Положение о министерстве финансов Амурской области

Дата размещения: :
Дата изменения: 09.08.2018 12:20


ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 августа 2007 г. N 461

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ

ФИНАНСОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений губернатора Амурской области

от 05.02.2008 № 47, от 21.07.2008 № 310,

от 16.03.2009 № 119, от 03.12.2009 № 496,

от 26.03.2010 № 94, от 09.03.2011№ 67,

от 17.01.2012 № 4, от 05.04.2012 № 125,

от 31.07.2012 № 314, от 16.11.2012 № 469,

от 30.10.2013 № 310, от 09.01.2014 № 1,

от 27.02.2014 № 49, от 12.02.2015 № 20,

от 14.12.2015 № 300, от 22.02.2017 № 37,

от 26.07.2017 № 158, от 02.02.2018 № 17)

В соответствии с Законами Амурской области от 7 июня 2007 г. N 343-ОЗ "О внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской области", от 7 июня 2007 г. N 344-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Амурской области", от 7 июня 2007 г. N 347-ОЗ "О Правительстве Амурской области" и во исполнение постановления губернатора области от 18 июня 2007 г. N 391 "О структуре исполнительных органов государственной власти Амурской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве финансов Амурской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания, за исключением пунктов 3.1.32, 3.1.37 Положения о министерстве финансов Амурской области, которые вступают в силу с 1 января 2008 года.

3. Признать утратившими силу постановления губернатора области от 30 сентября 2005 г. (кроме п. 3), от 23 декабря 2005 г. N 687, от 10 февраля 2006 г. N 57, от 5 февраля 2007 г. N 78.

Губернатор

Амурской области

Н.А.КОЛЕСОВ


 

Утверждено

постановлением

губернатора

Амурской области

от 3 августа 2007 г. N 461

ПОЛОЖЕНИЕ

О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений губернатора Амурской области

от 05.02.2008 № 47, от 21.07.2008 № 310,

от 16.03.2009 № 119, от 03.12.2009 № 496,

от 26.03.2010 № 94, от 09.03.2011№ 67,

от 17.01.2012 № 4, от 05.04.2012 № 125,

от 31.07.2012 № 314, от 16.11.2012 № 469,

от 30.10.2013 № 310, от 09.01.2014 № 1,

от 27.02.2014 № 49, от 12.02.2015 № 20,

от 14.12.2015 № 300, от 22.02.2017 № 37,

от 26.07.2017 № 158, от 02.02.2018 № 17)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Министерство финансов Амурской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление в финансовой и бюджетной сферах, составление и организацию исполнения областного бюджета, осуществляющим функции по финансовому контролю и координирующим деятельность иных исполнительных органов государственной власти Амурской области в установленной сфере.

(в ред. постановления губернатора Амурской области от 30.10.2013 N 310)

Сокращенное наименование министерства - минфин АО.

1.2. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, самостоятельный баланс и смету, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.3. Министерство образовано в результате преобразования финансового департамента администрации Амурской области и является его правопреемником.

1.4. В своей деятельности министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями губернатора области и Правительства области и настоящим Положением.

(в ред. постановления губернатора Амурской области от 09.03.2011 N 67)

1.5. При осуществлении своих полномочий министерство осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления области, юридическими и физическими лицами.

1.6. Министерство имеет в оперативном управлении обособленное имущество. Имущество министерства является государственной собственностью области и закрепляется за ним в установленном порядке.

1.7. Содержание министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.8. Местонахождение министерства: 675023, г. Благовещенск, ул. им. Ленина, 135.

II. ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА

Основной задачей министерства является обеспечение реализации единой финансовой и бюджетной политики в Амурской области.

III. ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА

3.1. Министерство в соответствии с возложенной на него задачей осуществляет следующие полномочия:

3.1.1) разрабатывает проекты областных правовых актов в финансовой и бюджетной сферах;

3.1.2) рассматривает представленные в министерство проекты правовых актов по вопросам, относящимся к полномочиям министерства, и вносит предложения по результатам их рассмотрения;

3.1.3) составляет проект областного бюджета, проект закона об исполнении областного бюджета;

(в ред. постановления губернатора Амурской области от 17.01.2012 N 4)

3.1.4) составляет и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета, бюджетную роспись министерства;

3.1.5) принимает:

от главных распорядителей средств областного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, финансовых органов муниципальных районов и городских округов, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области бюджетную отчетность для формирования сводной, консолидированной бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета, консолидированного бюджета Амурской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области;

от главных распорядителей средств областного бюджета сводную отчетность автономных и бюджетных учреждений, в отношении которых главные распорядители средств областного бюджета осуществляют функции и полномочия учредителя;

от финансовых органов муниципальных районов и городских округов сводную отчетность автономных и бюджетных учреждений, входящих в состав соответствующего консолидированного бюджета;

(пп. 3.1.5 в ред. постановления губернатора Амурской области от 17.01.2012 N 4)

3.1.6) составляет бюджетную отчетность финансового органа, органа, осуществляющего кассовое обслуживание областных бюджетных и автономных учреждений, главного администратора доходов, главного администратора источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета для составления консолидированной отчетности об исполнении областного бюджета;

(пп. 3.1.6 в ред. постановления губернатора Амурской области от 17.01.2012 N 4)

3.1.7) составляет:

сводную, консолидированную бюджетную отчетность об исполнении областного бюджета и об исполнении консолидированного бюджета Амурской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области;

сводную отчетность областных бюджетных и автономных учреждений;

сводную отчетность бюджетных и автономных учреждений Амурской области;

(пп. 3.1.7 в ред. постановления губернатора Амурской области от 17.01.2012 N 4)

3.1.71) представляет  в соответствующие органы оперативную информацию и  отчетность  об исполнении областного бюджета, консолидированного бюджета Амурской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области;

(пп. 3.1.71 введен постановлением губернатора Амурской области от 17.01.2012 N 4)

3.1.8 - 3.1.10) утратили силу.

Постановление губернатора Амурской области от 26.03.2010 N 94;

3.1.11) согласовывает решения уполномоченного органа о предоставлении отсрочек или рассрочек по уплате налогов, предоставлении инвестиционного налогового кредита или об отказе в их предоставлении;

3.1.12) утратил силу. - Постановление губернатора Амурской области от 26.03.2010 N 94;

3.1.13) осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии муниципальных финансов;

3.1.14) разрабатывает аналитические материалы об исполнении консолидированного бюджета Амурской области;

3.1.15) дает в установленном порядке письменные разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения законодательства Амурской области о налогах и сборах;

3.1.16) готовит и представляет отчетность об использовании межбюджетных трансфертов, поступивших из федерального бюджета;

3.1.17) осуществляет планирование и учет средств резервного фонда Правительства области, предусмотренного в областном бюджете;

3.1.18) осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления области установленных нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;

3.1.19) утверждает и доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета предельные объемы финансирования;

3.1.20) управляет в установленном порядке государственным долгом Амурской области;

3.1.201)  привлекает  от  имени  Амурской  области бюджетные кредиты от других  бюджетов  бюджетной системы Российской Федерации, кредиты кредитных организаций;

(пп. 3.1.201 введен постановлением губернатора Амурской области от 09.01.2014 N 1)

3.1.21) ведет государственную долговую книгу Амурской области и осуществляет учет информации о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих муниципальных долговых книгах муниципальных образований области;

3.1.22) - 3.1.23) утратили силу.

(Постановление губернатора Амурской области от 27.02.2014 N 49);

3.1.24) проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Амурской области;

3.1.25) предоставляет бюджетные кредиты, обеспечивает начисление процентов за пользование ими, пеней, штрафов, предусмотренных заключенными договорами, а также проводит реструктуризацию долговых обязательств в установленном порядке;

3.1.251) формирует, ведет реестр источников доходов областного бюджета, свод   реестров  источников  доходов  бюджетов  муниципальных  образований, входящих  в  состав  Амурской  области, и реестр источников доходов бюджета Территориального    фонда    обязательного   медицинского   страхования   и представляет их в Министерство финансов Российской Федерации;         

(пп. 3.1.251 введен    постановлением   губернатора    Амурской   области от 22.02.2017 N 37)

3.1.26) ведет реестр расходных обязательств Амурской области, свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав Амурской области, и представляет их в Министерство финансов Российской Федерации;

3.1.27) организует исполнение областного бюджета;

3.1.28) открывает и ведет лицевые счета в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пп. 3.1.28 в ред. постановления губернатора Амурской области от 09.03.2011 N 67)

3.1.29) формирует и представляет в Федеральное казначейство информацию и документы в целях формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;

(пп. 3.1.29 в ред. постановления губернатора Амурской области от 22.02.2017 N 37)

3.1.30) составляет и ведет кассовый план исполнения областного бюджета в установленном им порядке;

3.1.31) осуществляет в установленном им порядке санкционирование:

оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, лицевые счета которых открыты в министерстве;

расходов   бюджетных  учреждений,  источником  финансового  обеспечения которых являются средства, полученные ими в  соответствии с  абзацем вторым  пункта 1 статьи 781  и статьей 782  Бюджетного кодекса Российской Федерации;

расходов  автономных  учреждений,  источником  финансового  обеспечения которых являются средства, полученные ими в соответствии  с  абзацем вторым  статьи  781  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации (в случае осуществления операций с указанными средствами на лицевых счетах автономных учреждений,  открытых им в министерстве)  и статьей 782  Бюджетного  кодекса Российской Федерации;

(п. 3.1.31 в ред. постановления  губернатора Амурской области от 26.07.2017 N 158)

3.1.32) осуществляет внутренний государственный финансовый контроль как орган внутреннего государственного финансового контроля и финансовый орган Амурской области;

(пп. 3.1.32 в ред. постановления губернатора Амурской области от 30.10.2013 N 310)

3.1.321 )  осуществляет  в  установленном  порядке аттестацию экспертов, привлекаемых   министерством   к   проведению  мероприятий  по  контролю  в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав  юридических  лиц  и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

(пп.  3.1.321  в  ред.  постановления   губернатора   Амурской   области  от 26.07.2017 N 158)

 3.1.322 )  осуществляет  предусмотренный  законодательством   Российской Федерации  о  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд контроль в сфере закупок;

(пп. 3.1.322   введен   постановлением    губернатора    Амурской    области от 09.01.2014  N 1)

3.1.33) проводит проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

3.1.34) заключает с муниципальными образованиями соглашения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации;

3.1.35) осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета, получателя бюджетных средств для реализации возложенных на министерство полномочий;

(пп. 3.1.35 в ред. постановления губернатора Амурской области от 14.12.2015 N 300)

3.1.351)  осуществляет  распределение  и  предоставление из  областного бюджета  межбюджетных  трансфертов  в форме дотаций, главным распорядителем которых является министерство;

(пп.  3.1.351  введен  постановлением  губернатора   Амурской   области   от 26.07.2017 N 158)

3.1.36) осуществляет правовое регулирование путем принятия приказов в случаях, предусмотренных законодательством;

3.1.37) ведет бюджетный учет по исполнению областного бюджета как финансовый орган, орган, осуществляющий кассовое обслуживание областных автономных и бюджетных учреждений, главный распорядитель и получатель средств областного бюджета, главный администратор доходов областного бюджета, главный администратор источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета;

(пп. 3.1.37 в ред. постановления губернатора Амурской области от 17.01.2012 N 4)

3.1.38) утратил силу с 1 января 2012 года.

Постановление губернатора Амурской области от 17.01.2012 N 4;

3.1.39) в условиях военного и чрезвычайного положения осуществляет бюджетные полномочия по решению Президента Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным конституционным законом"О военном положении" и принятыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3.1.40) организует и проводит мероприятия мобилизационной подготовки в министерстве, при объявлении мобилизации выполняет мероприятия по финансовому обеспечению перевода экономики области на работу в условиях военного времени;

3.1.41) координирует и контролирует проведение органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью министерства, мероприятий по мобилизационной подготовке, находящихся в сфере его деятельности, а также осуществляет методическое обеспечение этих мероприятий;

3.1.42) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

3.1.43) планирует и организует выполнение мероприятий гражданской обороны в соответствии с задачами, определенными губернатором области, организует и проводит мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

3.1.44) обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан по вопросам, отнесенным к полномочиям министерства, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в сроки, установленные нормативными правовыми актами;

3.1.45) обеспечивает организацию получения государственными гражданскими служащими министерства дополнительного профессионального образования;

(пп. 3.1.45 в ред. постановления губернатора Амурской области от 26.07.2017 N 158)

3.1.46) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности министерства;

3.1.47) осуществляет закупки товаров, работ и услуг для обеспечения нужд министерства;

(пп. 3.1.47 в ред. постановления губернатора Амурской области от 30.10.2013 N 310)

3.1.48) исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства областного бюджета, а также организует исполнение судебных актов, решений налогового органа по денежным обязательствам областных учреждений, лицевые счета которым открыты в министерстве;

(пп. 3.1.48 в ред. постановления губернатора Амурской области от 26.07.2017 N 158)

3.1.49) осуществляет мероприятия по технической защите конфиденциальной информации и персональных данных;

3.1.50) организует работу по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти области, государственными учреждениями области, органами местного самоуправления области, кредитными организациями в части автоматизации бюджетного процесса и осуществляет техническую и методологическую поддержку автоматизированных систем, предназначенных для организации исполнения бюджетов;

(пп. 3.1.50 в ред. постановления губернатора Амурской области от 31.07.2012 N 314)

3.1.51) осуществляет в установленных случаях проверку соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа местной администрации предъявляемым квалификационным требованиям в случае принятия соответствующих муниципальных правовых актов;

3.1.511 )  осуществляет  контроль в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных нужд как орган внутреннего государственного финансового контроля и финансовый орган Амурской области;

(пп. 3.1.511  в   ред. постановления   губернатора   Амурской    области от 30.10.2013 N 310)

3.1.52) осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.

3.2. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере имеет право:

3.2.1) запрашивать в установленном порядке и получать от органов государственной власти области и органов местного самоуправления, юридических лиц материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к полномочиям министерства;

3.2.2) привлекать на договорной, в том числе платной, основе:

а) научно-исследовательские и другие организации, а также специалистов и экспертов в целях подготовки предложений по совершенствованию финансовой и бюджетной политики;

б) физических и юридических лиц для проверки соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта, соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки

(пп. "б" в ред. постановления губернатора Амурской области от 30.10.2013 N 310)

3.2.3) привлекать в установленном порядке аудиторские и консалтинговые организации для анализа и проверки отчетности, по иным вопросам, относящимся к полномочиям министерства;

3.2.4) созывать в установленном порядке межведомственные совещания для рассмотрения вопросов финансовой и бюджетной политики;

3.2.5) применять к нарушителям бюджетного законодательства меры, предусмотренные действующим законодательством;

3.2.6) принимать решение о приостановлении (сокращении) в установленном порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам;

3.2.7) составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях в установленных законом случаях.

(пп. 3.2.7 в ред. постановления губернатора Амурской области от 30.10.2013 N 310)

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА

4.1. Министерство возглавляет министр финансов Амурской области (далее - министр), который назначается на государственную должность области и освобождается от должности губернатором области.

(в ред. постановления губернатора Амурской области от 16.11.2012 N 469)

4.2. К должности министра предъявляются квалификационные требования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 г. N 608 "О квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации и к руководителю финансового органа местной администрации".

4.3. Министр имеет первого заместителя министра, заместителей министра, которые назначаются на должность и освобождаются от должности губернатором области по представлению министра.

4.4. В отсутствие министра его обязанности исполняет первый заместитель министра (заместитель министра) в соответствии с распоряжением губернатора области.

4.5. Министерство имеет в своей структуре управления, отделы и иные подразделения.

4.6. Министр:

4.6.1) руководит деятельностью министерства;

4.6.2) вносит вопросы в повестку заседаний Правительства области;

4.6.3) участвует в заседаниях Правительства области;

4.6.4) утверждает структуру, штатное расписание министерства в пределах установленных Правительством области численности и фонда оплаты труда, а также бюджетную смету на содержание министерства в соответствии с законом об областном бюджете;

4.6.5) утверждает сводную бюджетную роспись областного бюджета, внесение изменений в нее;

4.6.6) утверждает лимиты бюджетных обязательств и изменения в них;

4.6.7) распределяет обязанности между первым заместителем министра, заместителями министра;

4.6.8) вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора области и Правительства области проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

4.6.9) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Амурской области в министерстве;

4.6.10) осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих министерства в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Амурской области;

(пп. 4.6.10 в ред. постановления губернатора Амурской области от 12.02.2015 N 20)

4.6.11) утверждает положения о структурных подразделениях министерства;

4.6.12) без доверенности действует от имени министерства в отношениях с федеральными органами, органами государственной власти области и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;

4.6.121) обеспечивает надлежащее исполнение условий договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных кредитов, заключаемых министерством  с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами;

(пп. 4.6.12 введен постановлением губернатора Амурской области от 02.02.2018 № 17)

4.6.13) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников министерства к присвоению почетных званий и награждению иными государственными наградами Российской Федерации, а также наградами губернатора области;

4.6.14) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий;

4.6.15) утверждает состав коллегии, включающей в свой состав министра (председатель коллегии), его первого заместителя и заместителей, руководителей структурных подразделений, представителей иных юридических лиц;

4.6.16) выполняет иные обязанности в соответствии с поручениями губернатора области, Правительства области.

(пп. 4.6.16 в ред. постановления губернатора Амурской области от 16.11.2012 N 469)

4.7. Прекращение деятельности министерства осуществляется по решению губернатора области в соответствии с законодательством.