидированный бюджет области исполнен с дефицитом в объеме 2813,2 млн. рублей.

По итогам исполнения консолидированного бюджета области на 01.01.2014 просроченная кредиторская задолженность сложилась в объеме 18,7 млн. рублей и увеличилась по сравнению с 01.01.2013 на 17,3 млн. рублей. Увеличение объема просроченной кредиторской задолженности связано с невыполнением плана по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, а также проведением мероприятий по ликвидации на территории области последствий чрезвычайной ситуации в связи со стихийным бедствием.

По результатам мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, проведенного Министерством финансов Российской Федерации по итогам 2012 года, Амурской области присвоена II степень качества управления региональными финансами, что характеризуется как надлежащее качество управления региональными финансами.

Доходы областного бюджета за 2013 год поступили в объеме 66775,1 млн. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 26541,0 млн. рублей, что соответствует уровню  доходов областного бюджета 2012 года.

Структура налоговых и неналоговых доходов областного бюджета:

налог на прибыль организаций – 8067,7 млн. рублей (30,4%);

налог на доходы физических лиц – 8482,1 млн. рублей (31,9%);

налог на имущество организаций – 3611,3 млн. рублей (13,6%).

Безвозмездные поступления в 2013 году в областной  бюджет поступили в объеме 40234,1 млн. рублей и составили  60,3% от общего объема доходов областного бюджета. Безвозмездные поступления  из федерального бюджета  составили 37458,7 млн. рублей. Соотношение по видам  безвозмездных поступлений из федерального бюджета в 2013 году сложилось в следующих пропорциях: дотации – 8384,9 млн. рублей, или 22,4%, субсидии –17804,7 млн. рублей, или 47,5%, субвенции – 2779,7 млн. рублей, или 7,4%, иные межбюджетные трансферты – 8489,4  млн. рублей, или 22,7%.

Увеличение безвозмездных поступлений  в 2013 году больше чем в 2 раза по сравнению с 2012 годом обусловлено чрезвычайной ситуацией на территории Амурской области, вызванной крупномасштабным наводнением, на ликвидацию последствий которой  из средств федерального бюджета было перечислено 12,9 млрд. рублей.

Исполнение по расходам областного бюджета за 2013 год составило 71665,9 млн. рублей. К 2012 году достигнут прирост на 20557,8 млн. рублей, или 140%. Наибольший удельный вес в структуре расходов занимают расходы на:

национальную экономику – 17763,7 млн. рублей, или 24,8%;

социальную политику – 17511,5 млн. рублей, или 24,4%;

образование – 9762,2 млн. рублей, или 13,6%;

здравоохранение – 8463,7 млн. рублей, или 11,8%.

На исполнение социальных законов выделено 14818,8 млн. рублей, или 20,7% от общей структуры расходов.

В 2013 году из областного бюджета на  реализацию 19 долгосрочных целевых программ направлено 8278,8 млн. рублей.

Областной бюджет на 2014-2016 годы впервые сформирован в программном виде. Разработаны и утверждены 13 государственных программ Амурской области.

Областной бюджет за 2013 год исполнен с дефицитом в объеме 4890,8 млн. рублей. Для финансирования дефицита привлечены бюджетные кредиты из федерального бюджета в сумме 5565,9 млн. рублей, в том числе:

для частичного покрытия дефицита областного бюджета в сумме 2000 млн. рублей;

на ликвидацию последствий крупномасштабного наводнения на территории Амурской области в сумме 3500 млн. рублей;

на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений Амурской области в сумме  65,9 млн. рублей.

Согласно заключенным государственным контрактам с кредитными организациями привлечены кредитные ресурсы в сумме 15361,8 млн. рублей, погашено кредитов от кредитных организаций – 11334,9 млн. рублей.

Предоставлены бюджетные кредиты бюджетам муниципальных районов и городских округов из областного бюджета в сумме 180,0 млн. рублей, в том числе:

на частичное покрытие дефицита бюджета в сумме 80,0 млн. рублей;

для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, в сумме 100,0 млн. рублей.

В 2013 году, согласно Программе государственных гарантий Амурской  области, утвержденной Законом Амурской области от 17.12.2012 № 123-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» предоставлены государственные гарантии Амурской области на сумму 214,4 млн. рублей по следующим направлениям гарантирования:

по кредитам, привлекаемым хозяйствующими субъектами Амурской области на осуществление основной производственной деятельности, при условии увеличения объемов производства продукции (работ, услуг) не менее чем на 5% к уровню 2012 года – 119,4 млн. рублей;

по заимствованиям, направленным на долевое строительство жилья на территории Амурской области по цене 1 кв. метра общей площади жилья не выше стоимости жилья, устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации для расчета размера социальных выплат на территории Амурской области, – 45,1 млн. рублей;

по кредитам, привлекаемым на реализацию проектов в рамках осуществления мероприятий целевых программ, финансируемых из федерального и (или) областного бюджета, – 49,9 млн. рублей.

По состоянию на 01.01.2014 обязательства принципалов перед бенефициарами, обеспеченные государственными гарантиями Амурской области, исполнены. Гарантийных случаев не наступало.

 

 

 

Внешнеэкономическая деятельность

 

По итогам 2013 года внешнеторговый оборот области составил 912,8 млн. долларов США (без учета взаимной торговли с Республикой Беларусь в рамках Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана), что на 240,8 млн. долларов США меньше, чем за 2012 год (снижение на 20,9%). При этом экспорт увеличился на 34,6 млн. долларов США (на 8,5%), а импорт уменьшился на 275,4 млн. долларов США (в 1,6 раза).

Уменьшение объема внешнеторгового оборота области в 2013 году в основном произошло за счет значительного (на 36,9%) снижения импортных поставок, что обусловлено ужесточением требований к ввозимой автомобильной и другой специальной технике, а также переориентацией китайских поставщиков товаров и продукции на экспортные поставки в Россию через Казахстан.

На снижение объемов внешнеторгового оборота области также повлияло приостановление работы грузовых направлений международных пунктов пропуска области (СПП Благовещенск, СПП Поярково) во время крупномасштабного наводнения в августе-сентябре 2013 года.

Основным торговым партнером области продолжает оставаться Китай, на долю которого приходится 86,5% внешнеторгового оборота региона. Товарообмен со странами Дальнего зарубежья составил 99,9%, со странами СНГ – 0,1%.

Доля Амурской области в общем объеме внешнеторгового оборота Дальневосточного федерального округа в 2013 году составила 2,3% (в 2012 году – 3,1%).

Сальдо торгового баланса продолжает оставаться отрицательным (минус 28,6 млн. долл. США), но значительно сократилось (на 310,1 млн. долл. США).

2013 год отмечен дальнейшей интенсификацией международных контактов региона. На 12% по сравнению с 2012 годом увеличилось количество принятых иностранных делегаций. Данный показатель мог быть выше, но наводнение внесло значительные коррективы в международные планы Приамурья (практически все визиты в августе – сентябре 2013 года были отменены).

Всего организован прием 73 иностранные делегации, в т.ч.:

38 делегаций из КНР (в 2012 году 33 делегации); 

35 делегации из других стран (в 2012 году 32 делегации): Япония (22) - количество японских делегаций увеличилось в два раза, Республика Корея (3 делегации), КНДР (2), а также Республики Беларусь, США, Австралии, Швейцарии и ФРГ.

Организован выезд за рубеж 34 официальных делегаций Правительства и органов исполнительной власти области.

В апреле 2013  года Амурскую область впервые посетил Посол Японии в России.

В 2013 году с иностранными партнерами подписано несколько важных документов: Меморандум о сотрудничестве между Правительством Амурской области и АО Хоккайдо Банк (Япония),  Меморандум о развитии сотрудничества между Правительством Амурской области и Народным Правительством провинции Хэйлунцзян (июнь 2013 г.). Получено согласие Правительства Российской Федерации на подписание Соглашения между Правительством Амурской области и Министерством внешней торговли КНДР. 

Эффективно работает механизм регулярных встреч губернатора Амурской области с руководством приграничной провинции Хэйлунцзян. В 2013 году состоялось 3 встречи (июнь, август, октябрь) губернатора области О.Н.Кожемяко с губернатором провинции Хэйлунцзян Лу Хао.

Благодаря этому механизму удалось активизировать сотрудничество по целому ряду направлений: строительство объектов трансграничной инфраструктуры (автомобильный мост через реку Амур, канатная дорога), привлечение компаний КНР в строительство автомобильных дорог в области, создание центра по выставке и реализации продукции амурских компаний в г. Харбин и т.д.

В сфере внешнеэкономических связей в 2013 году организовано участие более 60 предприятий области в международных мероприятиях, направленных на продвижение амурской продукции на внешние рынки и привлечение иностранных партнеров:  

презентация проектов регионов Дальнего Востока России в сфере сельского хозяйства для компаний Японии (февраль, Хабаровск);

переговоры с компаниями КНР (Корпорация «Лунцзян», фонд «Юньцзинь», Китайская корпорация строительной промышленности и т.д.), Японии (Мицуи, Сумитомо, ИТОЧУ, IHI и т.д.) по различным направлениям сотрудничества;

24-я Харбинская международная торгово-экономическая ярмарка (одним из конкретных итогов ярмарки стало подписание  контракта между амурской и харбинской компаниями на поставку нескольких десятков тысяч тонн сельхозпродукции в Китай);

ярмарка экологически чистых товаров в г. Харбин (более 5 амурских компаний – производителей сои, меда, молочной продукции);

форум и деловые встречи российских и китайских компаний в г. Харбин (около 30 крупных  компаний области);

международная торгово-экономическая ярмарка в г.Хэйхэ (приняло участие 15 предприятий области – молочная, медовая продукция и т.д.) и другие мероприятия.

На федеральном и международном уровнях наметились подвижки в решении актуальных для региона вопросов функционирования пунктов пропуска, строительства объектов трансграничной инфраструктуры:

в феврале 2013 года по инициативе Правительства области проведен мониторинг пассажирского направления СПП Благовещенск, итоги которого стали основой для выстраивания дальнейшей работы с китайской стороной, а также с представителями туристического бизнеса области;

в результате работы с ДВТУ Росграницы и ФКГУ Росгранстрой пассажирское направление СПП Благовещенск было включено в перечень работ на 2013 год по установке нового оборудования и программного обеспечения для проверки паспортов (в одном из залов). В конце 2013 года была начата эксплуатация данной системы, что позволило ускорить оформление граждан;  

по итогам двухлетней работы с Росграницей и китайской стороной синхронизирована работа пунктов пропуска Благовещенск – Хэйхэ (с 09:00 по благовещенскому времени);

приняты нормативные правовые акты, предусматривающие использование наплавных (понтонных) мостов для пассажирских перевозок. С китайской стороной урегулированы организационные и технические вопросы строительства данного объекта в районе городов Благовещенск – Хэйхэ на ежегодной основе, начиная с зимнего периода 2014-2015 гг. Понтонный (наплавной) мост для пассажирских перевозок введен в эксплуатацию 02.01.2014;

по инициативе Правительства области Росграницей подготовлен проект ноты об использовании в межсезонье судов на воздушной подушке для перевозок пассажиров через пункты пропуска Благовещенск - Хэйхэ. После согласования всеми заинтересованными федеральными органами нота будет направлена в компетентные ведомства КНР;

в октябре 2013 года проект строительства трансграничной канатной дороги между городами Благовещенск и Хэйхэ получил поддержку Российско-Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств (отмечена целесообразность реализации этого проекта);

проекты строительства автомобильного моста через реку Амур и канатной дороги между городами Благовещенск и Хэйхэ будут рассматриваться в рамках созданной минтрансами двух стран российско-китайской рабочей группы по трансграничной инфраструктуре.

Во время чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением на реке Амур, с китайской стороной удалось оперативно организовать взаимодействие всех служб сторон по обеспечению бесперебойной работы пунктов пропуска Благовещенск – Хэйхэ (одного из крупнейшего по объемам пассажирских перевозок на российско-китайской границе – более 1 млн. человек в год).

 

Туризм

 

По данным мониторинга Ростуризма, по итогам 2013 года Амурская область по-прежнему оставляет за собой третье  лидирующее положение по приему китайских туристов (после Москвы и Приморского края).

Совокупный объем туристов, обслуженных туристическими организациями области в 2013 году, по прогнозным данным, составил  132,6 тыс. человек (с ростом к уровню 2012 года на 4,1%). При этом объем оказанных туристических услуг составил 1,4 млрд. рублей.

Положительной динамике развития внутреннего туризма способствует реализация мероприятий в рамках подпрограммы «Развитие туризма в Амурской области». В прошлом году проведены:

открытые областные соревнования по технике спортивного туризма;

фотоконкурс «PRO TURISTA», акция «Подари туристу день!», фотокросс «Всемирный день туризма» и др. Общий охват – свыше 1000 чел.;

рекламные туры для представителей китайского туристического бизнеса и СМИ КНР: «Амурская весна», «Амурская осень» (количество участников около 150 человек);

2-я российско-китайская туристическая ярмарка в г. Благовещенск с участием представителей турбизнеса провинции Хэбэй;

пресс-тур для представителей СМИ России (съемочная группа центрального телевизионного канала «Россия-24»)  и Китая;

презентация туристических возможностей Амурской области для директоров китайских туристических компаний провинции Хэбэй (количество участников – 100 человек);

II Конкурс профессионального мастерства в сфере туристской индустрии области «АмурВизит-2013» в двух номинациях «Лучший менеджер в сфере туризма 2013 года», «Лучшая авторская экскурсия года» (общий охват участников мероприятия – около 400 человек);

в честь закрытия Года китайского туризма в России в декабре 2013 года в г. Благовещенск состоялся российско-китайский фестиваль «Амур - река дружбы», в котором приняли участие официальные делегации города Хэйхэ и Округа Большой Хинган (провинции Хэйлунцзян) - количество участников более 500 человек.

Для информирования туристов изготовлена полиграфическая продукция о туристическом потенциале области (буклет «Добро пожаловать в Амурскую область», брошюра «Амур, Туризм», листовки «Туризм в Амурской области»).

Информация о развитии туризма в области размещалась в эфире радиостанции «Эхо Москвы» в г. Благовещенск на частоте 101,5 FM программы «Турпоход» (всего 12 выходов оригинальной программы и 12 повторов); подготовлена и размещена публикация о туристических возможностях Амурской области в журналах «Russian Travel Magazine» (издается на китайском языке),  «Домодедово», «Россия сегодня» (издается на китайском языке).

В целях позиционирования области как туристической и привлечения потенциальных инвесторов для создания туристской инфраструктуры в области  принято участие в следующих мероприятиях:

в работе Международных туристических выставках «ИНТУРМАРКЕТ (ITM) - 2013» (г.Москва, март); «АмурЭкспоФорум – 2013» (г.Благовещенск, июнь); 10-ой Пекинской международной туристической выставке (г.Пекин, июнь); 18-ой Северной Туристической ярмарке в г.Шицзячжуан (провинция Хэбэй, КНР, август);

в рамках IV фестиваля «Российско-китайская ярмарка культуры и искусства» в городах Благовещенск и Хэйхэ (КНР) принято участие в Неделе приграничного туризма в г.Хэйхэ (КНР, август);

в Третьем форуме по сотрудничеству между регионами России и Китая  и  Втором этапе «Russian Tourism Road Shou» (г. Хэйхэ, КНР) с презентацией по развитию круизного туризма в бассейне р.Амур (сентябрь);

в работе Всероссийского методического совещания по организации продвижения национального туристского продукта на международном и внутреннем туристических рынках (г.Майкоп, декабрь).

В 2013 году удалось получить новые инвестиционные предложения по развитию туристской инфраструктуры.

 

 

Уровень жизни населения области

 

Повышение качества жизни населения области, уровня благосостояния граждан, увеличение доходов семей остается одним из основных вопросов в деятельности Правительства области.

В 2013 году уровень жизни населения области характеризовался положительной динамикой основных социально-экономических показателей.

Среднедушевые денежные доходы населения области в 2013 году, по предварительным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области, увеличились на 10% по сравнению с 2013 годом и  составили 23620,7 рубля.

Реальные располагаемые денежные доходы к уровню 2012 года выросли на 1,4%.

В значительной степени рост среднедушевых доходов населения обусловлен ростом заработной платы, в том числе в бюджетной сфере области.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций области в 2013 году увеличилась к 2012 году на 11,3% и составила 29,9 тыс. рублей.

Размер реальной начисленной среднемесячной заработной платы, рассчитанный с  учетом индекса потребительских цен, составил 102,0% (по России – 105,2%).

В области высокий уровень заработной платы отмечен в организациях, осуществляющих свою деятельность в области финансов, – 58,0 тыс. руб.; государственного управления и обеспечения военной безопасности; социального страхования – 42,2 тыс. руб., транспорта и связи – 40,8 тыс. руб., добычи полезных ископаемых – 39,6 тыс. рублей.

Ниже среднеобластного уровня сложилась заработная плата у работников, занятых на предприятиях оптовой и розничной торговли; ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 14,7 тыс. руб.; в гостиницах и ресторанах – 16,1 тыс. руб.; на предприятиях, осуществляющих предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, – 17,0 тыс. рублей.

Самая  высокая заработная плата работников предприятий и организаций области превысила самую низкую величину заработной платы по основным видам экономической деятельности почти в 4,0 раза.

В 2013 году по отношению к 2012 году рост среднемесячной зарплаты отмечен у всех категорий работников бюджетной сферы, обозначенных в указах Президента Российской Федерации.

Средняя заработная плата за прошедший год увеличилась у преподавателей профессионального образования в 2 раза, педагогических работников  учреждений дошкольного образования – в 1,8 раза, младшего медицинского персонала и социальных работников  – в 1,5 раза; работников культуры – на 47%, врачебного персонала и педагогических работников общеобразовательных учреждений – по 30%, среднего медицинского персонала – на 26%.

По предварительным данным, численность населения области, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, составила в области 16,4% общей численности населения, или 134,7 тыс. человек.

 

Занятость населения

 

В 2013 году ситуация на рынке труда стабилизировалась. По сравнению с началом года численность безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения, снизилась на 1,8 тыс. чел. и составила на 01.01.2014 12,6 тыс. человек. Устойчивая динамика снижения численности безработных граждан достигнута, в том числе и за счет мероприятий, проводимых в области и направленных на снижение напряженности на рынке труда.

В 2013 году в области реализовывались мероприятия «Ведомственной целевой программы по содействию занятости на 2012-2014 годы».

По основным мероприятиям Программы достигнуты следующие результаты:

доля граждан, нашедших работу (доходное занятие) от общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске работы в 2013 году, составила 48,2%;

доля лиц, получивших государственную услугу по профессиональному обучению, от числа безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в 2013 году, составила 7%;

в общественных работах приняли участие 3264 человека;

профессиональное обучение прошли 1656 безработных граждан;

занялись предпринимательской деятельностью 286 безработных граждан;

трудоустроено на временные рабочие места 328 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе 44 безработных гражданина из числа выпускников  учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения получили 15460 человек;

услуги по социальной адаптации и психологической поддержке получили 2717 безработных граждан;

проведено 340 ярмарок вакансий.

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в области реализована «Программа дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов в Амурской области в 2013 году», направленная на расширение возможностей трудоустройства и обеспечения востребованности на рынке труда граждан, имеющих ограниченные физические возможности. В рамках данной программы созданы (оснащены) рабочие места в 86 организациях области, на которые трудоустроено 96 инвалидов.

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» в 2013 году профессиональное обучение прошли 74 женщины в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, по окончанию обучения 50% из них приступили к работе. 

В целях создания условий для содействия занятости граждан, пострадавших от крупномасштабного наводнения, постановлением Правительства области от 26.09.2013 № 459 утверждена Программа дополнительных мероприятий по содействию занятости граждан, пострадавших от крупномасштабного наводнения в Амурской области.

Реализация всех мероприятий этой программы завершена в 2013 году:

30693 гражданина трудоустроены на временные работы, организованные на 931 предприятии области;

232 человека занялись предпринимательской деятельностью, создали дополнительные рабочие места;

адресная поддержка оказана 4 пострадавшим от крупномасштабного наводнения гражданам в связи с переездом (переселением) в другую местность для трудоустройства.

Реализация всех мероприятий Программ позволила сдержать напряженность на рынке труда области и рост безработицы. Так, уровень регистрируемой безработицы на конец 2013 года составил 2,9% от численности экономически активного населения (на конец 2012 – 3,1%).

Коэффициент напряженности на рынке труда, определяющий отношение числа граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения в поиске работы, к числу вакантных рабочих мест, не изменился и составил 1,1.

 

Демографическая ситуация

 

По оценке, численность постоянного населения Амурской области на 01.01.2014 составила 811,3 тыс. человек.

За 12 месяцев 2013 года жителей области стало меньше на 5,5 тыс. человек, или на 0,7% (уменьшение за 2012 г. – на 4,7 тыс. человек, или 0,6%).

Общее снижение численности населения вследствие миграционного оттока частично компенсировалось естественным приростом, величина которого составила 172 человека.

В 2013 году в области отмечено уменьшение числа родившихся (на 250 человек, или 2,1%) и числа умерших (на 743 человека, или 6,2%).

Уменьшение числа умерших обусловлено снижением числа случаев смерти от инфекционных болезней (на 35,3%), болезней органов пищеварения (на 11,4%), внешних причин (на 10,5%), болезней органов дыхания (на 8,3%), болезней системы кровообращения (на 6,2%).

Число детей, умерших в возрасте до 1 года, уменьшилось на 45 человек, коэффициент младенческой смертности составил 10,0 промилле (на 3,9 пункта ниже, чем в январе-декабре 2012 г.). Основные причины смерти детей – состояния, возникающие в перинатальном периоде и врожденные аномалии.

Общие показатели рождаемости и смертности составили соответственно 14,1 и 13,8 человек на 1000 жителей области.

Естественный прирост в январе-декабре 2013 года имел место в городских округах г.Благовещенск, г.Тында, Белогорском, Благовещенском, Бурейском, Ивановском, Константиновском, Михайловском, Октябрьском, Селемджинском, Серышевском, Тамбовском и Тындинском муниципальных районах.

Другим каналом демографических потерь выступала миграционная убыль. Во внешней для региона миграции участвовало 22,7 тыс. человек, причем число прибывших в область увеличилось на 84 человека, или на 1,0%, а число выбывших за пределы области - на 1530 человек, или на 12,0% в сравнении с январем-декабрем 2012 года. В результате миграционная убыль населения из области увеличилась на 33,4% относительно 2012 года и составила 5,8 тыс. человек.

Среди российских территорий, принявших жителей Амурской области, выделяются Дальневосточный (41,7% всех выбывших в Россию), Центральный (14,4%), Южный и Сибирский (по 13,4%) федеральные округа. В Сибирском федеральном округе наиболее привлекательными регионами для амурчан являются Забайкальский край и Новосибирская область, в Центральном федеральном округе – Московская и Белгородская области и г.Москва. Свыше 80% выехавших в Южный федеральный округ выбрали местом жительства Краснодарский край.

Среди городских округов и муниципальных районов области положительное сальдо миграции отмечалось в г.Благовещенск, Благовещенском и Свободненском  районах. Миграционный прирост жителей в областном центре составил в 2013 году 1956 человек против 1358 человек в 2012 году.

 

Переселение соотечественников

 

В связи с внесением изменений в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в сентябре 2013 года утверждена долгосрочная целевая программа «Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2017 годы», согласована распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 1213-р.

В рамках реализации программы в 2013 году в область переселилось 180 соотечественников (почти в 2 раза превысило плановые показатели), в том числе:

127 соотечественников (61 участник Госпрограммы и 66 членов семей) прибыло из-за рубежа;

53 соотечественника (43 участника Госпрограммы и 10 членов семей) из числа иностранных граждан, проживающих в Амурской области на законном основании.

Соотечественники переселяются из стран ближнего зарубежья. Наиболее привлекательными для переселения, как и в прошлом году, стали города Благовещенск (55%), Шимановск (11%) и Тында (10,5%). Также соотечественники прибыли в Ивановский, Бурейский, Сковородинский, Константиновский, Тамбовский и Тындинский районы, а также города Сковородино, Зея и п.г.т. Прогресс.      

Для соотечественников, прибывающих из-за рубежа, областной программой предусмотрена выплата единовременного пособия на обустройство – 20,0 тыс. рублей участнику Госпрограммы и по 10,0 тыс. рублей на каждого члена семьи.

В 2013 году выплата пособия произведена 43 обратившимся участникам Госпрограммы и 58 членам их семей на общую сумму 1440,0 тыс.  рублей, в том числе 200,0 тыс. рублей – средства областного бюджета,  1240,0 тыс. рублей – средства федерального бюджета.  

 

Образование

 

Катализатором, или механизмом запуска изменений в системе образования области в 2013 году стали майские Указы Президента Российской Федерации 2012 года, а также нормы вступившего в силу Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Основные показатели деятельности в сфере образования за 2013 год:

обеспечено дополнительными местами в детских дошкольных учреждениях 2045 детей;

численность обучающихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях составила 93202 человека – снижение показателя по сравнению с предыдущим годом объясняется изменением демографической ситуации;

232 ребенка-сироты обеспечены жильем;

основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования осваивали 19783 обучающихся, в том числе программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих – 5409 человек, программы подготовки специалистов среднего звена – 14374 человека.

Дошкольное образование. В 2013 году приоритетным направлением деятельности Правительства области в данной сфере являлось обеспечение доступности дошкольного образования.

Продолжена реализация Плана мероприятий по полной ликвидации очередности детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные организации области.

Общий объем средств консолидированного бюджета на модернизацию региональной системы дошкольного образования в 2013 году составил 477,5 млн. рублей (в том числе 406,7 млн. рублей - средства федерального бюджета, 33,6 - средства областного бюджета, 37,2 – средства местных бюджетов).

Впервые более чем за 15 лет в областном центре за один год построено и  введено в эксплуатацию новое учреждение дошкольного образования на 170 мест, 955 мест  введено за счет реконструкции зданий, открытия новых групп, в том числе на базе школ. Путем приспособления зданий и помещений названных учреждений под реализацию программ дошкольного образования создано еще 750 мест.

За счет средств федеральной субсидии,  выделенной области на модернизацию регионально-муниципальных систем дошкольного образования, в 17 муниципальных образованиях оснащено 1388 дополнительных мест.

Благодаря государственной поддержке индивидуальных предпринимателей открыто 13  групп присмотра и ухода на 80 детей, общее количество функционирующих в 2012 - 2013 гг. групп составило 23 (781 ребенок).

За счет расширения альтернативных форм дошкольного образования (семейные группы, группы предшкольной подготовки, группы присмотра и ухода) дополнительно создано 1233 места.

Несмотря на то, что показатель охвата детей в возрасте от 1 года до 7 лет дошкольным образованием возрос с  60,8% в 2012 году до  77% в 2013 году, от 3 до 7 лет (с учетом достигших 7-летнего возраста в отчетном году) по-прежнему составляет 100%, потребность населения в услугах дошкольного образования полностью не удовлетворена. На начало 2014 года детские сады не посещали 12759 детей, из них абсолютное большинство составляют дети до 3 лет.

Проведена работа по увеличению размера средней заработной платы педагогических работников детских садов. По сравнению с 2012 годом размер их средней заработной платы увеличился почти в 2 раза и достиг 23613 рублей.

Общее образование. Благодаря реализации проекта по модернизации системы общего образования на развитие материально-технической базы школ в 2013 году привлечено 370,9 млн. рублей средств федеральных субсидий, 29,3 млн. рублей – из консолидированного бюджета области.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 на особом контроле был размер средней заработной платы не только учителей, но и всех педагогических работников. По итогам работы за год отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к среднемесячной заработной плате в Амурской области составило 100,5%. Средняя заработная плата учителей общеобразовательных организаций выросла до 30333 рублей, педагогических работников в целом – до 30054 рублей. Сделан весомый вклад в повышение престижа педагогической профессии и социального статуса учителя, привлечение в отрасль молодых специалистов: число принятых в школы в 2013 году  молодых специалистов составило 183 человек, а за последние три года, в течение которых особое внимание уделялось вопросам повышения оплаты труда педагогов,  их число составило 602 человека.

Приоритетной задачей проекта по-прежнему остается обеспечение доступности качественного образования обучающимся из отдаленных сельских населенных пунктов путем организации подвоза учащихся в базовые школы. Благодаря увеличению парка школьных автобусов на 55 единиц 1115 школьников обеспечены новым транспортом для проезда к месту обучения. Кроме того, Правительством области подписано соглашение с Министерством образования и науки Российской Федерации о предоставлении из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджету Амурской области на закупку еще 35 школьных автобусов для территорий, пострадавших в период чрезвычайной ситуации. В связи с поздним поступлением средств их освоение, по согласованию с Минобрнауки России,  организовано в 2014 году. 

Проведён капитальный ремонт 27 зданий общеобразовательных учреждений,  9519 учащихся получили возможность обучаться в отремонтированных школах.

К числу достигнутых результатов можно отнести активное внедрение дистанционных технологий обучения не только детей-инвалидов, но и детей, проживающих в отдаленных и труднодоступных территориях. Продолжили свою деятельность 130 ресурсных центров, из них 60 – по дистанционному образованию. Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное образование, в общей численности общеобразовательных учреждений составила в 2013 году 34,2%.

В области; продолжается формирование сети базовых общеобразовательных учреждений, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития. В 2013 году в их число вошла МОБУ СОШ № 17 г. Белогорск.

Дополнительное образование, воспитание и оздоровление детей.

На начало 2014 года система дополнительного образования детей включала 101 организация различной ведомственной подчиненности (27 центров, 1 дворец, 4 дома, 8 станций, 30 музыкальных и художественных школ, 31 спортивная школа), в том числе 96 муниципальных и 5 областных. В них функционировали 2279 объединений, в которых занимались 51231 ребенок (2012 год – 42189 учащихся).

Функционирование названных объединений обеспечивали 1395 педагогов. Большое внимание уделялось решению вопроса о повышении уровня оплаты труда этой одной из самых низкооплачиваемых категорий педагогических работников. Размер средней заработной платы педагогов дополнительного образования детей за год вырос с 12706 до 21987 рублей.

В области сохраняется тенденция сокращения общего числа учреждений дополнительного образования при стабильном охвате детей таким образованием. В течение 2013 года оптимизация сети учреждений продолжена путем развития филиальной сети, за счет чего экономились бюджетные средства при одновременном увеличении размера внебюджетного финансирования.

Дополнительное образование продолжает оставаться бесплатным для большинства обучающихся. Доля детей, пользующихся платными образовательными услугами, составляет 4,7% от общего количества детей, занятых в организациях дополнительного образования.

Одним из ключевых и перспективных направлений системы дополнительного образования детей остается поддержка и развитие одаренных детей. В области сложился определенный подход к работе с такими детьми. В рамках реализации мероприятия «Государственная поддержка талантливой молодёжи» приоритетного национального проекта «Образование» в 2013 году 4 юных амурчанина получили премию в размере 60 тыс. рублей и 13 человек – по 30 тыс. рублей (в 2012 году – 2 чел. по 60 тыс. рублей и 16 человек – по 30 тыс. рублей).

В течение оздоровительной кампании 2013 года мероприятиями отдыха и оздоровления охвачены 61490 несовершеннолетних, или 65,4% от общего количества детей школьного возраста, в том числе 18438 несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, или 54,2% от общего количества детей данной категории.

61,0% учащихся в возрасте от 14 до 16 лет стали участниками различных форм занятости: трудились в учебно-производственных и ремонтных бригадах, в полеводческих звеньях и школьных лесничествах, на предприятиях и в организациях.

Отдельное место в период окончания летней кампании заняла организация отдыха и оздоровления детей, пострадавших во время наводнения. 2664 ребенка из подтопленных в результате чрезвычайной ситуации территорий области в сопровождении педагогических и медицинских работников направлены в учреждения отдыха и оздоровления области и за ее пределы: в Приморский и Краснодарский края, Сахалинскую, Липецкую, Смоленскую, Московскую области.

Обеспечение гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В течение 2013 года выявлено 746 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На конец 2013 года под опекой (попечительством) в семьях граждан области находилось 3897 детей.

Продолжается развитие института приемной семьи. В 268 приемных семьях воспитывались 773 ребенка.

В течение отчетного года в приемные семьи переданы 132 ребенка.

В течение нескольких лет отмечается устойчивая положительная динамика развития приоритетной формы семейного устройства детей – усыновление: 2011 год – 87, 2012 год – 93, 2013 год – 97 детей.

Действенной мерой достижения позитивной динамики в семейном жизнеустройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по-прежнему является финансовая поддержка замещающей семьи, в том числе выплата пособия на содержание детей согласно зоне проживания, размер которого в 2013 году составил 6819,00 рублей – юг, 7516,00 рублей – север.

Увеличилось и вознаграждение приемным родителям: 2013 год – 6088,00 рублей – юг, 6596,00 рублей – север; 2012 год – 5444,00 рублей и 5898,00 рублей соответственно.

В 2013 году в Закон Амурской области «О единовременной денежной выплате при передаче ребенка на воспитание в семью» внесены изменения, предусматривающие увеличение размера единовременной денежной выплаты гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка. Размер пособия увеличился с 129360 рублей (без учета районного коэффициента) до 390000 рублей, а в случае усыновления ребенка с ограниченными возможностями здоровья – с 161700 рублей (без учета районного коэффициента) до 780000 рублей (с учетом районного коэффициента). Единовременную выплату в 2013 году получили более 400 граждан.

Важным остается вопрос обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. В 2013 году жильем обеспечено 232 гражданина данной категории.

Впервые за много лет все нуждающиеся в предоставлении места в учреждениях интернатного типа дети-сироты обеспечены такими местами за счет оптимизации сети названных учреждений.

Профессиональное образование.

Количество государственных учреждений среднего профессионального образования разной подведомственности составляло в 2013 году 20 единиц. Основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования осваивали в них 19783 обучающихся, в том числе программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих – 5409 человек, программы подготовки специалистов среднего звена – 14374 человека.

Осуществлен первый этап реорганизации 7 учреждений профессионального образования путем объединения учреждений по приоритетным отраслям развития экономики области (образовано 3 учреждения: Амурский колледж сервиса и торговли, Дальневосточный государственный колледж градостроительства и бизнеса, Райчихинский индустриальный техникум), что позволило сформировать территориально-отраслевые системы профессионального образования в соответствии с развитием перспективных кластеров.

Активно поддерживалось развитие частно-государственного партнерства в образовании. В 2013 учебном году профессиональными образовательными учреждениями области заключены договоры с 507 предприятиями и организациями различных форм собственности, согласно которым работодатели предоставляют 3198 рабочих мест для прохождения практики обучающимися и последующего их трудоустройства.

Продолжена реализация проекта по подготовке специалистов для горнодобывающей промышленности на базе некоммерческого образовательного учреждения «Покровский горный колледж», за 5 лет подготовлено свыше 1300 специалистов, из них 1155 (89%)  - по целевому заказу от предприятий.

В 2013 году на базе учебного центра профессиональной квалификации «Промышленная безопасность» прошли подготовку, переподготовку и повышение квалификации 4023 человека. Заказчиками образовательных услуг стали основные социальные партнеры, в том числе ООО «Транснефть», ООО «Дальнефтепровод», ООО «Востокнефтепровод», ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России», ООО «Спецморнефтепорт «Козьмино», ООО СК «Мост-Восток».

На базе Благовещенского политехнического колледжа создан единственный на Дальнем Востоке отраслевой межрегиональный ресурсный центр, в который вошли 9 учреждений начального и среднего профессионального образования Дальневосточного федерального округа.  Непосредственное участие работодателей в работе центра нашло отражение  в совместной разработке и апробации одной основной и двух дополнительных профессиональных образовательных программ по направлению «Маркшейдерское дело», в которых учтены новые задачи технического и технологического перевооружения горнодобывающей отрасли.

Согласно Договору о сотрудничестве между ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» и Правительством Амурской области на космодром «Восточный» направлено на практику 16 человек, обучающихся в лицее г.Шимановск. 118 человек обучено по  договорам для шести предприятий ФГУП ГУСС «Дальспецстрой».

К числу безусловных достижений системы среднего профессионального образования можно отнести повышение средней заработной платы педагогических работников учреждений профессионального образования. Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций профессионального образования к средней заработной плате в области составило 89,1% (план – 75%).

 

Здравоохранение

 

По итогам 2013 года коэффициент общей смертности в Амурской области снизился на 8,1% по сравнению с 2012 годом и составил 13,8 на 1000 жителей населения, но превышает Российский показатель на 5,1% (Российская Федерация – 13,1).

Показатель смертности от болезней системы кровообращения снизился по сравнению с 2012 годом на 5,7% и составил 720,6 на 100 тыс. населения, что ниже целевого показателя, предусмотренного «дорожной картой», на 5,2% (760,0).

Показатель смертности населения от туберкулеза по сравнению с 2012 годом снизился на 39,7% и составил 20,7 случая на 100 тыс. населения, что ниже целевого показателя, предусмотренного «дорожной картой», на 39,7%.

Показатель смертности граждан от дорожно-транспортных происшествий снизился на 10,8% и составил 14,9 случая на 100 тыс. населения, что ниже целевого показателя, предусмотренного «дорожной картой», на 3,4%.

Показатель младенческой смертности в области снизился на 26,8% и составил 10,1 на 1000 родившихся живыми, но превышает российский показатель на 7,5% (Российская Федерация – 8,2).

Показатель смертности от новообразований, в том числе от злокачественных, превысил уровень  2012 года на 7,0% и составил 196,3 случая на 100 тыс. населения, тем самым целевой показатель, определенный Указом и «дорожной картой», не достигнут, но при этом ниже среднего показателя по Российской Федерации  на 2,6% ((Российская Федерация – 201,5).

В 2013 году осуществлен переход преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования медицинских организаций области.

По состоянию на 01.01.2014 завершена реализация региональной программы «Модернизация здравоохранения Амурской области на 2011-2013 годы».

В реализации региональной программы «Модернизация здравоохранения Амурской области на 2011-2013 годы»  участвовала 81 медицинская организация.

Реализация мероприятий программы позволила получить следующие результаты:

завершено строительство детской поликлиники на 50 посещений в смену и детского отделения на 14 коек в ГБУЗ АО «Серышевская центральная районная больница», поликлиники на 250 посещений в смену в ГБУЗ АО «Завитинская центральная районная больница»;

проведен капитальный ремонт в 12 бюджетных учреждениях здравоохранения (на 15 объектах);

приобретено и введено в эксплуатацию 977 единиц медицинского оборудования для 35 государственных бюджетных учреждений здравоохранения области, в том числе 303 единицы для оснащения санитарного транспорта бортовой аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS на базе многофункциональных приемных устройств;

поставлено и внедрено в эксплуатацию 2654 единицы вычислительной техники (в том числе 39 серверов, 39 локальных узлов связи, 1619 терминальных станций, 121 устройство для считывания штрих-кода, 666 многофункциональных устройств), построена структурированная кабельная сеть в медицинских учреждениях области в составе 2932 портов и центра обработки данных министерства здравоохранения Амурской области;

внедрено программное обеспечение «Региональная информационная система здравоохранения Амурской области» (РИСЗ АО) в 37 медицинских учреждениях области (100%), оказывающих амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь. Обеспечено ведение 340000 электронных медицинских карт. Более 700000 человек в 2013 году записались на прием к врачу при помощи сервиса «Электронная регистратура»;

внедрен 21 стандарт медицинской помощи в 30 учреждениях здравоохранения. Средний уровень заработной платы специалистов, оказывающих стационарную медицинскую помощь в медицинских организациях, в которых внедрены стандарты медицинской помощи: врачей – 30030 рублей, среднего медицинского персонала  – 17258 рублей;

проведена углубленная диспансеризация 16252  14-летних подростков на состояние репродуктивного здоровья (98,6%);

повышен уровень заработной платы медицинского персонала первичного звена.  Средний размер доплаты врачам составляет 9576 рублей (размер заработной платы – 34477 рублей), среднему медицинскому персоналу – 4869 рублей (20145 рублей);

количество врачей, прошедших переподготовку и повышение квалификации, составило 1522 человека, в том числе в 2012 году – 782 человека (100,1% от годового плана).

В 2013 году Правительством Амурской области заключены соглашения с Министерством здравоохранения Российской Федерации на дополнительные средства из федерального бюджета, которые будут направлены:

на проведение мероприятий по открытию травматологических центров второго уровня в городах: Тында, Свободный, Зея, а также доукомплектование медицинским оборудованием травматологического цента первого уровня ГБУЗ АО «Амурская областная клиническая больница»;

на проведение мероприятий по оснащению оборудованием ГБУЗ АО «Амурский областной наркологический диспансер» и ГБУЗ АО «Амурский областной противотуберкулезный диспансер» в соответствии с порядками оказания медицинской помощи в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»;

на приобретение лекарственных препаратов для ГБУЗ АО «Амурский областной противотуберкулезный диспансер».

27.12.2013 было открыто отделение лучевой терапии  ГБУЗ АО «Амурский областной онкологический диспансер».

В 2013 году в рамках государственно-частного партнерства  создан центр «Белая роза», в котором все желающие женщины смогут бесплатно пройти диагностику онкологических заболеваний.

В Амурскую область поступили средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 15000 тыс. рублей на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (из расчета 1 млн. рублей на человека), прибывшим на работу в сельскую местность, что позволило трудоустроить молодых специалистов в количестве 30 человек в сельские районные больницы и снизить дефицит медицинских кадров.

В результате чрезвычайной ситуации в регионе медицинская помощь населению была организована во всех пунктах временного размещения и эвакуационных пунктах силами подведомственных министерству здравоохранения Амурской области медицинских организаций. Медицинский персонал в пунктах временного размещения работал в круглосуточном режиме.

В область поступило дополнительно вакцины на общую сумму 68 млн. рублей. Проведена вакцинация населения в объеме более 100%  подлежащего контингента.

Было повреждено 112 объектов здравоохранения. В настоящее время отремонтированы все объекты. Необходимая сумма затрат на восстановление составила 68,7 млн. рублей.

В связи со сложившейся чрезвычайной ситуацией в Амурской области организованы пункты длительного размещения пострадавших в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Амурской области «Амурская областная клиническая больница» (из расчета на 138 человек) – с 19.09.2013 и государственном автономном учреждении здравоохранения Амурской области «Санаторий «Василек» – с 05.09.2013.

За счет средств волонтерского движения построен новый модульный фельдшерско-акушерский пункт в с. Касаткино Архаринского района. Ранее действовавший фельдшерско-акушерский пункт не пригоден к эксплуатации в результате чрезвычайной ситуации.

Фактическое выполнение показателей «Дорожной карты» в части заработной платы медицинским работникам за 2013 год в целом по отрасли «Здравоохранение» следующее:

врачи – 40489 рублей  (перевыполнение на 8,1% от уровня, установленного в «Дорожной карте»). Прирост к уровню 2012 года – 28,5%;

средний медицинский персонал – 22291 рубля (перевыполнение на 2,1%). Прирост к уровню 2012 года – 23,8%;

младший медицинский персонал – 14710 рублей (перевыполнение на 1,7%). Прирост к уровню 2012 года – 56,5%.

Таким образом, по состоянию на 01.01.2014 выполнены показатели начисления заработной платы, установленные в «Дорожной карте», на 2013 год по всем категориям персонала.

 

Культура

 

В 2013 году сеть муниципальных библиотек составили 388 библиотек, 331 из них находятся в сельской местности, 12 – специализированных детских библиотек. В состав культурно-досуговых учреждений входят 188 библиотек.

Процент охвата населения библиотечным обслуживанием составляет 30,3%, в сельской местности – 46,7%, детского населения – 61,2% .

Пользователями муниципальных библиотек являются 248,3 тыс. человек. Из общего числа пользователей 36,0%  – дети до 14 лет, 15,5% –  молодежь от 15 до 24 лет.

На 01.01.2014 доступ к сети Интернет имеют 39,9% муниципальных библиотек, компьютерную технику – 61,5%, телефонизировано ­– 25,7% библиотек. На 23,2 тыс. записей возросло количество собственных электронных ресурсов, создаваемых библиотеками. Лицензионное программное обеспечение «ИРБИС» имеют библиотеки 7 муниципальных образований.

Музейную деятельность на территории области осуществляют 19 музеев. Сеть учреждений не изменилась. Музейным обслуживанием охвачено 55% населения области.

В Амурской области действует 35 учреждений  дополнительного образования детей, которые реализуют образовательные программы по различным направлениям, из них детских школ искусств – 24;  детских музыкальных школ – 9; детских художественных школ – 2, в которых обучается 6611 учащихся.

На удовлетворение духовных потребностей населения области в профессиональном сценическом, художественном и музыкальном искусстве направлена деятельность театрально-зрелищных учреждений ГАУК «Амурский областной театр драмы», ГАУКАО «Амурский областной театр кукол», ГАУК АО «Амурская областная филармония», МБУИ Драматический театр г.Тынды (муниципальное учреждение культуры).

В рамках данного направления на собственных площадках учреждений и посредством организации гастролей проводятся концерты, творческие вечера, музыкальные программы, иные культурные мероприятия по всем видам исполнительского искусства.

Амурским областным театром драмы в 2013 году сыграно 263 спектакля, обслужено 61,7 тысяч человек. Театр побывал на гастролях в 20 городах и районах Амурской области.

Амурский областной театр кукол создает не только кукольные постановки, но и театральные драматические спектакли для детей, юношества и студенчества, что позволяет компенсировать отсутствие в области театра юного зрителя. В 2013 году театр показал 402 спектакля, на которых присутствовало 40,0 тыс. юных зрителей. В прошедшем году театр побывал на гастролях в г.Владивосток Приморского края, более 15 городах и районах области.

Драматическим театром г.Тынды за 2013 год был показан 141 спектакль, на которых присутствовало 22,3 тыс. человек. Гастрольная деятельность в 2013 году по причине ремонта театра и невозможности упаковки декораций не осуществлялась.

Амурской областной филармонией за 2013 год было дано 559 концертов, обслужено 91,6 тыс. человек. Гастроли коллективов и исполнителей филармонии прошли в 20 городах и районах области.

Сеть муниципальных клубных учреждений области составили 383 учреждения культуры клубного типа, в сельской местности функционировало 350  учреждений.

Процесс модернизации и оптимизации деятельности сельских учреждений культуры (учреждений клубного типа и библиотек) способствовал образованию новых типов учреждений - социально-культурных, культурно-досуговых центров (объединений) и т.д. 152 учреждения осуществляли культурно-массовую работу и библиотечное обслуживание населения.

В области продолжается процесс централизации учреждений культуры путем объединения сетевых единиц на уровне муниципального образования.

Увеличилось количество клубных формирований и участников в них. На 01.01.2014 в области действует 2365 клубных формирований культурно-досуговой сферы с числом участников в них 31751 человек.

В течение 2013 года проведено 79741 культурно-массовое мероприятие с охватом 566 тыс. человек. Большинство муниципальных клубных учреждений используют морально и физически устаревшее оборудование, не отвечающее требованиям Модельного стандарта деятельности муниципальных культурно-досуговых учреждений Амурской области.

В 2013 году  кинообслуживание населения области осуществляли 53 киноустановки, в том числе с возможностью кинопоказа  в формате 3-D. В течение года состоялось 34737 киносеансов, обслужено 735135 зрителей.

На территории 5 муниципальных образований Амурской области  (в городах Благовещенск, Белогорск, Свободный, Тында, Шимановск) размещаются 5 парков культуры и отдыха, 4 из которых функционируют.

Основной проблемой в деятельности парков является  слабая материально-техническая база, особенно техническое состояние аттракционов.

На государственной охране в Амурской области состоит 620 памятников истории и культуры, в том числе  176 памятников отнесено к объектам федерального (общероссийского) значения. Кроме того,  в списках выявленных объектов культурного наследия, рекомендуемых к постановке на госохрану, зарегистрировано 384 памятника. Таким образом, общее количество объектов культурного наследия, состоящих на государственном учете в Амурской области, составляет 1004 единицы.

Центром по сохранению объектов культурного наследия  проводится работа по изготовлению паспортов на 60 объектов культурного наследия в год. В рамках данной работы ведется работа по инструментальной съемке территории памятников, определению границ их территорий.

В результате археологического обследования территорий нового строительства предотвращено разрушение либо нанесение ущерба более 50 памятникам археологии.

Материально-техническая база учреждений культуры и искусства остается крайне слабой. Капитального ремонта требуют 176 зданий, текущего ремонта более 2/3. Техническая оснащенность 90% учреждений не соответствуют минимальным стандартам оснащения оборудованием, утвержденным Министерством культуры Российской Федерации.

В 2013 году проведен капитальный ремонт Драматического театра г.Тында и приобретен сценический комплекс для ГДК «Русь».

Кроме того, за счет средств, полученных от добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, органам местного самоуправления муниципальных образований, пострадавших от наводнения, в 2013 году выделены субсидии в сумме 125,2 млн. рублей на капитальный ремонт учреждений культуры, приобретение оборудования.

В результате реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» средняя заработная плата работников учреждений культуры, начисленная за счет всех источников финансирования (средств областного бюджета и средств, полученных от иной приносящей доход деятельности), увеличилась на 73% по отношению к 2012 году. Размер среднемесячной заработной платы в учреждениях, подведомственных министерству культуры и архивного дела области, за 2013 год составил 21,4 тыс. рублей. 

 

Физическая культура и спорт

 

Численность штатных работников физической культуры и спорта в Амурской области в 2013 году составила 2221 человек, что на 51 человек больше, чем в 2012 году.

Численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в 2013 году составила 111 тыс. человек (или 13,7% в общей численности населения области). Активизировалась работа на предприятиях, в учреждениях при спортсооружениях, в фитнес-клубах, в физкультурно-оздоровительных и спортивных клубах по месту жительства, а также работа с инвалидами, где на протяжении всего периода наблюдается рост численности систематически занимающихся физической культурой и спортом.

В системе СДЮСШОР, ДЮСШ области в 2013 году занимались 14,8 тыс. человек, что на 71 человека больше, чем в 2012 году.

В 2013 году на территории области велось строительство ряда спортивных объектов:

горнолыжной базы в с.Натальино Благовещенского района;

физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном АмГУ г.Благовещенск;

спортивного центра с универсальным игровым залом и плавательным бассейном в г.Белогорск;

спортивного комплекса в ЗАТО Углегорск;

спортивного корпуса с плавательным бассейном 25x11 и детской ванной 10x6  в г. Свободный;

реконструкция спортивных объектов – стадиона «Амур» в г.Благовещенск.

Кроме того, в 2013 году было приобретено искусственное покрытие футбольного поля для ДЮСШ №3 г.Благовещенск.

За счет средств, предусмотренных в долгосрочных целевых программах, оказывалась финансовая поддержка областных общественных спортивных федераций на развитие следующих видов спорта: авиационные, технические, военно-прикладные, баскетбол, волейбол, вольная борьба, греко-римская борьба, легкая атлетика, лыжные гонки, настольный теннис, самбо, тхэквондо, ушу.

Ежегодно в рамках единого календарного плана областных физкультурных и спортивных мероприятий области проводились более 400 мероприятий, в том числе для детей, подростков, молодежи: областная спартакиада учащейся молодежи, Спартакиада учащихся ссузов, XXIX областная спартакиада учащейся молодежи, Спартакиада детей-инвалидов «Спорт равных возможностей».

В области создана и успешно функционирует система образовательных учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, которая включает 29 ДЮСШ и одну СДЮСШОР, действующих в 18 из 29 городских округов и муниципальных районов области. Занятиями в системе спортивных школ в 2011 году были охвачены 15173 человека, в 2012 году – 14760 человек, в 2013 году – 14831 человек по 31 виду спорта. Учебно-тренировочный процесс в детско-юношеских спортивных школах обеспечивают 258 штатных тренеров-преподавателей.

Ежегодно обеспечивается участие 1300-1400 спортсменов в соревнованиях дальневосточного, всероссийского и международного уровней.

В 2013 году наши спортсмены добились высоких результатов (призовых мест) на всероссийских и международных соревнованиях в следующих видах спорта: легкой атлетике, джиу-джитсу, кикбоксингу, самбо, киокусинкай, ушу, мотоциклетном спорте, греко-римской борьбе.

В 2013 году за счет средств долгосрочной целевой программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Амурской области на 2011-2013 годы» реализованы мероприятия по безопасному функционированию (установка арочных детекторов металла, автоматических шлагбаумов, систем видеонаблюдения, турникетов, ограждения по периметру территории) культурно-спортивного комплекса в г.Райчихинск.

За счет средств долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Амурской области на 2012-2015 годы» проведена областная спартакиада среди инвалидов.

Процедуру государственной экспертизы проходит проектно-сметная документация по строительству спортивного комплекса с крытой ледовой ареной, г.Тында, ведется реконструкция стадиона, г.Тында, корректируется проектно-сметная документация П очереди реконструкции стадиона «Юность», г.Благовещенск.

 

Социальная защита населения

 

Общее количество граждан, состоящих в 2013 году на учете в органах социальной защиты, составляет более 300 тыс. человек, или 36,9% от общей численности населения области, из них порядка 66 тыс. человек – это граждане, предоставление мер социальной поддержки которым относится к полномочиям субъекта.

По состоянию на 01.01.2014 в Амурской области функционируют 9 интернатов, 5 домов для одиноких престарелых, 1 центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий (филиал Мухинского психоневрологического интерната). Коечная мощность стационарных учреждений составляет 2003 койки, из которых 552 – общего типа, 1451 – психоневрологических.

Очередность на поселение в стационарные учреждения социального обслуживания  на 01.01.2014 составляет 306 человек, из них 182 – в дома-интернаты общего типа, 124 – в психоневрологические.

Социальные услуги без обеспечения проживания, в том числе на дому, оказывают 10 комплексных центров социального обслуживания населения. Учреждения работают с семьями, имеющими детей, пожилыми гражданами, инвалидами.

Структура учреждений для несовершеннолетних представлена 8 приютами для детей и 3 социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних. Общая мощность таких учреждений составляет 390 койко-мест. По состоянию на 01.01.2014 в указанных учреждениях проживает 299 детей.

В статусе автономных действуют 10 государственных учреждений (Малиновский дом-интернат для умственно отсталых детей, Мазановский, Мухинский, Белогорский, Усть-Ивановский психоневрологические интернаты, Архаринский, Благовещенский, Райчихинский дома-интернаты для престарелых и инвалидов, пансионат «Приозёрье», реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Бардагон»).

В рамках подпрограммы «Развитие и укрепление материально технической базы учреждений социального обслуживания населения в Амурской области в 2012-2016 годах» долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Амурской области на 2012-2016 годы» в 2013 году продолжено строительство объектов социальных учреждений. Объем средств, предусмотренных программой на строительство, составляет 12,37 млн. руб., в том числе:

строительство дома-интерната для умственно отсталых детей в с. Малиновка Бурейского района. По данному объекту завершены работы по благоустройству прилегающей территории к двухэтажному блоку «А»;

строительство приемно-карантинного отделения психоневрологического интерната в с. Усть-Ивановка. Завершены работы по благоустройству, отделке фасада, оснащению оборудованием и мебелью. В декабре 2013 года получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

строительство спального корпуса психоневрологического интерната в с. Новый Быт Ромненского района. В 2013 году выполнены работы по устройству перегородок, бетонной подготовки под полы;

строительство наружного водопровода для государственного учреждения «Сапроновский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парусник надежды». По данному объекту выполнены работы по контрактам 2011, 2012 годов: завершено бетонирование территории, устройство дренажной системы, установка инженерно-технологического оборудования насосной станции. Во II квартале 2014 года планируется ввод объекта в эксплуатацию.

Одним из приоритетных направлений социальной политики Правительства области остается поддержка многодетных семей в различных формах: ежемесячная социальная выплата на оплату коммунальных услуг, бесплатный проезд в автобусах, обеспечение лекарствами, питанием в школе, денежные выплаты на приобретение школьной одежды и обуви.

За 2013 год 3308 школьников из многодетных семей воспользовались бесплатным проездом на пассажирском транспорте общего пользования  на сумму 14353,2 тыс. рублей, бесплатными лекарствами – 5567 человек на сумму 15899,6 тыс. рублей, получили бесплатное питание в школе 12628 человек на сумму 36863,5 тыс. рублей, ежегодная денежная выплата на приобретение школьной одежды и (или) обуви выплачена на 12917 школьников из многодетных семей на сумму  23673,1 тыс. рублей.

Всего за 2013 год меры социальной поддержки предоставлены 30973 членам многодетных семей на общую сумму 168147,3 тыс. руб.

В рамках реализации подпрограммы «Социальная поддержка многодетных семей в Амурской области на 2012-2015 годы» долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Амурской области на 2012-2015 годы» 4 многодетных семьи, имеющие 6 и более детей, получили социальную выплату на улучшение жилищных условий.

В течение 2013 года выдано 858 сертификатов на предоставление регионального материнского капитала, посредством реализации которого 482 многодетные семьи смогли улучшить свои жилищные условия.

В рамках подпрограммы обеспечивались автотранспортом многодетные семьи, имеющие 8 и более детей. В 2013 году 1 семья приобрела автомобиль.

В целях увеличения рождаемости в области с января 2013 года на территории области введена ежемесячная денежная выплата для семей, родивших третьего или последующего ребенка после 31.12.2012, до достижения ребенком возраста 3 лет. За 2013 год данная мера стала весомой поддержкой 1081 многодетной семье.

В отчетном периоде проводились мероприятия по оздоровлению детей, нуждающихся в особой заботе государства, в том числе из многодетных семей.

В 2013 году приобретено 2185 путевок в детские оздоровительные учреждения загородного типа, расположенные на территории Амурской области.

В детские оздоровительные учреждения с дневным пребыванием направлено 1892 ребёнка.

Кроме этого, 764 ребенка прошли оздоровление в реабилитационном центре «Бардагон», 153 воспитанника социальных приютов смогли отдохнуть и поправить здоровье на базе отдыха «Красный Яр».

Одновременно с закупом путевок в летний период осуществлялась оплата проезда организованных групп детей к месту отдыха и обратно. В 2013 году на эти цели было израсходовано из средств федерального бюджета 881,25 тыс. рублей.

С 01.05.2013 право на меры социальной поддержки приобрела новая категория – «дети войны». Так, за 2013 год в органы социальной защиты населения за мерами социальной поддержки обратились 7925 детей войны.

В отчетном периоде в области была продолжена работа по обеспечению жильем участников Великой Отечественной войны, боевых действий, инвалидов, работников бюджетной сферы и других категорий граждан.

На 01.01.2014 в едином списке ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в жилье и вставших на учет в органах местного самоуправления, состояло 2131 человек, из которых в течение 2010-2013 годов 2082 человека улучшили жилищные условия (97,7% от общего количества нуждающихся в жилье). Только в 2013 году обеспечено жильём 89 ветеранов Великой Отечественной войны.

На обеспечение жильем инвалидов, ветеранов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005, в 2013 году в область поступили  федеральные средства в объеме 25,5 млн. рублей, которые распределены на 35 человек.

С 2011 года органы социальной защиты населения осуществляют полномочия в части обеспечения  инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации, протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также путевками на санаторно-курортное лечение и бесплатным проездом к месту лечения и обратно.

В 2013 было обеспечено средствами реабилитации (услугами) 12159 инвалидов.

Санаторно-курортное лечение получили 1125 граждан, а также 201 человек из числа лиц, их сопровождающих.

Порядка 50% из общей суммы предоставленных субвенций использовано на обеспечение бесплатного проезда к месту лечения и обратно.

В 2013 году на министерство социальной защиты населения области были возложены ряд задач по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения, произошедшего на территории области.

Органами социальной защиты населения производились выплаты помощи пострадавшим гражданам из средств федерального бюджета: единовременная материальная помощь в размере 10000 рублей предоставлена 130180 гражданам; финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставлена 57028 гражданам. Объем израсходованных на данные цели средств федерального бюджета составил 6857,4 млн. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства области от 28.10.2013 № 520 «Об утверждении Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья» осуществлялись выплаты гражданам на приобретение и строительство жилья. Всего в 2013 году получили свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья  131 семья на сумму 186,2 млн. рублей. Приобрели жилье 90 семей на сумму  119,1 млн. рублей.

Успешно внедряются и реализуются инновационные формы и методы работы.

С мая 2010 года в целях повышения качества транспортного обслуживания и совершенствования учета количества поездок граждан отдельных категорий внедрена электронная система платежей при проезде граждан отдельных категорий на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным городским, пригородным маршрутам с применением микропроцессорной пластиковой карты «Социальная карта». Такими картами пользуются жители Благовещенска и Благовещенского района, Белогорска и Белогорского района, а также Тамбовского и Ивановского районов. По состоянию на 01.01.2014 на территории Амурской области 29092 гражданам выданы социальные карты для проезда в общественном транспорте.

В 2013 году дополнительно к существующим в области 9 пунктам проката технических средств реабилитации создано еще 2 пункта проката – при ГБУ АО «Магдагачинский КЦСОН «Гармония» и ГБУ АО «Тындинский КЦСОН». В настоявшее время прокатный фонд 11 пунктов проката технических средств реабилитации составляет 50 моделей, 1684 единицы технических средств реабилитации.

Реализация программ профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства детей в Амурской области на 2011-2013 гг. «Во имя детства» и социальной поддержки детей-инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, в Амурской области на 2013-2015 годы «Открытый мир» позволила внедрить в работу областных учреждений социального обслуживания населения ряд инновационных технологий работы с семьей. Так, в области созданы:

10 «Служб сопровождения», для полноценного функционирования которых было приобретено 9 специализированных автомобилей с подъёмниками;

3 службы «Няня на час» в целях осуществления присмотра за детьми на время отсутствия родителей для решения ими неотложных проблем; 

7 лекотек, в рамках работы которых проводятся занятия на коммуникативное, социальное, моторное и познавательное развитие детей-инвалидов;

5 специализированных социально-бытовых комнат «Я сам», в рамках которых детей-инвалидов обучают навыкам самообслуживания;

организованы занятия по плаванию и иппотерапии;

8 мобильных служб «Скорая социальная помощь» в целях раннего оперативного вмешательства в социально неблагополучные семьи (приобретено 7 единиц автотранспорта);

12 мобильных бригад «Социальный патруль» для создания благоприятных условий для возврата ребенка в родную семью (приобретено 10 единиц автотранспорта);

организовано сопровождение беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации, с выдачей им «приданого» для новорожденных;

созданы 2 комнаты «Мать и дитя» в целях организации работы с женщинами по выходу из трудной жизненной ситуации (содействие в трудоустройстве, помощь в решении жилищных проблем).

 

Межведомственное электронное взаимодействие

 

С февраля 2012 года запущена в эксплуатацию автоматизированная информационная система «Региональная система межведомственного электронного взаимодействия Амурской области», к которой подключены сотрудники исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления области, участвующие в межведомственном взаимодействии. В региональной системе межведомственного электронного взаимодействия доступны 37 Федеральных сведений, которые предоставляются 15 федеральными органами власти. За 2013 год к Федеральным сервисам направлено более 6 тысяч запросов на получение сведений, необходимых при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

В 2013 году проведено тестирование и переведено в промышленную среду системы межведомственного электронного взаимодействия 18 региональных электронных сервисов, необходимых для получения сведений, находящихся в распоряжении исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления.

В соответствии с планом перехода на предоставление в электронном виде государственных, муниципальных услуг, утвержденным распоряжением Правительства области, с 2013 года для граждан и юридических лиц реализована возможность подавать заявления на предоставление 63 государственных и муниципальных услуг через региональный Портал. По 17 услугам обеспечена возможность подачи заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

В настоящее время в населенных пунктах области создано 22 многофункциональных центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг, на базе которых предоставляются 376 государственных и муниципальных услуг в 94 окнах, что позволило достичь показателя доступности МФЦ на территории области – 57%.

В 2013 году через многофункциональные центры области было предоставлено около 157 тысяч государственных, муниципальных услуг.

В Амурской области более 84 тысяч населения зарегистрировано в Единой системе идентификации и аутентификации, то есть доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме в 2013 составляла 10,4%.

В рамках подпрограммы «Электронное Приамурье на 2011-2014 годы» долгосрочной целевой программы «Эффективное управление на 2012-2015 годы» достигнутые следующие результаты:

количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых с помощью Интернет-портала в электронной форме, составило 60 единиц;

количество услуг, предоставляемых с использованием автоматизированной информационной системы «Универсальная электронная карта жителя Амурской области», составило 6 единиц;

количество граждан, являющихся пользователями автоматизированной информационно системы «Универсальная электронная карта жителя Амурской области», составило более 1100 человек;

количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых посредством межведомственного взаимодействия, составило 100 единиц;

обеспечена бесперебойность работы системы «Управление»;

количество ИОГВ, которые перешли на автоматизированную систему планирования, – 34 единицы, ОМСУ, имеющие возможность перехода, – 17 единиц;

произведена закупка компьютеров и серверного оборудования;

приобретены неисключительные права на использование  лицензионного программного обеспечения  и т.д.

 

Управление государственным имуществом

 

За период с 2011 по 2013 годы увеличилось количество недвижимого имущества области на 30,9% и по состоянию на 01.01.2014 составило 6792 объекта, в том числе 3056 земельных участков и 3736 зданий, помещений, сооружений. Увеличение количественного состава имущества области связано в основном с вводом в эксплуатацию вновь построенных объектов и передачей из федеральной и муниципальной собственности имущества, необходимого для осуществления полномочий области.

В результате работы по реорганизации и ликвидации сети государственных учреждений с целью сокращения неэффективных расходов снизилось количество государственных учреждений на 35 и высвободилось 220 объектов недвижимости (41 объект перераспределен среди областных организаций, 112 объектов переданы в федеральную и муниципальную собственность, 22 объекта списано, 43 планируются к реализации и 2 объекта будут внесены в уставный капитал ОАО «Амурское ипотечное агентство»). Данные мероприятия позволили снизить социальную нагрузку на областные организации по содержанию указанных объектов и тем самым сократить расходы областного бюджета на 6010,4 тыс. рублей (расходы на текущее содержание объектов и налоги на имущество).

Вместе с тем с целью создания областным организациям условий, стимулирующих их к повышению эффективности своей деятельности, улучшению качества оказания государственных услуг и исполнения областных полномочий, в собственность области из федеральной и муниципальной собственности передано 34 учреждения здравоохранения как имущественные комплексы (более 630 объектов недвижимости и 220 земельных участков), 31 объект недвижимости и 20 земельных участков, 304 единицы движимого имущества. Данное мероприятие позволило сократить расходы областного бюджета на аренду помещений в сумме 1346,4 тыс. рублей, а также получить дополнительные доходы, остающиеся в распоряжении областных организаций, за счёт предоставления услуг физическим и юридическим лицам.

За период с 2011 по 2013 годы заключено 255 договоров аренды и 214 договоров безвозмездного пользования.

По состоянию на 01.01.2014 заключено и действует 170 договоров аренды и 189 договоров безвозмездного пользования. В 2013 году заключено 85 договоров аренды. Также, в 2013 году издано 66 распоряжений Правительства области и 15 приказов минимущества области по предоставлению недвижимого и движимого имущества в безвозмездное пользование, на основании которых  заключено 86 договоров безвозмездного пользования.

В целях более эффективного использования земельных участков, находящихся в собственности области, продолжена работа по вовлечению их в хозяйственный оборот путем предоставления в аренду и постоянное (бессрочное) пользование. В целом за период с 2011 по 2013 годы предоставление земельных участков увеличилось на 38,6%. По состоянию на 01.01.2014 передано в аренду и постоянное (бессрочное) пользование 2579 земельных участков общей площадью 636,2 тыс. га, из них 1515 земельных участков общей площадью 15 тыс. га из земель населенных пунктов и иных категорий, 1064 земельных участков общей площадью 621,2 тыс. га из земель сельскохозяйственного назначения (74,5% от общей площади земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности области), в том числе за отчетный период 232 земельных участка общей площадью 49 га, из них по результатам торгов –  11 земельных участков общей площадью 13,1 тыс. га.

В целях обеспечения контроля за использованием арендаторами земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности области,  в 2011 - 2013 годах проведены проверки 1114 земельных участков общей площадью 685,9 тыс. га, из них в 2013 году 258 земельных участков общей площадью 206,3 тыс. га.

За 2011-2013 годы в бюджет области поступили доходы от использования имущества и земельных участков в сумме 479,4 млн. руб., в том числе: 2011 год – 136,4 млн. руб.;  2012 год – 176,9 млн. руб.;  2013 год – 166,2 млн. руб. Как и прежде, наиболее значительную часть в общем объеме поступлений в 2013 году занимают поступления от сдачи в аренду и продажи земельных участков – 141,9 млн. руб., или 85,4%.

Для оптимизации состава земель в 2011 – 2013 годах переведены в категорию земель запаса и лесного фонда земельные участки общей площадью 154,5 тыс. га.

В рамках реализации подпрограммы «Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости на территории Амурской области (2012-2015)» долгосрочной целевой программы «Эффективное управление на 2012-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 23.09.2011 № 608, в 2013 году проведены кадастровые работы в отношении 52 земельных участков.

В рамках осуществления контроля за эффективностью использования областного имущества, в том числе земельных участков, в 2013 году проведены проверки 40 областных организаций.

В 2011 – 2013 годах осуществлена приватизация областного имущества, не задействованного в обеспечении выполнения государственных функций области, в том числе: 1 объекта недвижимого имущества и 8 пакетов акций открытых акционерных обществ. В бюджет области от приватизации областного имущества поступило 310,2 млн. рублей.

В том числе в 2013 году завершена приватизация пакета акций открытого акционерного общества «Бурейская типография».

В 2013 году:

в соответствии с Законом Амурской области от 17.12.2012 № 123-ОЗ в  целях строительства арендного жилья в Амурской области средства областного бюджета в сумме 60000 тыс. руб. направлены на увеличение уставного капитала открытого акционерного общества «Амурское ипотечное агентство»;

в соответствии с Законом Амурской области от 17.12.2012 № 123-ОЗ, постановлением Правительства области от 24.09.2012 № 531 в целях внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС на увеличение уставного капитала ОАО «Региональный навигационно-информационный центр по Амурской области» направлены денежные средства в общей сумме 32592,35 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета в сумме 4037,75 тыс. рублей; субсидия из федерального бюджета бюджету Амурской области в сумме 28554,6 тыс. рублей.

Ведется работа с органами местного самоуправления области по увеличению доходов бюджетов муниципальных образований. В результате проведения данной работы  доходы бюджетов муниципальных образований Амурской области от земельного налога и налога на имущество физических лиц составили 469,98 млн. рублей, что на 131,85 млн. рублей выше уровня прошлого года (338,13 млн. рублей).

В   результате   реализации  Закона  Амурской  области  от   04.10.2010 № 385-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Амурской области» 427 граждан, включенных в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, получили свидетельства о предоставлении денежной компенсации на приобретение жилого помещения на общую сумму 555,0 млн. рублей, из которых 426 реализованы на сумму 553,9 млн. рублей. Также 253 семьи получили компенсацию из областного бюджета в размере 161 млн. рублей на достройку жилых объектов.

 

Размещение государственного заказа

 

В 2013 году проведено торгов за счет средств областного бюджета и внебюджетных фондов на сумму 17624,2 млн. рублей (2012 год – 7943,4 млн. рублей, 2011 год – 6683,2 млн. рублей).

В том числе способом:

открытый аукцион в электронной форме – 12902,0 млн. рублей, или 73,2% от суммы размещенных заказов;

открытый конкурс – 4722,2 млн. рублей, или  26,8%.

Значительный удельный вес в общем объеме размещенных заказов путем проведения открытых конкурсов занимает размещение заказа на выполнение работ по строительству мостового перехода через р. Селемджа на 303 км автомобильной дороги «Введеновка - Февральск - Экимчан» на сумму 4601,4 млн. рублей (97,4%).

Количество процедур за анализируемый период составило:

открытых аукционов в электронной форме – 3872;

открытых конкурсов – 18 (37 лотов).

Экономия бюджетных средств получена:

по результатам торгов в размере 974,3 млн. рублей (2012 год – 900,0 млн. рублей, 2011 год – 613,5 млн. рублей), в том числе по открытым аукционам в электронной форме – 561,4 млн. рублей, по открытым конкурсам – 412,9 млн. рублей;

при проведении экспертизы начальных (максимальных) цен в размере 149,2 млн. рублей (2012 год – 131,4 млн. рублей).

В целях осуществления контроля за размещением заказов в 2013 году проведено 93 проверки, из них 16 плановых и 77 внеплановых проверок соблюдения  требований,  установленных Федеральным законом от  21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». План контрольных мероприятий выполнен на 100%.

Всего по итогам проверок выявлено 494 нарушения законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов.

По выявленным фактам нарушений, содержащих признаки административных правонарушений в сфере размещения заказов, возбуждено 165 дел об административном правонарушении, допущенных государственными и муниципальными заказчиками.

Рассмотрено 166 дел об административном правонарушении, по которым вынесено:

82 постановления о назначении административного наказания в виде наложения штрафов на  общую сумму 1345,63 тыс. рублей;

23 постановления о прекращении производства по делу в  связи  отсутствием состава;

61 постановление о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения.

По состоянию  на 01.01.2014 рассмотрено 495 уведомлений о заключении  государственных  контрактов (договоров) и  109 обращений о согласовании возможности заключения  государственных и муниципальных контрактов (договоров) с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), из них согласовано 98 обращений, отказано заказчикам в согласовании 11 обращений.

Ведение Реестра государственных закупок Амурской области.

В 2013 году государственными заказчиками было направлено 4250 заключенных государственных контрактов (договоров) и 951 дополнительное соглашение для внесения в реестр государственных закупок Амурской области, из них 4177 государственных контрактов (договоров) и 946 дополнительных соглашений внесены в реестр.

В связи с нарушением закона отказано заказчикам в регистрации государственных контрактов (договоров) в 73 случаях и регистрации дополнительных соглашений в 5 случаях.

Рассмотрено 763 проекта государственных контрактов (договоров), направленных заказчиками на стадии подготовки документов для размещения заказа способом запроса котировок, из них в 45 случаях в согласовании проектов заказчикам отказано.

 

Государственное регулирование цен и тарифов

 

Увеличение тарифов на коммунальные ресурсы в 2013 году произошло со второго полугодия. В целях недопущения роста платы за коммунальные услуги для населения области выше установленных Правительством Российской Федерации пределов (112% со второго полугодия, что составляет 106% в среднегодовом выражении при условии ее не увеличения в первом полугодии) принят Закон Амурской области от 24.12.2012 № 131-03 «Об установлении льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель теплоснабжающим организациям для населения Амурской области».

Льготные тарифы на тепловую энергию для населения области рассчитаны  в соответствии с постановлением Правительства области от 26.12.2012 № 781 «О пределах установления льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель для населения Амурской области на 2013 год» и установлены приказом управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 26.12.2012 № 235-пр/т.

В соответствии с данными нормативными правовыми актами рост совокупного размера платы граждан за коммунальные услуги с учетом установленных льготных тарифов па тепловую энергию со второго полугодия 2013 года составляет не более 110,2%.

Льготные тарифы на тепловую энергию, отпускаемую теплоснабжающими организациями для оказания населению коммунальных услуг, установлены по 9 городским округам и сельским поселениям, входящим в состав 21 муниципального района области, в разрезе степеней благоустройства жилищного фонда.

При этом доходы теплоснабжающих организаций, недополученные в связи с установлением льготных тарифов, компенсируются из областного бюджета. На эти цели в областном бюджете на 2013 год было предусмотрено 936,4 млн. рублей.

Деятельность в сфере юстиции

В рамках правотворческой деятельности в 2013 году проведена правовая и антикоррупционная экспертиза 417 проектов постановлений губернатора области, 814 проектов постановлений Правительства области, 290 распоряжений губернатора области, 310 распоряжений Правительства области.

Проведен мониторинг федерального и областного законодательства, актов Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного суда Российской Федерации, по результатам которого в целях приведения в соответствие с нормами законодательства приняты 128 нормативных правовых акта области, 167 нормативных правовых акта области признаны утратившими силу.

Законотворческая деятельность в 2013 году осуществлялась в рамках совершенствования областного законодательства, приведения его в соответствие с постоянно изменяющимся федеральным законодательством, а также была направлена на реализацию положений Послания Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента России о бюджетной политике в 2012-2014 годах.

Анализ законодательного процесса показывает, что из 187 рассмотренных и принятых в 2013 году Законодательным Собранием Амурской области проектов законов в порядке законодательной инициативы 84 проекта закона внесены губернатором области.

За 2013 год в базу данных областного регистра муниципальных нормативных правовых актов внесено 10866 актов, проведена юридическая экспертиза 1267 муниципальных нормативных правовых актов, из них 184 юридические экспертизы о несоответствии федеральному законодательству, которые направлены в органы прокуратуры для информации.

Министерством юстиции обеспечивается работа комиссии по вопросам помилования на территории Амурской области. В 2013 году поступило 49 ходатайств о помиловании от осужденных, все они были рассмотрены. Комиссией принято решение рекомендовать применить акт помилования в отношении 2 осужденных.

В рамках реализации Закона Амурской области от 11.09.2012 № 81-ОЗ «Об отдельных вопросах оказания бесплатной юридической помощи» в 2013 году адвокатами было оказана помощь 22 гражданам, проведена 21 устная консультация.

Административными комиссиями области в 2013 году составлено 2485 протоколов об административных правонарушениях, рассмотрено 6152 дела, назначено 5883 административных наказания. Сумма взысканных административных штрафов составила 5964,1 тыс. рублей.

 

Поддержка коренных малочисленных народов Севера

 

В целях создания условий для сохранения исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера (далее – КМНС), что является необходимым условием для возрождения и развития традиционных видов хозяйственной деятельности, традиций и самобытной культуры КМНС, в отчетном периоде реализовывалась подпрограмма «Сохранение и развитие промыслов и национальной культуры коренных малочисленных народов Севера Амурской области на период 2012-2015 годов».

В рамках реализации мероприятий по возрождению и развитию самобытной национальной культуры КМНС в прошлом году в пяти национальных сёлах проведены ежегодные традиционные праздники «День оленевода и охотника» (участвовало более 600 народностей Севера области).

Впервые организован областной фестиваль творчества КМНС «Кочевье Севера», который проведен в с. Ивановское Селемджинского района, в котором приняли участие национальные танцевальные коллективы из пяти поселений КМНС области, были представлены изделия мастеров декоративно-прикладного искусства.

Участие общин КМНС в выставках-ярмарках дает возможность представлению продукции традиционных отраслей. В 2012-2013 году 2 общины представляли национальные изделия на международных выставках-ярмарках «Сокровища Севера» в г. Москва. Тамже ими проведен мастер-класс по теме «Различные техники декоративно-прикладного творчества по изготовлению национальной продукции КМНС».

В рамках реализации мероприятия «Проведение исследований языка и культуры КМНС, создание банка данных по сохранению и развитию этнокультурного наследия» проведено научное исследование, раскрывающее историю и современное состояние культуры эвенков Амурской области, итогом стало издание монографии научно-популярного жанра «Эвенки Приамурья: оленная тропа истории и культуры» (тираж 500 экз.). Книги распространены по школам, библиотекам, общинам.

Также профинансированы работы по составлению словаря селемджинского говора эвенков (часть I). Ранее изданы и распространены словари Джелтулакского и Зейского говоров.

Прософинансировано строительство 2-й очереди сельского дома культуры с. Усть-Нюкжа в сумме 3,4 млн. рублей.

В 2013 году проведено 2 заседания Совета представителей коренных малочисленных народов Севера при Правительстве Амурской области, на которых рассмотрены вопросы «О строительстве ФАПа в с. Усть-Нюкжа Тындинского района» и «О проблемах защиты среды обитания КМНС Тындинского района».

В 2013 году выделено дополнительно 9 млн. рублей из областного бюджета на выплату премиальных охотникам, ведущим отстрел волков. Размер премиальных за 1 волка: в Амурской области – 50 тыс. рублей.

На поддержку северного оленеводства предоставлены субсидии 19 общинам КМНС и 2 коллективным хозяйствам КМНС в размере 13029,08 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета – 823,68 тыс. рублей, областного – 12205,4 тыс. рублей (субсидия на одну голову оленя составила 3168 рублей).

Создан Фонд поддержки КМНС. Средства Фонда направлялись на приобретение национальных костюмов, разработку проектно-сметной документации клуба в с. Ивановское, содержание этнокомплекса «Эвенкийская деревня», создание памятника Улукиткану, на проведение праздника «День оленевода», приобретение швейных машинок и материалов для изготовления сувенирной продукции  в рамках проведения мастер-классов для школьников КМНС и т.п.

 

Трудовые отношения

 

Охрана труда. Численность пострадавших на производстве в Амурской области снизилась на 4% по сравнению с 2012 годом и составила 295 пострадавших в 2013 году. Численность пострадавших на производстве со смертельным исходом снизилась на 10% и составила 27 человек в 2013 году.

Несмотря на уменьшение количества пострадавших от несчастных случаев на производстве, уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих в 2013 году увеличился на  5% и составил 2,1, что выше уровня производственного травматизма в расчете на 1000 работающих в 2012 году (2,0). Повышение уровня производственного травматизма связано с уменьшением количества  организаций, предоставляющих  отчеты в территориальный орган Федеральной службы государственной статистки по Амурской области.

В целях снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости  работников организаций, расположенных на территории Амурской области, в 2013 году  управлением занятости населения области проводилась работа по реализации подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда в Амурской  области на 2012-2014 годы» долгосрочной целевой программы «Эффективное управление на 2012-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 23.09.2011 № 608. Приоритетным направлением подпрограммы являлось улучшение условий и охраны труда.

В рамках подпрограммы  проводились мероприятия по следующим направлениям:

активизация деятельности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и приведению их в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Все мероприятия подпрограммы  реализованы  в полном объеме.

Государственная экспертиза условий труда. По запросам судебных органов, работников и работодателей в 2013 году управлением занятости населения области было подготовлено 425 экспертиз условий труда, что в 1,5 раза больше количества экспертиз, проведенных в 2012 году (298), в том числе по правильности предоставления права на льготное пенсионное обеспечение – компенсации за тяжёлую работу и работу во вредных и (или) опасных условиях труда – 139, по качеству проведённой аттестации рабочих мест по условиям труда – 275, фактических условий труда, в том числе в период, предшествующий несчастному случаю,– 11.

По результатам проведенных экспертиз за 12 месяцев 2013 года в 130 случаях установлено соответствие условий труда правовым нормам на льготное пенсионное обеспечение, в 9 случаях условия труда не соответствуют установленным законодательством нормам.

Социальное партнерство. На территории области продолжается работа по развитию социального партнерства и повышению эффективности коллективно-договорной практики.

За отчетный год количество коллективных договоров, заключенных на территории области, осталось на уровне  2012 года – 2559. Количество соглашений, действующих на территории области, в 2013 году увеличилось по отношению к 2012 году в 1,9 раза и составило  17 (1 – регионального действия; 14 – отраслевых, заключенных на региональном уровне; 2 – отраслевых, заключенных  на территориальном уровне социального партнерства), в 2012 году – 9. 

Наибольшее количество коллективных договоров, как и в прошлые годы, заключалось в организациях государственной и муниципальной форм собственности. По отраслям экономики наибольшее их количество в образовании, здравоохранении, социального обслуживания.

В связи с изменением трудового законодательства с 01.01.2013 управлением занятости населения Амурской области начата работа по регистрации коллективных договоров и соглашений, заключаемых на территориальном и региональном уровнях социального партнерства, проведена уведомительная регистрация 10 соглашений и 635 коллективных договоров.

 

Внутренняя и информационная политика

 

Органам местного самоуправления оказано содействие в проведении  выборных кампаний. Проведено 8 кустовых совещаний с главами и специалистами администраций городских округов и муниципальных районов по вопросам подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления. В области без срывов проведено 112 выборных кампаний. Оказано содействие в проведении процедуры объединения  и подготовке проектов закона области об объединении Ромненского и Калиновского сельсоветов Ромненского района, что позволило сократить количество муниципальных образований области.

Проводилась работа по формированию муниципального резерва управленческих кадров. По состоянию на 01.01.2014 резерв сформирован в 166 из 303 муниципальных образований, в котором числится 694 чел.

Проведено 3 заседания Совета  и президиума Совета глав муниципальных образований Амурской области при губернаторе области.

Проведено 2  семинара-совещания с заместителями глав по социальным вопросам, муниципальными служащими, ответственными за организационную работу органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, глав поселений, в работе которого приняли участие 180  человек, рассмотрен 51 вопрос.

Организованы и проведены «Дни управления» в Ивановском и Бурейском районах, даны рекомендации по устранению недостатков.

В рамках празднования 155-летия образования Амурской области в г.Благовещенск проведены Дни муниципальных образований области, в которых приняли участие 9 городских округов и 18 муниципальных районов (кроме Архаринского и Сковородинского районов, участие которых в связи с ЧС пришлось отменить).

Организована работа по подготовке и проведению в 2014 году празднования 40-летия со дня начала строительства  Байкало-Амурской магистрали. Состоялось 5 заседаний организационного комитета.

Во исполнение п.5 Перечня Поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской  Федерации по развитию местного самоуправления 31.01.2013 была организована работа курсов по повышению квалификации муниципальных служащих «Муниципальное управление». Всего обучено  316 человек.

В режиме «Горячая линия» отработано 326 обращений граждан.

Проведено четыре заседания рабочей группы по разработке комплекса мер, направленных на совершенствование работы органов власти по предупреждению межнациональных конфликтов, а также на активизацию работы по недопущению проявлений национального и религиозного экстремизма.

В рамках подпрограммы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Амурской области на 2012 - 2013 годы» долгосрочной целевой программы «Эффективное управление на 2012 - 2015 годы» в 2013 году за счет средств областного и федерального бюджетов (12548,5 тыс. рублей) профинансировано 73 проекта (программы) социально ориентированных некоммерческих организаций.

В 2013 году завершена реализация долгосрочной целевой программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Амурской области на 2011-2013 годы», в ходе которой проведено 4 заседания межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Амурской области.

По подпрограмме «Молодежь Амурской области на 2012–2014 годы» проведены конкурсы проектов по направлениям:

поддержка и сопровождение талантливой и инициативной молодежи, поддержано 3 проекта, бюджет 500 тыс. руб.; 

организация и проведение молодежных профильных смен по направлениям: добровольчество, лидерство, поддержан 1 проект, бюджет 760 тыс. руб.;

развитие волонтерского движения, поддержано 2 проекта на сумму 240 тыс. руб.;

создание и тиражирование социальной рекламы, поддержан 1 проект, бюджет 180 тыс. руб.;

преодоление этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде, подержан 1 проект, бюджет 140 тыс. руб.;

создание, развитие, обеспечение технической, методической  и информационной поддержки Интернет-ресурсов молодежной политики в Амурской области, поддержан 1 проект, бюджет 80 тыс. руб.

Проведён форум инициативной и талантливой молодёжи «Студент 28.ru», впервые в 2013 году форум прошёл в федеральном формате «Студенческий марафон», бюджет 463,7 тыс. руб.

Назначено и выплачено:

6 именных стипендий губернатора Амурской области студентам гуманитарных специальностей Амурского государственного университета, общая сумма 21,6 тыс. руб.

74 стипендии имени Н.Н. Муравьева-Амурского студентам государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, общая сумма 444 тыс. руб.

1 стипендия губернатора Амурской области лучшему выпускнику Дальневосточного высшего военного командного училища имени Маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского в размере 80 тыс. руб.

10 ежегодных премий губернатора Амурской области за вклад в реализацию государственной молодежной политики, общая сумма 200 тыс. руб.

В 2013 году молодёжь области посетила дальневосточные и всероссийские площадки: межрегиональный сбор актива молодежных проектов в г.Хабаровск – 3 человека, тестовые соревнования олимпийских объектов в г.Сочи – 1 человек, участие в полуфинальных играх Официальной Юниор-Лиги КВН г. Хабаровск – 8 человек, Всероссийский молодежный форум «Селигер-2013» – 5 человек, Дальневосточный молодежный образовательный форум «Острова» – 57 человек, бюджет 815 874,9 рубля.

Организована работа регионального штаба федерального проекта «Беги за мной!», направленного на развитие физической культуры и культуры питания, формирование привычек, способствующих здоровому образу жизни.

 

Государственная регистрация актов гражданского состояния

 

В 2013 году зарегистрировано 38550 актов гражданского состояния, что на 957 актовых записей меньше, чем за 2012 год.

За прошедший период было зарегистрировано 11638 актовых записей о рождении, что на 238 (или на 2,1%) меньше в сравнении с 2012 годом, 11339 актовых записей о смерти (2012 г. – 12100), 7392 актовые записи заключения брака (2012 г. – 7649), 4930 актовых записей расторжения брака (2012 г. – 4662).

Снижение актовых записей о заключении брака (на 257 меньше 2012 года) объясняется достижением брачного возраста граждан, рожденных в 1990 – 1994 гг., когда рождаемость в России достигала  своего минимума. 

Почти каждый четвертый ребенок в нашей области рождается вне брака. Так, в 2013 году зарегистрировано 2693 актовые записи об установлении отцовства (2012 г. – 2643).

На  протяжении двух лет на территории Приамурья уменьшается  количество зарегистрированных актов об усыновлении. Если в 2012 году число  актовых записей (137) данного вида было на 15% меньше в сравнении с 2011 годом,  то в 2013 году этот показатель снизился еще на 8% и составил 127 актовых записей.

Начиная со второй половины 2006 года создается и поддерживается в актуальном состоянии электронная база данных записей актов, зарегистрированных органами ЗАГС Амурской области.  На данный момент в электронную базу записи актов гражданского состояния внесено только 35% от общего количества актовых записей.

В 2013 году в Амурской области в стенах органов  ЗАГСа  проведено 207 юбилеев супружеской  жизни, 60 имянаречений,  проведено чествование 70 пар, воспитавших 3  и более детей.

 

Природоохранные мероприятия

 

В 2013 году реализация природоохранных мероприятий и строительство объектов капитального характера природоохранного назначения осуществлялась в рамках федеральных целевых программ «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» и «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах», долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды в Амурской области на период до 2016 года», а также при осуществлении отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений.

В 2013 году выполнялись следующие основные мероприятия:

продолжено строительство объекта «Берегоукрепление и реконструкция набережной р. Амур в г. Благовещенске». На выполнение работ по мероприятию подрядным организациям перечислены бюджетные средства в сумме 2112,5 млн. рублей;

продолжено строительство объекта «Берегоурепление р. Амур у с. Сергеевка Благовещенского района» в сумме 59,6 млн. рублей.

В 2013 году разработана Программа первоочередных мероприятий по строительству объектов инженерной защиты от наводнений на 2014 - 2016 годы, в которую вошло строительство объектов инженерной защиты от паводковых вод в 11 наиболее пострадавших населенных пунктах (с.Гродеково, с.Владимировка, с.Усть-Ивановка, с.Касаткино, с.Новопетровка, с.Константиновка, с.Мазаново, с.Белоярово, с.Красноярово, с.Калинино, с.Ивановка Зейского района).

В 2013 году осуществлена публикация доклада об охране окружающей среды и экологической ситуации в Амурской области в количестве 100 экз. на сумму 99,9 тыс. рублей.

Осуществлены меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации:

завершена разработка проекта «Расчистка и дноуглубление русла реки Бурхановка в границах г.Благовещенск». Разработанная проектно-сметная документация получала положительное заключение государственной экспертизы;

выполнены мероприятия по расчистке и дноуглублению русла реки Бурхановка в границах г.Благовещенска на участке протяженностью 1 км;

завершена разработка проекта «Расчистка и дноуглубление русла реки Большой Невер у г.Сковородино». Разработанная проектно-сметная документация получила положительное заключение государственной экспертизы;

продолжается разработка проекта «Спрямление и дноуглубление русла реки Белая в границах села Николаевка»; разработка проекта «Спрямление, расчистка и дноуглубление русла реки Козловка в границах села Ерковцы».

Региональный государственный экологический надзор.

Общее количество проверок, проведенных в 2013 году, составило 185 (плановых – 89, внеплановых – 96). По результатам проведенных проверок выдано 256 предписаний об устранении выявленных нарушений природоохранного законодательства, из них выполнено 203 (в том числе переходящие с 2012 года). За невыполнение предписаний, выданных по результатам проверок, возбуждено 27 дел об административных правонарушениях в отношении как юридических, так и должностных лиц. По 53 предписаниям срок исполнения истекает в 2014 году.

Кроме того, за нарушение требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды вынесено 131 постановление о назначении административного наказания в виде штрафов на общую сумму 7613,5 тыс. рублей, из них взыскано 4239,5 тыс. рублей, на 1800,0 тыс. рублей обжалуются в судах, по остальным не истек срок исполнения.

Передано в судебные органы 27 дел.

 

Охрана животного мира

 

В рамках подпрограммы «Совершенствование условий функционирования системы особо охраняемых природных территорий Амурской области и системы охраны объектов животного мира Амурской области на 2012-2016 годы» долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды в Амурской области на период до 2016 года» в 2013 году было завершено территориальное охотустройство Амурской области, по итогам которого получена Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий Амурской области. В рамках регулирования численности волков в целях минимизации нанесения ими ущерба экономике области объектам животного мира и здоровью человека добыто 282 хищника, охотникам выплачены вознаграждения из областного бюджета на сумму 13479,7 тыс. рублей.

На особо охраняемых природных территориях обновлено 407 солонцов, выложено 22,3 тонн минеральной подкормки, сооружены 47 подкормочных площадок и 31 кормушка. Выложены веточные корма, сено, 266 тонн зерноотходов, посеяно 232 га кормовых полей. Установлены и обновлены 221 аншлаг. В целях противопожарных мероприятий обновлено 176 км противопожарных минполос, проведено 5 отжигов и потушено 13 пожаров.

Численность наиболее ценных в хозяйственном отношении диких животных (лось, изюбрь, косуля, кабан, соболь) по области выросла по сравнению с 2012 годом на 15,3%.

 

Ветеринарный контроль (надзор)

 

В 2013 году проведено 377,8 тыс. диагностических исследований на бруцеллез, лейкоз, туберкулёз и лептоспироз. Вакцинировано против сибирской язвы 135,3 тыс. голов, против ящура 641,1 тыс. голов, бешенства и других инфекций животных - 711,9 тыс.голов.

Оздоровлено 17 населенных пунктов по инфекционным заболеваниям, в том числе 7 пунктов по заболеванию ящуром, возникшим в 2013 году на территории Амурской области, что больше чем в предыдущем году  в 1,7 раза.

Ветеринарной лабораторией ГБУ АО «Тамбовская РСББЖ»  получена лицензия для работы с микроорганизмами II – IV группы патогенности.

Государственные ветеринарные инспектора в 2013 году выявили 157 нарушений требований ветеринарного законодательства Российской Федерации, наложено штрафов на сумму 1061 тыс. рублей, что по сравнению с 2012 годом больше на 319%. 

 

Государственный строительный надзор

 

На 01.01.2014 в инспекции Госстройнадзора области зарегистрировано 263 объекта, из которых 55 – многоквартирные жилые дома; 49 – здания общественного назначения; 8 – производственные здания; 5 – гаражи и автостоянки; 3 – автозаправочные станции; 19 – объекты коммунального назначения; 2 – объекты сельскохозяйственного назначения; 122 – прочие объекты (инженерные сети, антенно-мачтовые сооружения, автомобильные дороги и др.).

По всем объектам капитального строительства сформированы дела, разработаны программы проведения проверок.

В 2013 году проведены 96 итоговых проверок завершенных строительством объектов, выдано 96 заключений о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим регламентам, нормам и правилам.

В целом за отчетный период было проведено 749 проверок, из которых 645 – в соответствии с программами проведения проверок, 104 – внеплановые. Количество проверок, связанных с обращениями и жалобами, составило 17.

В ходе осуществления строительного надзора на объектах было выявлено 505 нарушений строительных норм и правил, проектной документации. По результатам проводимых проверок было выдано 505 предписаний об устранении выявленных нарушений.

Общее количество проведенных проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждались дела об административных правонарушениях, составило в 2013 году 142.

При рассмотрении административных дел были наложены административные штрафы на общую сумму 3864,5 тыс. рублей.

 

Государственный жилищный надзор

 

Государственная жилищная инспекция осуществляет проверки только по обращению граждан. За 2013 год таких обращений было 3188. Число обращений граждан с каждым годом увеличивается в среднем на 30%.

За 2013 год проведено 686 проверок, обследовано – 3430 тыс. кв.м жилья, выявлено – 3330 нарушений, в том числе правил технической эксплуатации и ремонта жилищного фонда – 3026; правил пользования жилыми помещениями – 122; норм уровня и режима обеспечения населения, коммунальными услугами – 182. Рассмотрено 700 административных дел, наложено административных штрафов на сумму 9479 тыс. рублей.

В 2013 году проведено 686 внеплановых проверок по осуществлению регионального государственного жилищного надзора.

По результатам рассмотрения административных дел предъявлено штрафных санкций на сумму 9154 тыс. рублей.

 

Государственный технический надзор

 

На 01.01.2014 зарегистрировано 25342 единицы техники и прицепов к ним, в том числе 11902 трактора, 2283 зерноуборочных и 65 кормоуборочных комбайнов, 169 единиц всех видов косилок, 6003 единицы дорожно-строительной, лесопромышленной и мелиоративной техники, 204 снегохода, 289 карьерных автомобиля, 3508 единиц   прицепов и 8 209 единиц прочей техники.

Проводилась работа по обеспечению государственной регистрации техники, в установленные правилами сроки было поставлено на учёт 2461 единица всех видов техники и 297 прицепов, в то же время снято с учёта 2348 машин и 285 прицепов. Осуществлялась работа по списанию техники, выработавшей свой технический ресурс, с дальнейшей её утилизацией. Всего за год было снято и списано 506 машин и 50 прицепов, из них в АПК 224 единицы, в том числе 143 трактора, 81 комбайн. Всего же за последние 5 лет снято с учёта и списано 2584 единицы техники, и что немаловажно в АПК 1466 машин, из них 849 тракторов и 617 комбайнов.

Ежегодно проводится государственный технический осмотр поднадзорной техники. За 2013 год 1037 юридических и 3375 физических лиц, владельцев техники представили на осмотр 15974 машины и 2377 прицепов, прошли его и получили талоны допуски на эксплуатацию 12256 машин и 1474 прицепа, что соответственно составляет 77% и 62%.

К нарушителям норм и правил регистрации и эксплуатации техники и оборудования в процессе использования применялись меры профилактического и административного воздействия, так за 2013 год было выписано 313 предписаний, выдано 20 предупреждений, составлено на нарушителей 374 административных протокола, виновники наказаны штрафами общей суммой на 156,4 тыс. рублей.

 

Защита от чрезвычайных ситуаций

 

В 2013 году на территории области произошло 12 чрезвычайных ситуаций, из них 4 - техногенного характера, 8 - биолого-социального характера и 1 - природного характера (федерального уровня в результате наводнения и вследствие неблагоприятной гидрометеорологической обстановки).

Материальный ущерб предварительно составил 18,4 млрд. рублей.

В чрезвычайных ситуациях пострадало 135269 человек, из них погибло 5 человек.

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций в указанный период 2013 года было задействовано личного состава 13,1 тыс. человек, техники 2099 единиц.

За 2013 год подразделениями государственной противопожарной службы области осуществлена ликвидация 1522 пожаров, уменьшение на 9,8%.

Количество погибших на пожарах - 112 человек, количество травмированных на пожарах - 100 человек, уменьшение на 11,5%.

Личным составом спасено 143 человека, увеличение на 12,6%; материальных ценностей спасено на сумму 1,1 млрд. рублей.

В 2013 году в связи с проведением мероприятий по оптимизации численности работников противопожарной службы области Правительством области дополнительно созданы 5 пожарных постов ППС области (в с. Николаевка Ивановского района, п. Поляковский Зейского района, с. Амаранка Ромненского района, п. Дипкун Тындинского района и с. Климоуцы Свободненского района). Это обеспечило противопожарную защиту 13 поселений области, с общей численностью населения 6296 человек.

Для совершенствования материально-технической базы пожарных частей и постов противопожарной службы области Правительством области в 2013 году приобретены 34 аппарата на сжатом воздухе и 4 компрессора для заправки СИЗОД и 4 прибора проверки исправности СИЗОД.

 

 


 

Информация

по вопросам Законодательного Собрания Амурской области,

направленным губернатору области в рамках подготовки

отчета о результатах деятельности Правительства области за 2013 год

 

Фракция Амурского областного

отделения политической партии

«Коммунистическая партия Российской Федерации»

 

1. Планируется ли вводить в нашей области лимит потребляемой электроэнергии на одного человека? Если да, то когда и в каком объеме?

Постановлением  Правительства  Российской Федерации от 25.02.2014 № 136 «О внесении изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)» внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2013 № 614 «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)».

В соответствии с данными изменениями вместо ранее предусмотренного срока установления социальной нормы потребления электрической энергии - до 01.03.2014 высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимается решение о применении социальной нормы в срок до 01.03.2016. В свою очередь, величина социальной нормы устанавливается уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 01.04.2016.

На территории Амурской области решение о применении социальной нормы в 2014 году не принято.

В связи с тем, что установление величины социальной нормы осуществляется па основании выборочных данных о годовом объеме фактического потребления электрической энергии в предыдущий период, а также учитывая возможное внесение изменений в действующее законодательство до даты принятия решения о применении социальной нормы па территории области, указать базовую величину социальной нормы потребления для Амурской области, планируемую к введению, не представляется возможным.

2. Будет ли проводится централизованная газификация населенных пунктов области? Если да, то в какие сроки и в каких населенных пунктах?

Проектной организацией ОАО «Газпром Промгаз» в 2008 году разработаны генеральные схемы газоснабжения и газификации Амурской области. В рамках этой работы определены маршруты прохождения магистрального и межпоселковых газопроводов по 28 муниципальным образованиям.

В настоящее время сроки строительства магистрального газопровода «Сила Сибири»  ОАО «Газпром» не определены.

Разработка программ газификации населенных пунктов ОАО «Газпром» не предполагается.

Программы газификации населенных пунктов необходимо будет  разработать непосредственно администрациям городских округов и муниципальных районов области.

3. Планируется ли Правительством Амурской области разработать и утвердить Программу строительства жилья в сельских населенных пунктах (кроме пострадавших от наводнения в 2013 году)?

В области разработана и утверждена постановлением Правительства Амурской области от  25.09.2013 № 447 Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2014 - 2020 годы».

В рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий»  вышеназванной программы предусмотрены основные мероприятия, направленные на улучшение жилищных условий:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, на эти цели предусмотрено на 2014-2020 годы 621,7 млн. рублей;

улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, – 529,3 млн. рублей;

предоставление молодым семьям (молодым специалистам) дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) – 2 млн. рублей;

предоставление единовременной выплаты молодым специалистам агропромышленного комплекса для компенсации расходов, понесенных на строительство (приобретение) жилья, – 20,9 млн. рублей.

Кроме того, на заседании Правительства области 20.02.2014 утверждена «Дорожная карта» по развитию жилищного строительства на территории сельских населенных пунктов области, разработанная министерством экономического развития области. Ее разработка основывалась на данных, представленных органами исполнительной власти  местного самоуправления, о потребности сельских населенных пунктов области в высококвалифицированных специалистах в разрезе сфер деятельности на 2014-2017 годы в 19 районах Амурской области. На основании весовых факторов определены приоритетные сельские населенные пункты области и этапы строительства в них жилья по годам.

В качестве территорий для реализации мероприятий согласованы следующие сельские населенные пункты:

«пилотные территории» 1 этапа: с.Волково Благовещенского района, с.Дим Михайловского района (реализация – 2014 год);

«пилотные территории» 2 этапа: с.Новопетровка Благовещенского района, с.Новопетровка Константиновского района (реализация – 2015 год);

«пилотные территории» 3 этапа: с.Грибское Благовещенского района, с.Малиновка Бурейского района, п.Восточный Октябрьского района, с.Касаткино Архаринского района (реализация – 2016 год).

Для строительства жилья предлагается использовать уже имеющиеся в области типовые проекты, применяемые для строительства жилья в сельских населенных пунктах, и действующие финансовые механизмы, в том числе направленные на снижение затрат на строительство жилья.

4. В настоящее время долг Амурской области более 22 миллиардов рублей, в том числе коммерческим банкам более 13 миллиардов. В какие сроки и каким образом его планируется погасить?

Бюджетное законодательство Российской Федерации предусматривает наличие дефицита бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Для покрытия дефицита областного бюджета привлекаются кредиты кредитных организаций, бюджетные кредиты других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, которые входят в состав государственного долга Амурской области.

Объем государственного внутреннего долга области по состоянию на 01.01.2014 составил 22,8 млрд. рублей, или 86% налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, что не превышает ограничений, установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В структуре государственного долга 9,1 млрд. рублей, или 42%, приходится на бюджетные кредиты. Это снижает риски неликвидности счета областного бюджета, так как данные кредиты могут быть пролонгированы в соответствии с федеральным законодательством. Так, в 2013 году сроки погашения привлеченных из федерального бюджета кредитов на ликвидацию последствий крупномасштабного наводнения в сумме 3.5 млрд. рублей, были перенесены на 2024-2033 годы.

На 01.01.2014 общий объем долга банков составил 13,3 млрд. рублей. В 2013 году период их заимствований удлинен до трех лет. Таким образом, в 2014-2016 годах среднегодовое погашение сложившегося на 01.01.2014 государственного долга за счет собственных доходов областного бюджета составит 6,4 млрд. рублей.

5. На территории Амурской области находится два водохранилища Зейское и Бурейское, протекают три крупных реки Зея, Амур и Бурея, но в то же время Амурское бассейновое водное управление находится в г.Хабаровск.

В связи с этим часто возникают проблемы оперативного управления водными ресурсами области. Что думает по этому вопросу губернатор, и может ли этот фактор в дальнейшем повлиять на повторение наводнения 2013 года?

Наводнение 2013 года показало первостепенную значимость гидроэлектростанций в сглаживании пиков паводков. Только плотина Зейской ГЭС аккумулировала две трети пришедшей к ней воды – 15 куб. км. Станция выполнила свои функции на 100% технической возможности и значительно ослабила паводок. 

Однако полностью избежать наводнения не удалось. Для этого необходимо реализовать программу строительства противопаводковых плотин на притоках во всем бассейне р. Амур.

Это в первую очередь Нижне-Бурейская и Нижне-Зейская ГЭС, являющиеся контрегуляторами Бурейской и Зейской ГЭС,  которые позволят обеспечить защиту от подтоплений населенных пунктов, расположенных в нижних бьефах этих станций. В дальнейшем – Гилюская и Селемджинская ГЭС на притоках р. Зея для снижения ее боковой приточности.

В настоящее время ОАО «РусГидро» подготовлен и передан на рассмотрение в Минэнерго России проект программы строительства новых ГЭС на Дальнем Востоке, включающий предложения по ряду ГЭС противопаводкового назначения.

В рамках разработки программы предполагается актуализировать схему противопаводковых гидроузлов в бассейне Амура, которая была разработана в 80-х годах прошлого века.

Программа строительства новых гидроэнергетических объектов на притоках реки Амур позволит значительно регулировать водосброс в аномально водные периоды.

На территории Амурской области оперативное управление водными ресурсами осуществляет отдел водных ресурсов Амурского бассейнового водного управления по Амурской области Федерального агентства водных ресурсов министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с приказом Росводресурсов от 17.01.2014 № 5 создана Межведомственная рабочая группа по регулированию режимов работы Бурейского и Зейского водохранилищ, которая обеспечивает круглогодичное взаимодействие должностных лиц территориальных органов и подведомственных организаций Федерального агентства водных ресурсов, территориальных органов (подведомственных организаций) МЧС России, Минэнерго России, Ростехнадзора, Росприроднадзора, Росгидромета, Росрыболовства, Росморречфлота, органов исполнительной власти Амурской области и других заинтересованных организаций.

Основной задачей Межведомственной рабочей группы является согласованность действий по установлению режимов пропуска паводков, специальных попусков, наполнения и сработки Бурейского и Зейского водохранилищ в целях обеспечения комплексного использования водных ресурсов Бурейского  и Зейского водохранилищ и максимально возможного удовлетворения потребностей в водных ресурсах всех отраслей экономики, а также безаварийного пропуска половодий и паводков, минимизации негативного воздействия вод.

6.  На территории Амурской области существует ряд источников минерализованной воды (Гонжинский, Алекминский, Бысса, Игнашино).

Думает ли Правительство области на территории этих источников организовать цивилизованные курорты для лечения жителей Амурской области?

В Амурской области разведаны три месторождения минеральных вод (Гонжинское - углекислых вод, Быссинское - азотных кремнистых термальных, Константиновское - хлоридных натриевых вод) и  месторождение сульфатных железисто-алюминевых подземных вод и лечебных грязей месторождения «Кислое озеро».

Запасы минеральных лечебных вод (с минерализацией > 1 г/дм3) и термальных вод составляют 0,63 тыс.м3/сут.

Эксплуатируются Гонжинское и Константиновское месторождения минеральных лечебных вод:

санаторно-курортная помощь с использованием Гонжинского источника минерализованной воды оказывается в государственном автономном учреждении здравоохранения Амурской области «Санаторий «Василек» и в Амурской бальнеолечебнице «Гонжа», расположенной в 9 км от железнодорожной станции «Гонжа» непосредственно на площади Гонжинского месторождения, в котором в 2013 году пролечено 1050 человек, на 2014 год запланировано лечение – 1225 человек.

С 30 октября 2013 года в п. Гонжа Магдагачинского района возобновлено в промышленном объеме производство минеральной воды («Гонжинская», «Амурская»).

Производится добыча воды на Константиновском месторождении.

Месторождение лечебных грязей и проявления минеральных вод «Кислое озеро», расположенное на территории Магдагачинского района в 18 км к северу от с. Апрельский, используется собственником данного месторождения компанией «Амуркурорт». Лечение осуществляется в санатории «Бузули». По заключению Российского научного центра восстановительной медицины и курортологии, лечебные грязи источника могут быть использованы для лечения целого ряда болезней.

Из многочисленных проявлений минеральных вод Амурской области (их не менее 20), находящихся в нераспределенном фонде, в настоящее время наибольшую инвестиционную привлекательность может иметь Игнашинский минеральный источник и Быссинское месторождение термо-минеральных вод.

Данные источники используются населением в лечебных целях.

Мероприятия по образованию курортов на территории данных месторождений минеральных вод в среднесрочной перспективе не запланированы по причине отсутствия инвесторов.

7. Планируется ли переселение граждан Украины в связи с известными событиями, пожелавших жить в Российской Федерации на территорию Амурской области?

Переселение граждан Украины в Амурскую область, равно как и соотечественников, проживающих в странах ближнего и дальнего зарубежья,  возможно в рамках Государственной программы  по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Амурская область принимает соотечественников с 2007 года. За весь период реализации Госпрограммы (по состоянию на 01.04.2014) из Украины в область прибыли 22 участника Госпрограммы и 14 членов их семей (всего 36 человек), что составляет 6,6% от общего количества соотечественников, прибывших из-за рубежа).

С 01.01.2014 в Амурской области действует подпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области на 2014 – 2020 годы» (утверждена постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 445).

В 2014 году от граждан Украины поступило 8 заявлений на переселение в рамках Госпрограммы, по всем заявлениям дано положительное согласование.

Учитывая сложившуюся ситуацию заявления от соотечественников из Украины рассматриваются в первоочередном порядке.

8. Предусматривается ли выделение средств на капитальный ремонт детских оздоровительных лагерей в г.Благовещенск?

Для Правительства Амурской области вопрос летнего отдыха и оздоровления детей является одним из наиболее важных.  Так, в 2013 году на эти цели и областного бюджета было выделено более 95 миллионов рублей,  аналогичная сумма планируется к выделению в текущем году.

Выделение бюджетных средств осуществляется в соответствии с утвержденной нормативными правовыми актами области процедурой подачи и оценки инвестиционных проектов в части капитальных вложений в объекты муниципальной собственности. В частности, от администрации г. Благовещенск заявок и инвестиционных проектов по указанным объектам не поступало.

Решение вопроса о проведении реконструкции или капитального ремонта образовательных и детских оздоровительных учреждений принимается после того, как соответствующие документы будут подготовлены и предоставлены для оценки эффективности использования средств областного бюджета.  

9.  Во многих населенных пунктах области в связи с прошедшим наводнением вода из мелких скважин стала совершенно непригодна для использования, а глубокие скважины вообще отсутствуют. Планируется ли бурение глубоких скважин на территории области в будущем?

В 2014 году в рамках подпрограммы «Обеспечение доступности коммунальных услуг, повышение качества и надежности жилищно-коммунального обслуживания населения» государственной программы Амурской области «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 452,  на модернизацию коммунальной инфраструктуры Амурской области предусмотрено 289,1 млн. рублей, в том числе на мероприятия по бурению 5 скважин и капитальному ремонту 6 водонапорных башен.

 

Фракция Амурского регионального отделения политической

партии «Либерально-демократическая партия России»

 

1.  Какие меры были предприняты по снижению квадратного метра жилья в 2013 году в области?

На протяжении 2013 года первичный рынок жилья в области в целом был стабильным. Цена 1 кв. метра общей площади квартир в первом квартале составила 62027,3 рубля, в четвертом – 63070,8 рублей, прирост цен на первичное жилье составил 3,9% против 19,0% в 2012 году.

В 2013 году на рост цены 1 квадратного метра жилья повлиял рост цен на строительную продукцию.

С начала года прирост цен на приобретенные строительные материалы, детали и конструкции составил 5,8%. Из наблюдаемых стройматериалов увеличились цены на кирпич силикатный (на 15,1%), кабели (на 10,7%), битумы (на 8,6%), щебень (на 7,6%), кирпич керамический, песок и пиломатериалы (на 4,5%~6,0%). Бензин автомобильный подорожал на 7.4%, дизельное топливо - на 4.3%.

Снижение стоимости жилья одного кв. метра планируется за счет увеличения ввода жилья экономического класса.

До 2018 года запланирован рост ввода жилья экономического класса: 2012 год – 240,0 тыс. кв. метров, 2013 год – 304,0 тыс. кв. метров, 2014 год -360,0 тыс. кв. метров, 2015 год – 416,0 тыс. кв. метров, 2016 год – 481,0 тыс. кв. метров, 2017 год – 556,0 тыс. кв. метров, 2018 год – 643,0 тыс. кв. метров.

В 2013 году объем ввода жилья экономического класса составил 79,9% (290,3 тыс. кв. метров) от общей плошали введенного жилья (363,5 тыс. кв. метров), что больше на 16,2% уровня 2012 года (249,8 тыс. кв. метров).

В целях повышения доступности жилья для граждан с разным уровнем дохода постановлением Правительства области от 23.09.2011 № 617 утверждена долгосрочная целевая программа «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы», в которую вошло ряд подпрограмм, в том числе «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 годы», «Обеспечение жильем молодых семей на 2012-2015 годы», «Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под строительство жилья на территории Амурской области на 2013-2015 годы».

В рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 годы» оказывалась государственная поддержка гражданам за счет средств областного бюджета, в том числе предоставлялись:

социальные выплаты на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам или займам;

социальная выплата на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита для работников бюджетных, каченных учреждений, финансируемых за счет средств областного и местных бюджетов;

дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) ребенка;

социальные выплаты на возмещение затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам или займам предоставляются молодым семьям, один из членов которой работает в государственном или муниципальном учреждении,

государственная поддержка молодым, в возрасте до 35 лет, учителям государственных и муниципальных образовательных учреждений Амурской области путем оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области.

Также в рамках программы проводилось субсидирование части процентной ставки юридическим лицам, целью деятельности которых является  организация системы жилищного ипотечного кредитования в Амурской области, по кредитам, полученным в кредитных организациях Российской Федерации, при условии их направления в долевое строительство жилья па территории Амурской области по цене 1 кв. метра обшей площади жилья, устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации для расчета размера социальных выплат на территории Амурской области.

Мероприятия подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2012-2015 годы» направлены на укрепление государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Механизм реализации указанной подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям Российской Федерации – участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Реализация мероприятий подпрограммы «Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под строительство жилья на территории Амурской области на 2013-2015 годы» направлена на создание условий для формирования жилья эконом-класса, обеспечивающего выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Амурской области, а также для приобретения жилья гражданам со средним уровнем дохода и позволит снизить стоимость квадратного метра жилья на территории области, в том числе г. Благовещенск от 20 до 30 процентов.

  1. Какие меры были предприняты для реализации проекта «Горнолыжная база Натальино»?

Мероприятия, проведенные во исполнение программы «Строительство горнолыжной базы с. Натальино Благовещенского района»:

Предпроектная работа.

Для определения границ земельного участка была выполнена первоначальная топографо-геодезическая съемка в масштабе 1:1000 с сечением рельефа через 0,5 м. На основании произведенной съемки выполнена посадка на местность лыжной трассы и канатных дорог. Предварительно было запланировано устройство двух канатных дорог бугельной системы: первая (нижняя) протяженностью 700 метров с перепадом высот 40 метров для начинающих спортсменов, вторая (верхняя) протяженностью 550 метров с перепадом высот 60 метров для более опытных спортсменов.

Подготовка участка под строительство.

17.10.2011 администрацией Благовещенского района произведен расчет компенсационной стоимости за уничтожение и повреждение древесно-кустарниковой растительности в размере 2,3 млн. рублей. На основании произведенного расчета постановлением администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района выдано разрешение на вынужденное уничтожение и повреждение древесно-кустарниковой растительности.

18.10.2011 были начаты работы по вырубке и расчистке участка, а именно валка деревьев, вырубка кустарников, сбор и сжигание порубочных остатков. Работы производил  ГУП  Амурской области «Свободненский лесхоз».

Предпроектные работы по строительству лыжной базы производились параллельно с подготовкой участка под строительство. На первом этапе проектирования разработана посадка на местность канатной дороги протяженностью 700 метров (нижняя канатная дорога) и 550 метров (верхняя канатная дорога), определены точки установки опор канатной дороги, проведены инженерно-геологические работы с разбивкой и привязкой скважин под опоры канатной дороги. Работы производило ЗАО «Амурский территориальный институт строительных изысканий».

Проектирование объекта.

Для проектирования основной базы инфраструктуры произведена топографо-геодезическая съемка земельного участка, параллельно велось оформление участка для передачи в постоянное бессрочное пользование в ГАУ Амурской области «Областной центр развития спорта». ОАО «Амургражданпроект» выполнено проектирование горнолыжного спуска, бугельного подъемника и инфраструктуры, в состав которой входит: сервисный центр на 100 человек, административно-бытовой корпус на 50 человек, здание теплого бокса для спецтехники по обслуживанию лыжной трассы и канатных дорог, стоянка для автотранспорта и система искусственного  снегообразования  и т.д.

Электрооснащение горнолыжной базы.

Для монтажа канатных дорог, а также для освещения объекта была проведена ЛЭП (линии электропередачи), установлена подстанция.

Приобретение оборудования подъемника.

Проведен анализ рынка в части поставки оборудования и выбран поставщик, с которым был заключен договор на поставку бугельной канатной дороги.

Водоснабжение объекта.

Выполнены работы по монтажу скважины глубиной 120 метров с учетом проектных работ и посадки на местность, не превышающих допустимых норм и правил.

В настоящее время ведутся работы по устройству линии искусственного снегообразования и устройству повышающей насосной станции для подачи воды на верхний участок спуска.

Произведена разбивка точек центра под устройство железобетонных свай: проектировщики в лице ОАО «Амургражданпроект» выдали часть проекта на устройство фундаментов под опоры канатной дороги, предварительно согласованный с поставщиками оборудования канатных дорог, в целях правильного расчета нагрузки на фундаменты. Учитывая рельеф местности, также потребовалось разбивка направления осей устройства железобетонных конструкций фундаментов. Согласно проекту, сваи учитывались длиной 8 метров с усиленным армированием.  Железобетонные конструкции (сваи) изготовлены спецзаказом под объект, забивка произведена без помех в прохождении через грунты.

Параллельно с устройством основания фундаментов велись работы по отсыпке и выравниванию основания лыжной трассы без нарушения основного рельефа спуска с использованием большегрузной спецтехники: бульдозеры, БелАЗы, экскаваторы, сваебойки и т.д. 

Согласно проектной документации на месте производилась сварка арматурных сеток и устройство опалубки для фундаментов, после чего произведена заливка бетоном соответствующей марки и вибропрессовка.

Монтаж оборудования канатной дороги на изготовленные фундаменты первого участка.

Произведена укрупненная сборка опор и крепления их на подготовленных фундаментах, натянут трос и смонтировано все мелкое оборудование,  подведено электропитание непосредственно к операторской и двигателю.

Монтаж оборудования канатной дороги на изготовленные фундаменты второго участка.

На данный момент произведены работы по сборки опор и крепления их на подготовленных фундаментах,  после чего натягивался трос; выполняются работы по монтажу мелкого навесного оборудования, изготовлению операторской  протяжки кабеля электропередачи для питания второй очереди подъемника и освещения горнолыжного спуска.

В течение 2011-2013 годов освоено 35,8 млн. рублей бюджетных инвестиций, в том числе 18 млн. рублей за счет спонсорской помощи, поступившей в бюджет области.

  1. Прошу проинформировать о реализации проекта канатной дороги (на территории «Золотой мили»).

Реализация инвестиционного проекта по строительству канатно-подвесной дороги   предполагается в рамках проекта «Золотая миля» на участке намывной территории, которая создается в рамках проекта «Берегоукрепление и реконструкция набережной р. Амур». Территория, предназначенная для размещения объекта, планируется к сдаче в текущем году, после чего земельные участки передаются инвесторам в установленном порядке для строительства объектов.

Для продвижения проекта и оперативного решения административных вопросов в прошлом году создана рабочая группа в Правительстве Амурской области. Одновременно создана совместная рабочая группа Амурской области и г. Хэйхэ по продвижению строительства канатной дороги, подготовлен план совместных действий по проекту, а также прогноз объема перспективных пассажирских перевозок между городами Благовещенск и Хэйхэ.

Вопрос по строительству канатной дороги рассмотрен на заседании Подкомиссии по сотрудничеству в области транспорта Комиссии по подготовке регулярных встреч глав России и Китая в Пекине в сентябре прошлого года. По результатам подписан протокол с формулировкой «изучить проект создания канатной дороги Благовещенск – Хэйхэ в рамках российско-китайской рабочей группы по трансграничной транспортной инфраструктуре».

Первое заседание совместной российско-китайской рабочей группы по трансграничной транспортной инфраструктуре, возглавляемой Минтрансом России и Минтрансом Китая, проведено в апреле текущего года в г.Благовещенск.

За прошедший год уже проделана значительная работа. Завершается формирование участков. Администрацией города Благовещенск проведены общественные слушания по вопросу планировки территории. В результате с учетом мнения горожан утверждена документация по планировке намывной территории, определены объекты, которые будут построены в ближайшие четыре-пять лет.

Определен инвестор для реализации проекта в части строительства трансграничной канатной дороги. Инвестором подготовлено ТЭО проекта, которое согласовано с  федеральными министерствами и ведомствами. Трансграничная канатная дорога является уникальным объектом, первым в мире проектом канатно-подвесной дороги, соединяющей две страны. Скорость прохождения таможенных процедур, высокое качество обслуживания, комфортность передвижения рассчитаны, прежде всего, на туристический поток. Одновременно турист получит право выбора использовать наиболее удобный маршрут перемещения через государственную границу.  

Для функционирования объекта потребуется  строительство инженерной инфраструктуры. Ее формирование планируется в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)».

Предложения Амурской области рассмотрены и оценены на Координационном совете Ростуризма, который состоялся 28 февраля этого года. Планируется привлечь федеральные средства на финансирование коммунальных объектов уже в текущем году. Ведется плотная работа с администрацией города Благовещенск и уже в ближайшее время заявка на участие в программе будет направлена в Ростуризм.

  1. Какие меры были приняты для развития олимпийских видов спорта?

Государственное автономное учреждение Амурской области «Областной центр развития спорта» (далее – ГАУ АО «ОЦРС»), подведомственное министерству по физической культуре и спорту области, работает и сотрудничает непосредственно с общественными областными спортивными федерациями по видам спорта.

Из 42 зарегистрированных спортивных федераций по различным видам спорта на территории Амурской области:

18 являются летними олимпийскими видами спорта: баскетбол, бокс, волейбол, вольная борьба, греко-римская борьба, гандбол, конный спорт,  легкая атлетика, настольный теннис, парусный спорт, спортивное плавание, пулевая и стендовая стрельба, дзюдо, спортивная гимнастика, тхэквондо,  тяжелая атлетика, футбол,  художественная гимнастика;

3 являются зимними олимпийскими видами спорта: горнолыжный спорт, лыжный спорт, хоккей с шайбой.

11 видов спорта  являются опорными видами спорта в Амурской области:

волейбол, лыжный спорт, бокс, легкая атлетика, настольный теннис, тяжелая атлетика, хоккей, вольная борьба, греко-римская борьба, футбол,  дзюдо,  спортивная гимнастика.

Согласно приказу Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 14.06.2011 № 571 в Амурской области базовыми видами спорта являются легкая атлетика и вольная борьба.

За 2012-2013 годы и I квартал 2014 года проведено официальных физкультурных и спортивных мероприятий и соревнований по олимпийским видам спорта:

 

 

2012 г.

2013 г.

I квартал 2014 г.

Баскетбол

7

10

3

Бокс

13

10

4

Волейбол

6

10

1

Вольная борьба

17

22

7

Греко-римская борьба

8

8

2

Гандбол

2

3

1

Конный спорт

0

0

0

Легкая атлетика

20

16

9

Настольный теннис

12

13

7

Парусный спорт

2

3

0

Спортивное плавание

6

9

0

Пулевая и стендовая стрельба

2

3

1

Дзюдо

12

13

5

Спортивная гимнастика

3

7

3

Тхэквондо

1

1

0

Тяжелая атлетика

3

6

1

Футбол

5

5

0

Художественная гимнастика

0

0

2

Горнолыжный спорт

0

2

0

Лыжный спорт

5

5

3

Хоккей с шайбой

0

4

2

 

За 2012-2013 годы количество спортсменов, участвующих в официальных физкультурных и спортивных соревнованиях по олимпийским видам спорта, составило 1697 человек, в I квартале 2014 года –  217 человек.

В 2012-2014 годы на приобретение спортивной экипировки, спортивного инвентаря и оборудования ежегодно выделяется субсидия в сумме 1,3 млн. рублей для спортсменов, участвующих в соревнованиях различного уровня.

На базовые виды спорта (легкая атлетика, вольная борьба) была предоставлена субсидия из федерального бюджета ГАУ АО «ОЦРС» на приобретение спортивного оборудования, инвентаря и экипировки спорта: в 2012 году –  1092 тыс. рублей, в 2013 году –  4849,7 тыс. рублей.

Спортсмены, представляющие Амурскую область в составе кандидатов в сборные команды Российской Федерации по олимпийским видам спорта, и добившиеся наивысших результатов:

Примак Артем, 14.01.1993 г.р. (тренер Петренко С.В.), занявший на первенстве мира по легкой атлетике 2 место в 2012 году и 2 место  в 2013 году;

Боженов Александр, 07.02.1995 г.р. (тренер Сафронов Е.Г.), занявший на первенстве России по греко-римской борьбе 1 место в 2012 году и 1 место в 2013 году;

Морозов Василий 07.09.1999 г.р. (тренер Сафронов Е.Г.), занявший на первенстве России по греко-римской борьбе 1 место в 2013 году.

  1. Прошу предоставить информацию по количеству фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) на территории Амурской области, и какое количество ФАПов в 2012, 2013 годах было закрыто. А также численность медицинского персонала, обслуживающего ФАПы.

На 01.01.2013 в области функционировало 325 фельдшерско-акушерских пунктов, на которых работало 344 медицинских работника со средним медицинским образованием; на 01.01.2014 – 330 ФАПов и 322 медицинских работника со средним медицинским образованием соответственно.

Медицинская помощь населению организуется в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утвержденными приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации, в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи населению Амурской области и оказывается по участково-территориальному принципу медицинскими работниками близлежайших медицинских организаций и их структурных подразделений.

  1. Меры, предпринятые для поддержки малого и среднего бизнеса в области.

В малом бизнесе занято 146 тыс. человек - это 33% экономически активного населения области. За последние 5 лет доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, увеличилась в 1,5 раза, оборот в 2,2 раза, налоги в 1,5 раза.

Существенное значение в позитивной динамике предпринимательства имеют меры государственной поддержки Правительства области, совокупный размер которой только за последние три  года увеличился в 5 раз и достиг 500 млн. рублей.

В 2013 году на поддержку и развитие предпринимательства направлено 119 млн. рублей. За счет указанных средств субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется до 14 различных видов поддержки.

При этом в приоритетном порядке поддерживаются производственные  отрасли, сельское хозяйство и услуги по воспитанию детей дошкольного возраста.   

Финансовая поддержка предоставлена 314 субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе 175 – в рамках муниципальных программ, софинансируемых из областного бюджета.

Возмещение первоначального взноса по договорам лизинга позволило субъектам предпринимательства в 2013 году приобрести 13 автобусов для обслуживания межмуниципальных маршрутов, 3 единицы спецтранспорта для обслуживания коммунального хозяйства, 11 единиц сельскохозяйственной и строительной техники, 7 единиц оборудования для производства товаров.

Поддержка бизнеса в сфере оказания услуг по уходу и присмотру за детьми способствовала созданию 80 дополнительных мест для детей дошкольного возраста – 7 предпринимателей открыли новые группы.     Всего за 3 последних года малым бизнесом создано 781 детское место, отвечающее всем требованиям пожарной и санитарной безопасности. На сегодняшний день 23 таких группы действуют в городах Благовещенск, Белогорск, Свободный, Серышевском и Октябрьском районах.

Субсидии по возмещению части затрат на уплату процентов предоставлены 8 субъектам предпринимательства. Кредиты привлекались на строительство  производственных помещений и модернизацию оборудования.

Финансовая поддержка также предоставлена 9 субъектам предпринимательства, занятым в области ремесел и народных промыслов и 9 - на возмещение части затрат на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства.

Помимо финансовой субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется поддержка в виде предоставления поручительств для получения банковских кредитов на развитие предпринимательской деятельности. Для этих целей  на территории области с 2010 года действует Гарантийный фонд, капитал которого составляет сегодня 164,0 млн. рублей  (на  начало  его работы – 45 млн. рублей). Поручительствами фонда с момента его организации воспользовались 188 субъектов малого и среднего предпринимательства. Данный вид поддержки позволил привлечь на развитие бизнеса около 850 млн. рублей кредитных средств. В прошлом году услугами Фонда воспользовались 70 субъектов – ими оформлено кредитов на сумму 400 млн. рублей.

Принимаемые меры достаточно эффективны, так как поддержка осуществляется при соблюдении получателями обязательств по уплате налогов, созданию рабочих мест и обеспечению уровня заработной  платы работников на уровне среднеотраслевой, сложившейся в области. 

Получателями поддержки сохранено 237 и создано дополнительно 312 рабочих мест.

Также была оказана поддержка бизнесу, имущество которого пострадало в результате наводнения. Субсидии на восстановление бизнеса получили 66 субъектов предпринимательства в сумме 25,5 млн. рублей.

Софинансирование муниципальных программ развития предпринимательства из областного и федерального бюджетов способствовало активизации работы в этом направлении на местах. В 2013 году на их поддержку направлено 49,9 млн. рублей (в том числе на территориях  моногородов – 29 млн. рублей).

В рамках муниципальных программ поддержка оказана 91 субъекту малого предпринимательства на развитие бизнеса  на территориях моногородов и   84 начинающим предпринимателям – это  молодежь в возрасте  до 30 лет и  бывшие безработные граждане.

  1. Меры, предпринятые по выполнению майских указов Президента 2012 года.

В целях организации работы по реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012, направленных на реализацию государственной политики в области государственного управления, социальной, экономической и жилищной сферах, Правительством Амурской области принято распоряжение губернатора Амурской области от 31.07.2012 № 158-р «О мероприятиях по реализации на территории области Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012».

В рамках вышеуказанного распоряжения создана рабочая группа по реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 (далее – указы).

В составе рабочей группы выделены 8 рабочих подгрупп  по направлениям реализации указов, возглавляемых профильными заместителями председателя Правительства области.

Рабочие группы детально занимаются рассмотрением вопросов по реализации отдельных положений, закрепленных в указах. Их работа осуществляется на регулярной основе.

В целях повышения эффективности деятельности по реализации указов и их финансового обеспечения разработаны и согласованы с федеральными органами исполнительной власти 5 «дорожных карт». Позиции, закрепленные в «дорожных картах», неукоснительно выполняются и учитываются при формировании областного бюджета.

Отчеты о реализации планов мероприятий («дорожных карт»), включая информацию о достигнутых значениях индикаторов с указанием причин и факторов отклонения значения показателя от целевых установок, формируются ежеквартально и в целом по итогам года.

Вопросы о достижении значений целевых показателей, определенных указами,  выносятся для заслушивания на рабочие совещания при губернаторе области.

Кроме того, в целях организации и проведения мониторинга результатов деятельности органов исполнительной власти области, направленных на достижение целевых показателей, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 - № 606, принято распоряжение губернатора области от 02.04.2014 № 77-р.

Согласно вышеуказанному распоряжению на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» ежегодно в срок до 15 апреля и 15 августа, а также ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,  органам исполнительной власти области, ответственным за направление аналитической информации о достижении целевых показателей, поручено размещать публичную отчетность о ходе достижения показателей, содержащихся в указах.

Выстроена вертикальная система взаимодействия при реализации указов. Взаимодействие с Администрацией Президента Российской Федерации осуществляется через полномочное представительство Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе. При реализации конкретных положений указов профильные министерства активно взаимодействуют с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока с соответствующими исполнительными органами на федеральном уровне.