Постановление правительства Амурской области от 03 сентября 2013 года N 404 «Об утверждении Порядка оказания экстренной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения».

Дата размещения: 14.08.2018 12:23
Дата изменения: 17.08.2018 16:56


ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 сентября 2013 года N 404

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОКАЗАНИЯ ЭКСТРЕННОЙ ПОМОЩИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ, ПОСТРАДАВШИМ ОТ ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ

(в редакции постановлений Правительства Амурской области от 10.08.2015 N 383, от 28.09.2015 N 464)

В целях оказания помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения, Правительство Амурской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оказания экстренной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения (далее - Порядок).

2. Министерству социальной защиты населения Амурской области (Ю.Н.Рябинина), министерству образования и науки Амурской области (М.Г.Селюч), министерству здравоохранения Амурской области (Н.Л.Тезиков), комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Амурской области руководствоваться Порядком при исполнении возложенных на них полномочий.


3. Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области (Н.Н.Аксёнов), органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Амурской области руководствоваться положениями Порядка при исполнении возложенных на них полномочий.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Амурской области О.В.Гуменюка.


Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО





Утвержден
постановлением
Правительства
Амурской области
от 3 сентября 2013 года N 404

(в редакции постановлений Правительства Амурской области от 10.08.2015 N 383, от 28.09.2015 N 464)

1. Порядок оказания экстренной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения, разработан в целях эффективного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - органы системы профилактики) в случаях выявления фактов жестокого обращения с несовершеннолетними.

2. Целью взаимодействия органов системы профилактики являются организация выявления фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, повышение эффективности помощи, оказываемой несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения.

3. Задачи органов системы профилактики:

1) обеспечение реализации права ребенка на защиту от всех форм жестокого обращения, указанных в приложении N 1 к настоящему Порядку;

2) повышение оперативности в получении информации о фактах жестокого обращения с несовершеннолетними с целью своевременного принятия соответствующих мер;

3) создание объективной системы учета несовершеннолетних, ставших жертвами жестокого обращения, с целью восстановления их нарушенных прав и дальнейшей реабилитационной работы с семьей и ребенком;

4) обеспечение доступной информацией несовершеннолетних, подвергшихся жестокому обращению, членов их семей, законных представителей о службах и учреждениях, оказывающих необходимую помощь;

5) создание эффективной социальной инфраструктуры для детей по оказанию своевременной качественной психолого-педагогической, медицинской, социальной и юридической помощи детям, подвергшимся жестокому обращению.

4. Информация о жестоком обращении с несовершеннолетним, которая является поводом для вмешательства органов системы профилактики, для изучения ситуации в семье может быть получена:

1) от ребенка;

2) от родителей (законных представителей), других членов семьи и родственников;

3) от должностных лиц органов и учреждений, в том числе по результатам медицинского осмотра, а также в ходе психологической диагностики наблюдений за ребенком;

4) от сверстников и друзей, соседей, иных граждан.

5. При поступлении информации, указанной в пункте 4 настоящего Порядка, орган системы профилактики:

1) обеспечивает опрос заявителя;

2) обеспечивает незамедлительное временное помещение в ближайшую медицинскую организацию с целью обследования и определения состояния здоровья несовершеннолетнего при необходимости - оказания ему медицинской помощи;
3) незамедлительно оповещает иные органы системы профилактики о факте жестокого обращения с несовершеннолетним и оказывает ему необходимое содействие;

4) осуществляет сбор информации об имеющих место случаях жестокого обращения с несовершеннолетним, сведения о несовершеннолетнем, его семье и имеющейся проблеме, а также информацию и документы, которые могут предварительно подтвердить или опровергнуть сообщение о жестоком обращении в отношении несовершеннолетнего;

5) осуществляет иные действия в соответствии с законодательством в пределах своей компетенции.

6. В течение одного дня с момента получения информации в соответствии с подпунктом 3 пункта 5 настоящего Порядка министерство социальной защиты населения области принимает решение об устройстве несовершеннолетнего, пострадавшего от жестокого обращения, в одно из указанных в приложении N 2 к настоящему Порядку учреждений временного пребывания несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения.

Решение, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в течение одного дня с момента принятия направляется министерством социальной защиты населения области в орган опеки и попечительства муниципального образования области, на территории которого выявлен факт жестокого обращения с несовершеннолетним, для устройства несовершеннолетнего в учреждение временного пребывания несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения, указанное в решении.

Орган опеки и попечительства в течение трех дней с момента получения решения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, обеспечивает доставку несовершеннолетнего в учреждение временного пребывания несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения.

Доставка несовершеннолетнего, пострадавшего от жестокого обращения, в учреждение временного пребывания несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения, осуществляется при сопровождении специалиста органа опеки и попечительства.

7. В случае необходимости устройства несовершеннолетнего, пострадавшего от жестокого обращения, с одним из родителей (иным законным представителем), не причастным к жестокому обращению, они помещаются в учреждения, указанные в приложении N 3 к настоящему Порядку, в которых имеется социальная комната "Мать и дитя".

8. В медицинские организации, указанные в приложении N 2 к настоящему Порядку, несовершеннолетний, пострадавший от жестокого обращения, устраивается на срок не более семи календарных дней, в специализированные учреждения для несовершеннолетних, указанные в приложении N 2 к настоящему Порядку, и учреждения, указанные в приложении N 3 к настоящему Порядку, - на срок не более шести месяцев.

9. В течение семи календарных дней со дня помещения несовершеннолетнего, пострадавшего от жестокого обращения, в медицинские организации, указанные в приложении N 2 к настоящему Порядку, ввиду непосредственной угрозы жизни и здоровью несовершеннолетнего министерство социальной защиты населения области обеспечивает временное устройство несовершеннолетнего в одно из указанных в приложении N 2 к настоящему Порядку специализированных учреждений для несовершеннолетних либо в одно из учреждений, указанных в приложении N 3 к настоящему Порядку, с одним из родителей (иным законным представителем), не причастным к жестокому обращению.

10. В случае если за десять дней до окончания срока нахождения несовершеннолетнего, пострадавшего от жестокого обращения, с одним из родителей (иным законным представителем) в учреждении, указанном в приложении N 3 к настоящему Порядку, не решится вопрос с местом жительства несовершеннолетнего, по окончании срока его нахождения в учреждении министерство социальной защиты населения области устраивает несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, указанное в приложении N 2 к настоящему Порядку.

11. В период пребывания в учреждениях, указанных в приложениях N 2 и N 3 к настоящему Порядку, несовершеннолетнему оказывается необходимая помощь.

Приложение N 1
к Порядку

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 10.08.2015 N 383)

N п/п

Вид жестокого обращения

Формы воздействия

Внешние признаки у пострадавших детей

Поведенческие и психологические индикаторы у пострадавших детей

Индикаторы проявления форм насилия в семье

1.

Физическое насилие - преднамеренное нанесение физических повреждений ребенку родителями (лицами, их заменяющими), лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей

Нанесение физических травм, различных телесных повреждений, которые причиняют ущерб здоровью ребенка, нарушают его развитие или лишают жизни (в форме избиения, истязания, сотрясения, в виде ударов, укусов, пощечин, использования горячих предметов, жидкостей, орудий насилия);
привлечение ребенка к употреблению наркотиков, алкоголя, дача ему отравляющих веществ, медицинских препаратов, вызывающих одурманивающее действие, а также попытки удушения или утопления;
использование дисциплинарных мер от подзатыльников до шлепков, порки ремнем

Раны и синяки:
разные по времени возникновения;
в разных частях тела (например, на спине и груди одновременно);
непонятного происхождения;
имеют особую форму предмета (например, форму пряжки ремня, ладони, прута).
Ожоги:
топография ожогов различна, но чаще они расположены на стопах, кистях, груди, голове. Как правило, это контактные ожоги горячими металлическими предметами и сигаретами. Ожоги от прижигания сигаретами имеют резко очерченные округлые контуры, после заживления остаются слабая пигментация и слегка втянутый центр.
Укусы:
следы от человеческого укуса характеризуются ранами, расположенными по контуру зубной арки, имеют эллипсовидную форму; отпечатки верхних и нижних резцов прямоугольной формы, типично наличие кровоподтеков.
"Синдром тряски ребенка":
возникает, когда взрослый, схватив ребенка за плечи, сильно трясет его взад и вперед, при этом сила воздействия на кровеносные сосуды мозга такова, что могут произойти кровоизлияние в мозг или ушиб мозга; у ребенка наблюдаются кровоизлияния в глаза, тошнота, рвота, потеря сознания, одновременно выявляются сопутствующие признаки физического насилия - синяки на плечах, груди, имеющие отпечатки пальцев

Возраст - 0 - 6 мес.

Малоподвижность;
безразличие к окружающему миру;
отсутствие или слабая реакция на внешние стимулы;
редкая улыбка в возрасте 3 - 6 мес.

Особенности поведения взрослых (родителей):
поздно обращаются за медицинской помощью, или инициатором обращения являются другие люди;
дают противоречивые, путаные объяснения случившемуся;
обвиняют ребенка в нанесении самоповреждений;
не оказывают ребенку поддержки при медицинском осмотре;
не обеспокоены здоровьем ребенка или, напротив, демонстрируют преувеличенную заботу (псевдолюбовь);
открыто признают нелюбовь или ненависть к ребенку.
У ребенка (детей) наблюдаются:
следы травм различной давности;
повторные госпитализации в стационар с травмами различного характера

Возраст - 6 мес. - 1,5 года

Боязнь родителей;
боязнь физического контакта со взрослыми;
постоянная беспричинная настороженность;
плаксивость, постоянное хныканье, замкнутость;
испуг или подавленность при попытке взрослых взять на руки

Возраст - 1,5 - 3 года

Боязнь взрослых;
редкие проявления радости, плаксивость;
реакция испуга на плач других детей;
крайности в поведении: от чрезмерной агрессии до безучастности

Возраст - 3 года - 6 лет

Примирение со случившимся, отсутствие сопротивления;
пассивная реакция на боль;
болезненное отношение к замечаниям, критике;
заискивающее поведение, чрезмерная уступчивость;
псевдовзрослое поведение (внешне копирует поведение взрослых);
негативизм, агрессивность;
лживость, воровство;
жестокость по отношению к животным;
склонность к поджогам

Младший школьный возраст

Стремление скрыть причину повреждений и травм;
одиночество, отсутствие друзей;
боязнь идти домой после школы

Подростковый возраст

Побеги из дома;
суицидальные попытки (попытки самоубийства);
делинквентное (криминальное или антиобщественное) поведение;
употребление алкоголя, наркотиков

2.

Сексуальное насилие или развращение - вовлечение ребенка с его согласия или без такового, осознаваемое или неосознаваемое им в силу функциональной незрелости или других причин в сексуальные действия со взрослыми с целью получения последними удовлетворения или выгоды

Мануальный, оральный, генитальный или любой другой телесный контакт с половыми органами ребенка, а также ласки эрогенных зон;
введение для стимуляции предметов во влагалище, анус;
сексуальная эксплуатация ребенка для порнографических целей или вовлечение в проституцию;
несоответствующие возрасту ребенка домогательства, демонстрация эротических материалов с целью стимуляции ребенка;
мастурбация обоюдная, со стороны ребенка или взрослого;
эксгибиционизм - демонстрация обнаженных гениталий, груди или ягодиц перед ребенком;
вуаеризм - подглядывание за ребенком в момент купания, переодевания или пребывания в туалете, а также принуждение ребенка к раздеванию

Разнообразные повреждения половых органов, травмы, расширение ануса, потертости, ранняя беременность подростков, инфекционные болезни, передающиеся половым путем, проблемы с приемом пищи, повторяющиеся физические расстройства, боль в животе, горле, рвота без видимых причин

Дети дошкольного возраста

Ночные кошмары;
страхи;
регрессивное поведение (появление действий или поступков, характерных для младшего возраста);
несвойственные характеру сексуальные игры с самим собой, сверстниками или игрушками;
открытая мастурбация;
несвойственные возрасту знания о сексуальном поведении;
беспричинные нервно-психические расстройства

Дети младшего дошкольного возраста

Низкая успеваемость;
замкнутость, стремление к уединению;
изменение ролевого поведения (берет на себя функции родителя);
ухудшение взаимоотношений со сверстниками;
несвойственное возрасту сексуально окрашенное поведение;
стремление полностью закрыть тело одеждой, даже если в этом нет необходимости

Дети старшего школьного возраста, подростки

Депрессия;
побеги из дома или институциональных учреждений;
низкая самооценка;
угрозы или попытки самоубийства;
сексуализированное поведение;
употребление наркотиков или алкоголя;
проституция или беспорядочные половые связи;
жалобы на боли в животе

3.

Психическое (эмоциональное) насилие - периодическое, длительное или постоянное психическое воздействие на ребенка родителями (лицами, их заменяющими), лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей, приводящее к формированию у него патологических черт характера или тормозящее развитие личности

Открытое неприятие и постоянная критика ребенка;
оскорбление и унижение его достоинства;
угрозы в адрес ребенка, проявляющиеся в словесной форме без физического насилия;
преднамеренная физическая или социальная изоляция ребенка;
предъявление к ребенку чрезмерных требований, не соответствующих возрасту или возможностям;
ложь и невыполнение взрослыми обещаний;
однократное грубое психическое воздействие, вызвавшее у ребенка психическую травму

Беспокойство или тревожность;
нарушение сна;
длительно сохраняющееся подавленное состояние;
агрессивность;
склонность к уединению;
чрезмерная уступчивость, заискивающее, угодливое поведение;
угрозы или попытки самоубийства;
неумение общаться, налаживать отношения с другими людьми, включая сверстников;
плохая успеваемость;
низкая самооценка;
нарушение аппетита

Задержка физического и умственного развития;
нервный тик;
энурез;
печальный вид;
различные соматические заболевания (ожирение, резкая потеря массы тела, язва желудка, кожные заболевания, аллергическая патология)

4.

Пренебрежение нуждами ребенка (моральная жестокость) - отсутствие со стороны родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, элементарной заботы о ребенке, в результате чего нарушается его эмоциональное состояние и появляется угроза его здоровью или развитию

Отсутствие адекватного возрасту и потребностям ребенка питания, одежды, жилья, образования, медицинской помощи, включая отказ от его лечения;
отсутствие должного внимания или заботы, в результате чего ребенок может стать жертвой несчастного случая;
нанесение повреждений, вовлечение в употребление алкоголя, наркотиков, а также в совершение правонарушений

Утомленный, сонный вид;
санитарно-гигиеническая запущенность, педикулез;
низкая масса тела, увеличивающаяся при регулярном достаточном питании (например, во время пребывания в больнице или приюте);
задержка роста или общее отставание в физическом развитии;
задержка речевого и моторного развития, исчезающие при улучшении ситуации и появлении заботы о ребенке;
выраженная пеленочная сыпь и обезвоживание, характерные для грудных детей;
частая заболеваемость вялотекущими хроническими инфекционными болезнями;
многократная госпитализация в отделения неотложной и скорой помощи;
повторные повреждения от случайных травм или отравлений

Постоянный голод и/или жажда;
кража пищи;
стремление любыми способами, вплоть до нанесения самоповреждений, привлечь к себе внимание взрослых;
требование ласки и внимания;
подавленное настроение, апатия;
пассивность;
агрессивность и импульсивность;
делинквентное (антиобщественное) поведение, вплоть до вандализма;
неумение общаться с людьми, дружить;
неразборчивое дружелюбие;
регрессивное поведение;
мастурбация;
трудности в обучении, низкая успеваемость, недостаток знаний;
низкая самооценка



Приложение N 2
к Порядку

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 28.09.2015 N 464)

N п/п

Наименование муниципального образования

Наименование пункта временного пребывания

Место расположения

Контактная информация

1

2

3

4

5

1.

Архаринский район

ГБУЗ АО "Архаринская больница"

п. Архара, ул. Калинина, 2

Тел., факс: 8(41648)21-359, 21-325

2.

г. Белогорск, Белогорский район

ГАУ АО "Белогорский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"

г. Белогорск, ул. Низменная, 41

Тел., факс: 8(41641)2-17-29

3.

г. Благовещенск, Благовещенский район

ГБУ АО "Благовещенский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Мечта"

г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, 198

Тел., факс: 8(4162)42-70-15

4.

Бурейский район

ГБУЗ АО "Бурейская больница"

Бурейский район, п. Новобурейский, ул. Горького, 2

Тел., факс: 8(41634)21-265

5.

Завитинский район

ГБУ АО "Завитинский социальный приют для детей"

Завитинский район, с. Антоновка, ул. Молодежная, 18

Тел., факс: 8(41636)42-2-23

6.

г. Зея, Зейский район

ГБУ АО "Зейский социальный приют для детей "Солнечный"

г. Зея, мкр. Солнечный, 12

Тел., факс: 8(41658)58-2-16

7.

Ивановский район

ГБУ АО "Ивановский социальный приют для детей"

Ивановский район, с. Березовка, ул. Партизанская, 104

Тел., факс: 8(41649)53-3-51

8.

Константиновский район

ГБУЗ АО "Константиновская больница"

с. Константиновка, ул. Пионерская, 115

Тел., факс: 8(41639)9-12-82, 9-11-98

9.

Магдагачинский район

ГБУЗ АО "Магдагачинская больница"

п. Магдагачи, ул. Лесная, 17

Тел., факс: 8(41653)97-465, 97-120

10.

Мазановский район

ГБУ АО "Сапроновский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Парусник надежды"

Мазановский район, с. Сапроново, ул. 30 лет Победы, 12

Тел., факс: 8(41644)24-5-05

11.

Михайловский район

ГАУЗ АО "Михайловская больница"

Михайловский район, с. Поярково, ул. Амурская, 79

Тел., факс: 8(41637)4-14-16, 4-12-33

12.

Октябрьский район

ГАУ АО "Октябрьский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"

Октябрьский район, с. Восточное, ул. Восточная, 12

Тел., факс: 8(41652)36-3-45

13.

г. Райчихинск и пгт Прогресс

ГБУЗ АО "Райчихинская городская больница"

г. Райчихинск, ул. Центральная, 7

Тел., факс: 8(41647)2-56-61

ГБУЗ АО "Больница рабочего поселка городского типа (пгт) Прогресс"

пгт Прогресс, ул. Ленинградская, 30

Тел., факс: 8(41647)4-55-68

14.

Ромненский район

ГБУЗ АО "Ромненская больница"

с. Ромны, ул. Комсомольская, 54

Тел., факс: 8(41645)91-4-32, 91-4-35

15.

г. Свободный, Свободненский район

ГБУ АО "Свободненский социальный приют для детей"

г. Свободный, ул. Луговая, 5

Тел., факс: 8(41643)3-32-25

16.

Селемджинский район

ГБУЗ АО "Селемджинская больница"

Селемджинский район, п. Экимчан, ул. Линейная, 15

Тел., факс: 8(41646)21-653

17.

Серышевский район

ГБУЗ АО "Серышевская больница"

пгт Серышево, ул. Ленина, 10

Тел., факс: 8(41642)21-644

18.

Сковородинский район

ГБУЗ АО "Сковородинская центральная районная больница"

г. Сковородино, ул. 60 лет СССР, 1

Тел., факс: 8(41653)22-311

19.

Тамбовский район

ГАУЗ АО "Тамбовская больница"

с. Тамбовка, ул. Ленинская, 145

Тел., факс: 8(41638)21-423

20.

г. Тында, Тындинский район

ГБУ АО "Тындинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"

Тындинский район, с. Чильчи, ул. Ленина, 5

Тел., факс: 8(41656)75-881

21.

г. Шимановск, Шимановский район

ГАУ АО "Шимановский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"

г. Шимановск, ул. Ленина, 40

Тел., факс: 8(41651)22-640



Приложение N 3
к Порядку

N п/п

Муниципальное образование

Наименование пункта временного пребывания

Место расположения

Контактная информация

1.

Архаринский район

ГБУ АО "Архаринский комплексный центр социального обслуживания населения"

Архаринский район, п. Архара, ул. Привокзальная, 17

8(41648)21-000, 21-425

2.

г. Благовещенск

ГАУ АО "Благовещенский комплексный центр социального обслуживания населения "Доброта"

г. Благовещенск, ул. Рабочая, 95

89248440019 - диспетчер; 8(4162)44-01-35 - отделение социальной помощи семье и детям