Положение о министерстве

Дата размещения: 09.08.2018 15:16
Дата изменения: 17.08.2018 11:38


Приложение

 к постановлению губернатора

 Амурской области 

от  31.03.2014 № 7

Положение
о министерстве образования и науки Амурской области

I. Общие положения

1.1. Министерство образования и науки Амурской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти области, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое управление в сфере образования, научной деятельности,  опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся образовательных организаций Амурской области.

Министерство является правопреемником департамента образования администрации Амурской области.

1.2.   Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.3. Сокращенное наименование министерства - Минобрнауки Амурской области.

1.4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными документами Министерства образования и науки Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениями, распоряжениями губернатора Амурской области и Правительства Амурской области, а также настоящим Положением.

1.5. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти Амурской области, органами местного самоуправления, а также с общественными объединениями, иными органами и организациями в установленной сфере деятельности.

1.6. Министерство имеет подведомственные учреждения.

1.7.  Финансирование министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.8.  Министерство имеет имущество, необходимое для выполнения возложенных на него полномочий. Имущество министерства является государственной собственностью области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.9.  Местонахождение министерства: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шимановского, д. 8.
 

II. Основные задачи министерства


 

2.1. Проведение единой государственной политики в сфере образования на территории Амурской области.

2.2.    Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования и развития системы образования и научной деятельности, реализация региональных программ развития образования, научной деятельности,  работы с молодежью с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Амурской области.

2.3. Совершенствование законодательной и нормативной правовой базы в сфере образования, организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории области, а также организации работы с молодежью.

2.4.  Осуществление кадровой политики в сфере образования и научной деятельности.

2.5. Осуществление мер по воспитанию гражданственности и патриотизма молодежи, созданию условий для правовой профилактики правонарушений и наркозависимости в молодежной среде, развитию оздоровления молодежи, молодежного художественного творчества, поддержке талантливой молодежи.

2.6. Выработка основных направлений деятельности по вопросам патриотического воспитания молодежи, реализация научно-технического, творческого потенциала, оказание содействия государственным и негосударственным организациям, осуществляющим свою деятельность в этой сфере.

2.7. Информатизация системы образования.

2.8.  Координация и контроль органов местного самоуправления по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории Амурской области.

2.9. Предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленной сфере деятельности.

 

III. Полномочия министерства


 

3.1.Министерством осуществляется следующие полномочия:

1) разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Амурской области, участие в реализации федеральных программ в сфере образования, в научной деятельности и организации работы с молодежью;

2) осуществление функций и полномочий учредителя государственных  образовательных организаций Амурской области;

3) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми Правительством Амурской области;

4) организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях Амурской области;

5) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях Амурской области;

6) финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми Правительством Амурской области;

7) организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;

8) организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях Амурской области;

9) организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях Амурской области;

10) организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций Амурской области учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;

11) обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на уровне Амурской области;

12) организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;

13) обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Амурской области;

14) создание государственных экзаменационных комиссий для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Амурской области;

15) проведение аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении на территории Амурской области государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего или среднего общего образования, всероссийской олимпиады школьников и олимпиад школьников;

16) установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации Амурской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений;

17) формирование аттестационных комиссий и проведение аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Амурской области, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

18) обеспечение подготовки педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и содействие привлечению таких работников в организации, осуществляющие образовательную деятельность;

19) участие в отборе организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий по родному языку из числа языков народов Российской Федерации и литературе народов России на родном языке;

20) участие в проведении экспертизы примерных основных общеобразовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей);

21) организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории Амурской области, исполнение полномочий регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

22) организация и обеспечение в пределах своей компетенции отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Амурской области;

23) осуществление контроля и координация деятельности органов местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;

24) обеспечение предоставления дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных статьями 2, 3, 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

25) в сфере организации работы с молодежью:

осуществление мер по государственной поддержке талантливой молодежи в сфере образования и науки;

содействие популяризации научной деятельности молодежи, создание благоприятных условий для развития и функционирования различных форм научного творчества молодежи на территории Амурской области;

организация патриотического воспитания обучающихся с учетом предложений иных исполнительных органов государственной власти Амурской области, юридических лиц и граждан.

26)   осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования:

государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Амурской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории;

  лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Амурской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»);

  государственная аккредитация образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Амурской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»);

подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации.

27)    организация с участием заинтересованных исполнительных органов государственной власти Амурской области, органов местного самоуправления системы работы с детьми и подростками с девиантным поведением, детьми с ограниченными возможностями здоровья, одаренными детьми, в том числе обеспечение проведения олимпиад, слетов, конкурсов, летних школ и иных мероприятий в целях выявления и поддержки одаренных детей, талантливой молодежи;

28) взаимодействие с правоохранительными органами, областной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, антинаркотической комиссией Амурской области по вопросам,  направленным на защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, пропаганде здорового образа жизни;

29) представление материалов к присвоению государственных наград и почетных званий, награждению ведомственными знаками отличия педагогических работников образовательных организаций Амурской области и муниципальных образовательных организаций в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, а также поощрение работников, обучающихся и воспитанников областных образовательных организаций;

30) содействие развитию международных связей в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, осуществление и разработка совместных программ, их реализация;

31)  разработка проектов законов Амурской области, нормативных правовых актов Амурской области, относящихся к сфере деятельности министерства;

32) подготовка правовых заключений по проектам правовых актов, направляемых на рассмотрение в министерство;

33) разработка и внесение на рассмотрение губернатору Амурской области проектов соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции министерства, заключение соглашений в соответствии законодательством и контроль за их исполнением;

34) осуществление контроля за исполнением нормативных правовых актов губернатора Амурской области и Правительства Амурской области в установленной сфере деятельности;

35) осуществление сбора, накопления, обработки, анализа и представление государственной статистической отчетности и иной документированной информации в системе образования, в том числе с ограниченным доступом.

36)    осуществление контроля за деятельностью подведомственных учреждений в пределах компетенции;

37)    осуществление бюджетных полномочий (функций), включая бюджетные полномочия (функции) главного распорядителя бюджетных средств, получателя средств областного бюджета, администратора доходов бюджета;

38) организация мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации министерства;

39) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, конфиденциальной информации, обеспечение технической  защиты информации в пределах своей компетенции;

40) организация планирования, обеспечение и выполнение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в министерстве;

41) в сфере пожарной безопасности:

выполнение организационно-методических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в подведомственных образовательных учреждениях;

осуществление контроля за реализацией мер, направленных на предупреждение пожаров;

организация проведения противопожарной пропаганды и обучение работников подведомственных учреждений  мерам пожарной безопасности;

обеспечение необходимых условий для успешной деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны в подведомственных учреждениях;

42) осуществление в пределах своей компетенции в установленном порядке мер по предупреждению, выявлению и пресечению террористической и экстремистской  деятельности в подведомственных учреждениях, обеспечению их антитеррористической защищенности, а также ликвидации последствий террористических актов;

43) осуществление иных полномочий в установленной сфере деятельности, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области.

3.2. Министерство имеет право:

1) запрашивать и получать в установленной сфере деятельности от исполнительных органов государственной власти Амурской области, органов местного самоуправления,  организаций материалы, необходимые для осуществления возложенных на министерство задач;

2) заключать договоры, государственные контракты, соглашения с федеральными органами власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,  организациями независимо от их организационно-правовой формы;

3) организовывать при министерстве общественные, координационные советы, экспертные советы, рабочие группы,  проводить семинары, совещания, «круглые столы» для решения вопросов развития системы образования, научной деятельности и организации работы с молодежью;

4) координировать деятельность органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования;

5) участвовать в семинарах, совещаниях, научно-практических конференциях и других мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации и за ее пределами, результаты которых способствуют совершенствованию деятельности министерства, осуществлению его полномочий.

3.3. Уполномоченные должностные лица министерства составляют в пределах установленных полномочий протоколы об административных правонарушениях и осуществляют иные права и обязанности, предусмотренные законодательством.  
 

IV. Организация работы министерства


 

4.1. Министерство возглавляет министр образования и науки Амурской области (далее - министр), замещающий государственную должность Амурской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Амурской области, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

4.2. Министр имеет заместителей министра, которые назначаются на должность и освобождаются от должности губернатором Амурской области.

4.3. В период отсутствия министра его обязанности исполняет заместитель министра на основании распоряжения губернатора Амурской области.

4.4. Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения и дополнительных выплат министра, а также иных расходов, связанных с выполнением возложенных на него полномочий, осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержание аппарата министерства.

4.5.  Министр:

1) на основе единоначалия осуществляет планирование деятельности министерства и общее руководство министерством, несет персональную ответственность за выполнение задач и реализацию полномочий, возложенных на министерство;

2) утверждает штатное расписание министерства в пределах установленных Правительством Амурской области численности и фонда оплаты труда, а также смету расходов на содержание министерства в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

3)       распределяет обязанности между заместителями министра, устанавливает полномочия других должностных лиц министерства по решению ими оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции министерства;

4) утверждает положения о структурных подразделениях министерства, должностные регламенты и должностные инструкции;

5) подписывает приказы по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

6) является представителем нанимателя (работодателем), назначает на должность и освобождает от должности служащих (принимает на работу и увольняет работников) министерства в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами Амурской области (за исключением случая, указанного в пункте 4.2 настоящего раздела), применяет в отношении служащих и работников министерства меры дисциплинарного воздействия (поощрение, дисциплинарное взыскание);

7) открывает и закрывает счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

8) без доверенности действует от имени министерства в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими и физическими лицами;

9) обеспечивает исполнение законодательства о государственной гражданской службе (трудового законодательства), организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров;

10)       осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.