Порядок обращения в государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия Амурской области

Дата размещения: 13.08.2018 12:18
Дата изменения: 14.05.2019 09:32


Утвержден приказом государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Амурской области

от 18.04.2019 №  172


 ПОРЯДОК

рассмотрения и организации учета обращений граждан

в государственной инспекции по охране объектов культурного наследия  Амурской области

I. Общие положения

1.1. Порядок  рассмотрения и организации учета обращений граждан в государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Амурской области (далее - Порядок) по вопросам, отнесенным к компетенции государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Амурской области (далее – инспекция), разработан в целях совершенствования форм и методов работы с обращениями граждан, повышения качества защиты конституционных прав и законных интересов граждан и определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в инспекции.

1.2. Положения настоящего Порядка распространяются на устные и письменные, индивидуальные и коллективные обращения граждан, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц (предложения, заявления, жалобы) и не распространяются на документы граждан, поступающие в инспекцию на рассмотрение при осуществлении государственных функций и услуг, исполнение которых регулируется административными регламентами и иными нормативными правовыми актами.

1.3. Рассмотрение обращений граждан в инспекции осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, от 30.11.1994 № 51-ФЗ, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Законом Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», Указом Президента РФ от 17.04.2017 № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций», Законом Амурской области от 13.12.1995 № 40-ОЗ «Устав (основной Закон) Амурской области», Законом Амурской области от 06.07.2011 № 510-ОЗ «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Амурской области», Постановлением губернатора Амурской области от 07.02.2019 № 33,  инструкция по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Амурской области Постановлением губернатора Амурской области от 03.08.2007 № 443 «О Регламенте Правительства Амурской области», Постановлением губернатора Амурской области от 26.05.2010 № «Об обеспечении доступа к информации о деятельности губернатора области, Правительства области и исполнительных органов государственной власти области» (вместе с «Перечнем информации о деятельности губернатора области и Правительства области, размещаемой в сети Интернет», «Перечнем информации о деятельности исполнительных органов государственной власти области, размещаемой в сети Интернет») настоящим Порядком.

1.4. Рассмотрение и организация учета обращений граждан в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) осуществляется должностными лицами  инспекции, которые обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений, принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.

1.5. В инспекции рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении инспекции в соответствии с Положением о государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Амурской области.

1.6. Работа с обращениями включает прием, регистрацию, рассмотрение письменных и устных обращений граждан, поступивших по почте, телеграфу, электронной почтой, с помощью факсимильной связи, в ходе личного приема и по информационным системам общего пользования, учет в базе данных.

1.7. Конечными результатами рассмотрения обращений граждан могут являться:

ответ на обращение (устный, в письменной форме или в форме электронного документа) или уведомление о переадресовании обращения в соответствующий государственный орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов;

отказ в рассмотрении обращения (устного, в письменной форме или в форме электронного документа) с изложением причин отказа;

принятие решения о прекращении переписки с гражданином и списании обращения «в дело».

II. Рассмотрение обращений граждан

2.1. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан.

Поступающие письменные обращения граждан принимаются главный специалистом инспекции.

Прием обращений граждан осуществляется в будние дни с 09.00 до 18.00; в предвыходные и предпраздничные дни - с 9.00 до 17.00, перерыв: с 13.00 до 14.00 по адресу:    675000, Амурская область, г.Благовещенск, ул.Шевченко, 24.

Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить в письменном виде по почте; фельдъегерской связью, с курьером; по факсу (8 4262 991-245); электронной почтой (mail@okn.amurobl.ru,) в Интернет-приемную инспекции на официальном сайте инспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://giokn.amurobl.ru/).

В обращении заявитель указывает наименование государственного органа, в который направляет обращение (государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Амурской области), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

При приеме письменных обращений главный специалист инспекции:

проверяет правильность адресности корреспонденции;

вскрывает конверты, проверяется наличие в них документов;

при обнаружении письма, нестандартного по весу, размеру, форме, имеющего неровности, заклеенного липкой лентой, содержащего странный запах вложения, не характерный для почтовых отправлений (например, порошок), не вскрывая конверта, сообщает об этом своему руководителю.

Ошибочно (не по адресу) присланные письма возвращаются на почту невскрытыми.

2.2.  Регистрация письменных обращений граждан

Регистрация обращений производится путем присвоения порядкового номера каждому поступившему документу. На лицевой стороне первого листа обращения в правом верхнем углу проставляется регистрационный штамп с указанием присвоенного обращению регистрационного номера и даты поступления. В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом обращения, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.

Обращения, поступившие электронной почтой и в Интернет-приемную Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Амурской области  на официальном сайте инспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», принимаются и регистрируются как письменные обращения в соответствии с настоящим Порядком.

Регистрация письменных обращений граждан, поступивших в инспекцию, производится главным специалистом инспекции  в системе электронного документооборота в течение трех дней с даты их поступления. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

В регистрационной карточке обращения указываются фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже), адрес заявителя, адресат (должностное лицо, на имя которого направлено обращение), количество листов обращения, вид доставки, социальное положение и льготный состав заявителя (в случае возможности установления) и краткая аннотация обращения. Отсканированная копия обращения прикрепляется к регистрационной карточке обращения.

Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируется первый, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Ответ на коллективное обращение, если иное не указано в обращении, направляется в адрес первого автора.

Главный специалист инспекции ответственный за работу с обращениями граждан:

прочитывает обращение, определяет его тематику и тип, выявляет поставленные заявителем вопросы;

проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;

на поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляет штамп «Контроль».

Обращение не подлежит регистрации в случае поступления нескольких дубликатов уже принятого и зарегистрированного обращения в течение рабочего дня.

Прошедшие регистрацию письменные обращения граждан в тот же день направляются для рассмотрения начальнику инспекции или заместителю начальника инспекции (в соответствии с распределением обязанностей) для наложения резолюции.

В соответствии с резолюцией  начальника инспекции или заместителя начальника инспекции (в соответствии с распределением обязанностей) обращения граждан направляются исполнителю.

В регистрационной карточке обращения указывается содержание резолюции  начальника инспекции или его заместителя (в соответствии с распределением обязанностей), фамилия, имя, отчество и должность исполнителя.

В случаях, когда поручение дается двум или нескольким сотрудникам инспекции, ответственным исполнителем является сотрудник инспекции  указанный  в резолюции первым. Ему направляется подлинник обращения и предоставляется право созыва соисполнителей, координации их работы для направления ответа гражданину.

Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на подготовку ответа, направляют свои предложения в пределах своей компетенции в адрес ответственного исполнителя.

Резолюция начальника инспекции или его заместителя (в соответствии с распределением обязанностей) может содержать указание исполнителю о сокращении срока подготовки ответа гражданину.

2.3. Рассмотрение обращений граждан

Руководитель структурного подразделения инспекции, получивший поручение о рассмотрении обращения, в тот же день принимает организационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения обращения, в том числе:

о принятии обращения к рассмотрению для подготовки ответа;

о возврате обращения, содержащего вопросы, не входящие в компетенцию структурного инспекции, главному специалисту инспекции ответственного за работу с обращениями граждан в двухдневный срок со дня получения с предоставлением служебной записки с соответствующим обоснованием;

о направлении обращения, содержащего вопросы, решение которых не входит в компетенцию инспекции (в том числе, если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем), в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, в течение семи дней со дня регистрации обращения, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации;

о направлении копии обращения, содержащего вопросы, относящиеся к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам в семидневный срок со дня регистрации, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации;

о ненаправлении обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

о невозможности дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, о чем сообщается гражданину, направившему обращение;

о возвращении  в течение семи дней со дня регистрации гражданину обращения, в котором обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

об оставлении без ответа по существу поставленных в обращении вопросов, в случае наличия в таком обращении нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Общий срок рассмотрения письменных обращений граждан - тридцать дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий срок.

В исключительных случаях, а также в случае направления инспекцию в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, срок рассмотрения письменных обращений граждан может быть продлен начальником инспекции, но не более чем на тридцать дней, с уведомлением гражданина о причинах продления срока рассмотрения обращения.

Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее начальнику инспекции или его заместителям (в соответствии с распределением обязанностей), по поручению которого рассматривается обращение.

 Начальник инспекции на основании служебной записки ответственного исполнителя принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения. Если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным государственным органом власти или органом государственной власти Амурской области, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срока рассмотрения обращения с  начальником инспекции давшим поручение, и направить уведомление в соответствующий орган государственной власти.

При подготовке ответа на обращение должностные лица государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Амурской области обеспечивают:

объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, в случае необходимости - с участием граждан, направивших обращения;

оперативность вынесения решения в отношении рассматриваемого обращения;

получение необходимых для рассмотрения обращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.

Конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным лицам  инспекции при рассмотрении обращений граждан, не могут быть использованы во вред этим гражданам, в том числе, если они могут повлечь ущемление чести и достоинства граждан.

Если в результате проведенного анализа подтвердились отмеченные в заявлении факты, указывающие на неправомерность каких-либо действий, несоответствие этих действий положениям и предписаниям нормативных и других документов, заявление признается обоснованным. В случае признания заявления обоснованным, в ответе гражданину приносятся соответствующие извинения, перечисляются меры, которые принимаются для устранения нарушений законов и иных нормативных правовых актов, недостатков в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, сроки их реализации. Если заявление о нарушениях или недостатках признано необоснованным, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявляемых претензий.

В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными им обращениями, и при этом в обращении гражданина не приводятся новые доводы или обстоятельства, исполнитель вправе подготовить предложение о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу в связи с безосновательностью очередного обращения.

В этом случае исполнитель представляет на имя начальника инспекции служебную записку о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу.

В случае принятия начальником инспекции решения о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу, в адрес гражданина направляется уведомление о прекращении с ним переписки по данному вопросу.

В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

В этом случае исполнитель представляет на имя  начальника инспекции служебную записку с результатами рассмотрения данного обращения и с обоснованием необходимости списать обращение «в дело» в связи с отсутствием в обращении фамилии или почтового адреса заявителя.

Начальник инспекции принимает решения о списании обращения «в дело».

Если гражданин устранил причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан ранее, вновь направленное обращение гражданина рассматривается  государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Амурской области в порядке, установленном настоящим Порядком.

Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

По обращениям, принятым к рассмотрению, окончательный ответ готовится исполнителем и подписывается начальником инспекции.

Исполнитель передает ответ, подписанный начальником инспекции для регистрации, направления ответа заявителю и формирования дел.

2.4. Регистрация и направление ответов заявителям о результатах рассмотрения обращения

Регистрация ответов на обращения граждан производится специалистом который является ответственным за регистрацию и организацию документооборота в инспекции в системе электронного документооборота в течение рабочего дня со дня подписания.

При регистрации ответа заявителю на письме проставляется регистрационный номер.

В регистрационной карточке ответа на обращение указываются должностное лицо, подписавшее ответ на обращение, должностное лицо, являющееся исполнителем ответа на обращение, адресат (фамилия, имя, отчество и адрес гражданина, которому направлен ответ на обращение), количество листов ответа на обращение, вид отправки и краткая аннотация ответа на обращение. Отсканированная копия ответа на обращение прикрепляется к регистрационной карточке ответа на обращения.

Направление ответов на обращения гражданина, а также формирование дел осуществляется главным специалистом инспекции.

Отправка ответов на обращения граждан осуществляется в день их подписания или не позднее следующего рабочего дня.

На обращения граждан, поступившие в электронной форме по электронной почте или на официальный сайт инспекции, направляется отсканированная копия ответа по адресу электронной почты, указанному в обращении.

В регистрационной карточке обращения заносится отчет об исполнении с указанием даты и номера ответа на обращение.

III. Личный прием граждан

3.1. Прием граждан по личным вопросам

Прием граждан по личным вопросам проводят начальник инспекции, заместитель начальника инспекции  и сотрудники  инспекции в соответствии со своей компетенцией.

Личный прием граждан  начальником инспекции и заместителем начальника инспекции.

Личный прием граждан начальником инспекции и его заместителем (в соответствии распределения обязанностей) производится в соответствии с утвержденным графиком личного приема граждан в инспекции.

График приема граждан размещается на официальном Интернет-сайте инспекции, вывешивается на информационных стендах в инспекции.

Личный прием проводится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Последовательность приглашения на личный прием осуществляется с учетом категории льгот и состояния здоровья обратившегося, удаленности места проживания от областного центра, даты и времени обращения посетителя и предварительной беседы.

Организацию личного приема граждан  начальником инспекции и его заместителем осуществляет главный специалист инспекции ответственным за работу с обращениями граждан в том числе ведет предварительную запись на прием в порядке очередности по предъявлению документа, удостоверяющего личность гражданина.

Предварительная запись на прием прекращается за два дня до приема граждан. Запись на прием в день приема осуществляется по согласованию с должностным лицом, проводящим прием граждан.

Специалист готовят учетную карточку приема граждан, в которой указывается сведения о заявителе: фамилия, имя, отчество, социальное положение, почтовый адрес, номер телефона (при необходимости), а также краткое содержание устного обращения.

В случае повторного обращения осуществляется подборка всех имеющихся материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы вместе с учетной карточкой приема граждан представляются руководителю, ведущему личный прием, за один день до даты приема.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении обращения, если ему ранее дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема граждан, подлежит регистрации в порядке, установленном настоящим Порядком.

Материалы личного приема граждан, проводимого в инспекции учитываются и обрабатываются.

IV. Учет и аналитическая работа

В целях подготовки и проведения мероприятий по устранению причин, порождающих обоснованные жалобы граждан, уполномоченные должностные лица структурных подразделений  инспекции осуществляют учет и анализ обращений граждан, поступивших в соответствующие структурные подразделения инспекции .

Лица ответственные за работу с обращениями граждан, еженедельно подготавливают справку о рассмотрении письменных обращений граждан, сроки исполнения которых истекли или заканчиваются в течение следующей за отчетной недели.

V. Контроль за рассмотрением обращений граждан

в государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Амурской области

Основными целями контроля являются обеспечение соблюдения настоящего Порядка, а также выявление и устранение нарушений прав заявителей.

Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами положений настоящего Порядка и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к рассмотрению обращений граждан, осуществляется лицом, ответственным за работу с обращениями граждан.

Лицо ответственное за работу с обращениями граждан несет персональную ответственность за организацию приема и первичной обработки письменных обращений, за своевременную и правильную регистрацию обращений, за своевременное направление обращений на рассмотрение начальнику инспекции  и исполнителям, за своевременную регистрацию и направление ответов заявителям о результатах рассмотрения обращений.

Исполнитель несет персональную ответственность за объективность, всесторонность рассмотрения обращения, соблюдение сроков рассмотрения обращения, своевременность продления сроков рассмотрения обращения, содержание подготовленного ответа.

При рассмотрении обращения несколькими исполнителями ответственность за своевременное и правильное исполнение поручений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.

Ответственность за своевременное рассмотрение обращений, поступивших на личном приеме граждан, возлагается на должностных лиц, проводивших прием.

VI. Порядок обжалования

решений и действий (бездействия) должностных лиц и

государственных служащих Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Амурской области

при рассмотрении обращений граждан

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» гражданин вправе обжаловать действия и решения, осуществляемые (принятые) в ходе рассмотрения обращений граждан, в суд либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, исполнительному органу государственной власти области, должностному лицу, государственному гражданскому служащему.

Прием граждан по личным вопросам в соответствии с утвержденным графиком проводит начальник инспекции, заместитель начальника инспекции в государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Амурской области по адресу: г..Благовещенск, ул. Шевченко 24, кабинет 502.


ФИО

должность

Место проведения приема

Утвержденные дни проведения личного приема граждан, часы приема

Лицо, ответственное за организацию приема, контактный телефон

Ребизант Виталий Александрович

начальник  государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Амурской области

г. Благовещенск, ул. Шевченко, 24, каб. 502

Каждый

вторник

с 9-00 до 13-00

Адонина А.М.

каб. 502

тел.991-241

Кролевецкий Андрей Анатольевич

заместитель начальника государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Амурской области-начальник отдела по охране и сохранению объектов культурного наследия инспекции

г. Благовещенск, ул. Шевченко, 24, каб. 501

Каждый

 четверг

с 14-00 до 18-00

Адонина А.М.

каб. 502

тел. 991-241

 



Правительство Амурской области Сайт Правительства Амурской области Правительство Амурской области Правительство Амурской области г. Благовещенск, ул. Ленина, 135 675023 Россия 0