Анализ обращений граждан и организаций в Правительство Амурской области за 2017 год

Дата размещения: 17.08.2018 16:13
Дата изменения: 17.08.2018 16:13


Информационно-статистический обзор обращений граждан, результатов их рассмотрения и принятых по ним мерах, поступивших в Правительство области и в адрес губернатора Амурской области за 2017 год

 

За 2017 год в адрес губернатора области и Правительства Амурской области поступило 5748 обращений граждан (в сравнении с 2016 годом рост количества обращений на 14% (4979 обращений), из них: 5016 - в письменной форме, (в сравнении с аналогичным периодом 2016 года рост количества письменных обращений также на 9% (4610- обращений); 732 - в устной форме (в 2016 году - 359 обращений), рост на 51%.

В электронной форме через официальный сайт в Правительства области (www.amurobl.ru, раздел «Интернет-приемная») поступило 841 обращение, в сравнении с итогами 2016 года (576 обращений) рост количества обращений на 42%.

Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций на рассмотрение в Правительство области направлено 1557 обращений, адресованных Президенту Российской Федерации (в 2016 году – 1744 обращений) снижение количества обращений из Администрации Президента Российской Федерации на 11%. Из 1557 обращений на имя Президента Российской Федерации - 102 с контролем исполнения (за 2016 год – 118 обращения), из них 15-дневных запросов информации в связи с рассмотрением обращений Администрации Президента Российской Федерации - 74 обращения (за 2016 года – 98 обращений).

Из аппарата Правительства Российской Федерации на рассмотрение  поступило – 67, из аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе с контролем исполнения - 50 обращений, из приемной Президента Российской Федерации в Амурской области – 39 обращений, из Государственной Думы Российской Федерации - 67 обращений граждан с контролем рассмотрения.

По типам обращений в анализируемом периоде поступило:

заявлений – 4978 (в 2016 году – 4418);

жалоб – 421 (в 2016 году – 93);

предложений – 49 (в 2016 году – 33).

В сравнении с 2016 годом статистика типов обращений свидетельствует о росте количества заявлений, жалоб и предложений. 

Из общего количества поступивших в Правительство области письменных обращений руководству области доложено о 2932 обращениях (54% от общего количества), 5647 рассмотрены с контролем (98% от общего количества).

Динамика количества обращений показывает, что в 2017 году чаще всего обращения касались вопросов жилищно-коммунальной и социальной сферы (2347 и 1632 обращения соответственно), также по вопросам сферы «государство, общество, политика» и экономической сферы поступило 1340 и 1264 обращений соответственно, в сфере «оборона, законность, безопасность» - 367 обращения.

Для сравнения: в 2016 году чаще всего обращения касались вопросов жилищно-коммунальной и социальной сферы (2042 и 1572 обращения соответственно), также по вопросам экономической сферы и сферы «государство, общество, политика» поступило 1104 и 957 обращений соответственно, в сфере «оборона, законность, безопасность» - 180 обращения.

В 2017 году наибольшее количество обращений поступило по тематикам «жилищно-коммунальной» и «социальной» сферы.

В ходе анализа выявлены следующие проблемные вопросы, имеющие большой общественный резонанс и требующие безотлагательного реагирования со стороны органов власти (количество обращений):

Жилищно-коммунальная сфера (2347):

улучшение жилищных условий граждан – 660 (за 2016 год - 1060 обращений), в том числе:

- предоставление жилья по договору социального найма – 360 (за 2016 год - 337);

- обеспечение жильем детей-сирот – 191 (за 2016 год - 179);

- обеспечение жильем в первоочередном порядке, в т.ч. ветеранов ВОВ, участников боевых действий, инвалидов, семей с детьми-инвалидами– 165 (за 2016 год - 289);

переселение граждан из аварийного ветхого жилья - 519 (за 2016 год - 371);

критика работы управляющих компаний – 335 (за 2016 год - 240);

оплата ежемесячных взносов на капитальный ремонт жилья– 130 (за 2016 год - 89);

повышение размера оплаты за жилищно-коммунальные услуги, в том числе общедомовые нужды, субсидии на оплату ЖКУ, тарифы на электроэнергию – 158 (за 2016 год - 278);

предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества, перебои в предоставлении коммунальных услуг –216 (за 2016 год - 118);

обращения дольщиков строительства жилья ООО «НЭП», ООО «Горизонт», ООО «Регион», ООО «СК Городок» - 140 (за 2016 года – 183);

о ремонте жилья, в том числе капитальном – 83 (за 2016 год –292).

«Социальная сфера» (1 623):

вопросы социального обеспечения и социального страхования –654 (за 2016 года - 701), в том числе:

- социальное обеспечение, социальное обслуживание, социальная и материальная помощь и льготы инвалидам – 561 (за 2016 года - 597);

ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и социальная помощь пострадавшим от ЧС – 288 (за 2016 года - 221);

вопросы здравоохранения – 439 (за 2016 года - 438), в том числе:

- по вопросам лекарственного обеспечения – 101 (за 2016 года - 90);

- критика качества медицинских услуг, работы медицинских учреждений, службы скорой помощи – 379 (за 2016 года - 262);

вопросы образования, науки и культуры – 165 (за 2016 года - 188);

вопросы труда, трудоустройства и заработной платы – 177 (за 2016 год - 255);

- низкий уровень заработной платы работников бюджетной сферы – 58 (за 2016 год - 45);

- вопросы выплаты детских пособий – 24 (за 2016 год - 90).

Экономическая сфера (1264):

вопросы сельского хозяйства – 408 (за 2016 год -282), в том числе:

- вопросы земельных правоотношений, получение земельных участков – 157 (за 2016 год - 183);

- вопросы КФХ, ЛПХ, садовых товариществ – 72 (за 2016 год - 99);

вопросы дорожной безопасности и транспортного обеспечения– 239 (за 2016 год - 186);

вопросы строительства и архитектуры –80 (за 2016 год - 70).

Блок «Государство, общество, политика» (1340):

оценка деятельности органов местного самоуправления области – 220 (за 2016 год – 433);

оценка деятельности государственных органов власти области – 28 (за 2016 год – 177);

просьбы о личном приеме – 559 (за 2016 год - 393).

 

Анализ обращений, поступивших с определенных территорий, показывает, что в сравнении с 2016 годом в 2017 году наблюдается высокая активность заявителей по общему количеству вопросов, содержащихся в обращениях, на следующих территориях муниципальных районов: Архаринский район, Белогорский район, Благовещенский район, Михайловский район, Свободненский район, Серышевский район, Сковородинский район.

Увеличилось общее количество обращений на территориях всех городских округов области.

Снизилось общее количество обращений на территориях следующих муниципальных районов: Завитинский район, Ивановский район, Селемджинский район, Тындинский район.

Показатель активности населения области по общему количеству обращений за 2017 год в среднем по области составил 7,23, что на 1,83 больше, чем в 2016 году (5,4).

Показатель активности населения муниципальных районов и городских округов за 2017 год в сравнении с 2016 года

 

 

 

Удельный показатель за 2016 год

(общий областной 5.4)

Удельный показатель за 2017 год

(общий областной 7.23)

г.Благовещенск

7,1

7,94

г.Белогорск

4,6

4,86

г.Зея

4,7

5,5

пгт. Прогресс

6,5

10,66

г.Райчихинск

4,0

7,44

г.Свободный

6,0

7,5

г.Тында

7,7

8,94

ЗАТО Циолковский

3,3

4,84

г.Шимановск

3,4

4,59

Архаринский район

4,4

5,16

Белогорский район

5,9

7,44

Благовещенский район

9,3

7,61

Бурейский район

8,0

8,52

Завитинский район

6,9

5,06

Зейский район

7,7

6,6

Ивановский район

6,3

4,08

Константиновский район

4,6

3,06

Магдагачинский район

5,0

5,41

Мазановский район

6,9

4,36

Михайловский район

5,4

7,14

Октябрьский район

5,1

4,56

Ромненский район

3,6

3,73

Свободненский район

3,3

4,29

Селемджинский район

7,0

7,78

Серышевский район

4,4

4,32

Сковородинский район

5,3

6,7

Тамбовский район

9,4

15,53

Тындинский район

3,4

4,92

Шимановский район

3,0

3,7

 

За 2017 год областной показатель активности населения был превышен на следующих территориях:

городских округов: г.Благовещенск, пгт Прогресс, г.Райчихинск, г.Свободный, г.Тында;

муниципальных районов: Белогорский район, Благовещенский район, Бурейский район, Михайловский район, Селемджинский район, Тамбовский район. 

Повторно в анализируемом периоде 2017 года в адрес губернатора области и Правительства Амурской области поступило 2752 обращения заявителей (47% от общего количества обращений), для сравнения в аналогичном периоде 2016 года повторных обращений – 2036 (40% от общего количества обращений).

Коллегиально в анализируемом периоде совместно с органами местного самоуправления рассмотрено 3138 обращение, с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти рассмотрено 504 обращений.

С выездом на место или при непосредственном участии заявителей, сотрудниками управления по работе с обращениями граждан, исполнительных органов государственной власти области, исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления области рассмотрено 733 обращений (12% от общего количества обращений).

По 475 рассмотренным обращениям поддержаны просьбы и требования граждан, по 166 приняты соответствующие меры.

Не поддержаны просьбы и требования заявителей по 231 обращениям.

В соответствии с действующим законодательством по 5152 рассмотренным письменным обращениям, поступившим в Правительство Амурской области, заявителям направлены квалифицированные разъяснения.

С целью снятия социальной напряженности в ходе рабочих поездок губернатора области в муниципальные образования ведется личный прием граждан в выездной приемной губернатора области по приему граждан, где ведут прием руководители исполнительных органов власти области, сотрудники управления по работе с обращениями граждан аппарата губернатора области и Правительства области.

В ходе работы выездной приёмной губернатора области по приёму граждан (далее – выездная приёмная) в рамках рабочих поездок губернатора в муниципальные образования области в 2017 году проведено 25 личных приёмов, в ходе которых принято 347 граждан, рассмотрено 334 обращения (в 2015 году проведено 15 личных приёмов, принято 66 граждан, рассмотрено 57 обращений; в 2016 году проведено 16 личных приёмов, принято 147 граждан, рассмотрено 138 обращений).

В ходе рабочих поездок губернатора области в муниципальные образования в составе членов Правительства области проводятся встречи с инициативными группами граждан, общественными формированиями на территории поселений.

 

Информация о личных приёмах граждан за 2017 год

 

Личный приём граждан губернатором области, заместителями председателя Правительства области, руководителями исполнительных органов государственной власти области

В 2017 году губернатором области, заместителями председателя Правительства области, руководителями исполнительных органов государственной власти области на личных приёмах в приёмной губернатора области по приёму граждан (далее – приёмная) проведено 113 личных приёмов, на которых принято 320 граждан, рассмотрено 276 обращений. В 2016 году состоялось  99 личных приёмов, рассмотрено 174 обращения, принято 220 граждан. Темп роста по числу личных приёмов составил 114,14%, по количеству принятых граждан – 145,5%, по количеству рассмотренных обращений – 158,6%. В том числе в приёмной проведёно 12 личных приёмов губернатора области (в 2016 году – 4, увеличение в 3 раза), на которых рассмотрено 50 обращений (в 2016 году – 13, увеличение в 3,8 раза), принято 52 гражданина (в 2016 году – 17, увеличение в 3,1 раза). Заместителями председателя Правительства области на 49 личных приёмах (в 2016 году – 47, +4,3%) рассмотрено 136 обращений (в 2016 году – 91, +49,5%), принято 154 человека (в 2016 году – 123, +25,2%). Руководителями исполнительных органов государственной власти области на 52 личных приёмах (в 2016 году – 48, +8,3%) рассмотрено 90 обращений (в 2016 году – 70, +28,6%), принято 114 человек (в 2016 году – 80, +42,5%). По итогам личных приемов в 2017 году дано 286 поручений (в 2016 году – 151, увеличение в 1,9 раза).

Из 276 рассмотренных в приёмной в ходе личных приёмов обращений 153 (55,4%) являются повторными. Большая часть повторных обращений (96 или 62,7% от общего количества повторных обращений) рассмотрена в ходе личных приёмов губернатора области и заместителей председателя Правительства области.

Анализ географии обращений показывает, что наибольшее количество граждан, принятых в приёмной губернатора области по приёму граждан, являются жителями города Благовещенск (167 человек или 52,1 % от общего количества обратившихся). На втором месте по количеству рассмотренных в ходе личного приёма обращений жители Благовещенского района (26 человек или 8,1%), на третьем – жители города Белогорск (15 человек или 4,7%).

В соответствии с Тематическим классификатором обращений и запросов граждан и организаций Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций в обращениях рассмотрены вопросы, относящиеся к разделам «Жилищно-коммунальное хозяйство» – 118 вопросов (42,8% от общего количества вопросов); «Социальная сфера» – 84  вопросов (30,4%); «Экономика» – 57 вопросов (20,6%); «Оборона, безопасность, законность» – 11 вопросов (4,0%); «Государство, общество, политика» – 6 вопросов (2,2%). По сравнению с 2016 годом следует отметить значительное увеличение рассмотренных в ходе личных приемов вопросов, относящихся к разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство», в 1,7 раза.

Наиболее часто гражданами на личных приёмах поднимались вопросы улучшения жилищных условий (рассмотрено 73 обращения), в том числе обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан – ветеранов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним, инвалидов, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера, многодетных семей, молодых семей и молодых специалистов (22 обращения), переселения из аварийного жилищного фонда (30 обращений), предоставления жилых помещений по договорам социального найма, постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (21 обращение).

Жителей области продолжают волновать вопросы жилищно-коммунальной сферы, касающиеся начисления оплаты за жилищно-коммунальные услуги, формирования тарифов на коммунальные услуги оформления договорных отношений с управляющими и ресурсоснабжающими организациями, установки приборов учета, качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и благоустройству дворовых территорий (рассмотрено 34 обращения), рассматривались вопросы выделения земельных участков для строительства, осуществления деятельности крестьянско-фермерских хозяйств, садоводства (21 обращение), проблемы дольщиков и кредиторов недобросовестных застройщиков (14 обращений), вопросы оказания адресной социальной помощи малообеспеченным, многодетным семьям, предоставления льгот отдельным категориям граждан (15 обращений), лекарственного обеспечения, лечения и оказания медицинской помощи (20 обращений).

Также на личных приемах рассмотрены вопросы эксплуатации и ремонта автомобильных дорог (7 обращений), трудоустройства, выплаты заработной платы и нарушения трудового законодательства (16 обращений), создания областного реабилитационного центра для детей-инвалидов в г.Благовещенск (3 обращения), использования земель лесного фонда, заказников (3 обращения), переселения граждан из аварийного жилищного фонда в быстровозводимые дома (3 обращения), обеспечения сотовой связью и сетью Интернет (2 обращения), реструктуризации задолженности по ипотечным кредитам (2 обращения).

По итогам рассмотрения обращений граждан в ходе личных приёмов в течение 2017 года из общего количества вопросов 11 – поддержано, по 214 вопросам – даны разъяснения, 5 – не поддержано, 63 обращения находятся на контроле в Правительстве области (по 22 обращениям срок исполнения поручений и подготовки ответа заявителям не истёк, остальные обращения находятся на длительном контроле до решения поставленных на личном приёме вопросов).

В 2017 году рассмотрено 42 коллективных обращений граждан (15,2% от общего количества рассмотренных обращений), с выездом на место – 39  обращений (14,1% от общего количества), коллегиально – 237 обращений (85,9% от общего количества), в том числе совместно с органами местного самоуправления – 203, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти – 14, с участием органов прокуратуры области – 9 обращений.

 

Примеры поддержанных в ходе личного приёма обращений:

по итогам личных приёмов заместителя председателя Правительства области О.В.Лысенко положительно решены вопросы оказания заявителю содействия в прохождении необходимых для направления на высокотехнологичную медицинскую помощь обследований; помощи в формировании пакета документов для получения инвалидом II группы социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, выделяемой за счет средств федерального бюджета, вручено свидетельство о предоставлении указанной  социальной выплаты;

по итогам личных приёмов губернатора области А.А.Козлова, положительно решены вопросы

обеспечения автомобилем скорой медицинской помощи участковой больницы пгт.Уруша;

выплата задолженности по заработной плате ООО «Управляющая компания «Теплосеть» - город Белогорск;

обеспечение тест-полосками для глюкометра с целью определения уровня сахара в крови;

проведение исследования крови на сахар на дому у лежачего больного;

обеспечение больницы п.г.т.Талакан врачом-педиатром;

обеспечение сироты жилым помещением;

обеспечение многодетной семьи жилым помещением по договору коммерческого найма;

оплата труда сельского педагога;

обеспечение инвалида-колясочника I группы жилым помещением в городе Благовещенск по договору коммерческого найма;

погашение задолженности по заработной плате – по 2-м обращениям;

усиление группы инвалидности супруги заявителя; 

обеспечение лекарственными препаратами льготной категории граждан;

предоставление служебного жилого помещения медицинскому работнику, осуществляющему врачебную деятельность в сельской местности;

оплата труда медицинского работника;

обеспечение сироты жилым помещением;

предоставление социальной выплаты на улучшение жилищных условий многодетной семьи;

предоставление социальной выплаты на приобретение автотранспорта;

материально-техническое обеспечение учебных заведений.

В ходе личных приёмов губернатора области рассмотрено 2 обращения по оказанию содействия в ремонте многоквартирных жилых домов, проведения работ по водоотведению.

Рассмотрено 1 обращение по вопросу переселения из аварийного жилищного фонда – дано поручение по оказанию содействия в переселении в срок до конца 2018 года.

На контроле у губернатора области находятся обращения по вопросу устранения строительных дефектов быстровозводимых домов города Белогорск, обеспечение жильем семьи из поселка Февральск по программе «Молодая семья» до 01.11.2018.

На личном приёме губернатора области рассмотрены 5 обращений, касающихся ненадлежащего состояния  и ремонта дорог муниципального и регионального значения: по всем обращениям приняты меры по приведению дорог в нормативное состояние. На 2018 год запланирован ремонт трех дорог.

В ходе личных приёмов рассмотрены обращения обманутых дольщиков СК «Городок» и ООО «Хуа-Син». На личном приёме губернатором области даны разъяснения по действиям Правительства области в отношении дольщиков СК «Городок». Многоквартирный дом ООО «Хуа-Син» сдан в эксплуатацию. Заявитель подал документы на регистрацию права собственности.

По итогам личного приема губернатора области нормализована ситуация в сфере оснащения аппаратурой «ЭРА-ГЛОНАСС» ввозимых транспортных средств, обеспечена достаточность и доступность данной аппаратуры.

 

Личные приёмы граждан в режиме видеоконференцсвязи

 

В течение 2017 года по поручению Президента Российской Федерации В.В.Путина в Правительстве области состоялись 3 личных приёмов в режиме видеоконференцсвязи. Поручения, данные по итогам личных приёмов, поставлены на контроль Президента Российской Федерации.

26 января 2017 года начальником Управления Президента Российской Федерации по общественным проектам П.С.Зеньковичем на личном приёме в режиме видеоконференцсвязи принята жительница города Благовещенск, обратившаяся к Президенту Российской Федерации  с просьбой о содействии в обеспечении жилым помещением в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». По итогам личного приёма губернатору области дано поручение в срок до 31 декабря 2017 года принять меры по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе заявителя, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городе Благовещенск в соответствии с судебными решениями, вынесенными в пользу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 01 мая 2015 года.

Поручение выполнено и снято с контроля.

07 марта 2017 года начальником Управления Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции О.А.Плохим на личном приёме в режиме видеоконференцсвязи принят житель города Благовещенск, обратившийся к Президенту Российской Федерации  с просьбой о содействии в ремонте автомобильной дороги от села Волково до села Грибское Благовещенского района. По итогам личного приёма губернатору области дано поручение в срок до 01 ноября 2017 года принять меры по ремонту участка автомобильной дороги «Волково – Грибское – Дроново» от села Волково до села Грибское Благовещенского района, обеспечив проезжее состояние дороги до завершения работ и её текущее содержание.

Поручение выполнено и снято с контроля.

13 сентября 2017 года начальником Управления Президента Российской Федерации по научно-образовательной политике И.П.Биленкиной на личном приёме в режиме видеоконференцсвязи принят житель города Белогорск, обратившийся к Президенту Российской Федерации с просьбой о содействии в переселении из многоквартирного жилого дома № 20 по улице Металлургической в городе Белогорск. По итогам личного приёма губернатору области дано поручение принять меры по переселению граждан, в том числе семьи заявителя, из аварийного многоквартирного жилого дома № 20 по улице Металлургической в городе Белогорск, обеспечив надлежащие условия проживания жителей до завершения их переселения. О выполнении мероприятий доложить Президенту Российской Федерации до 5 марта 2018 года и до 5 декабря 2018 года.

20 октября 2017 года начальником Экспертного управления Президента Российской Федерации на личном приёме в режиме видеоконференцсвязи принят житель села Раздольное Тамбовского района, обратившийся к Президенту Российской Федерации с просьбой о содействии в получении социальной выплаты на улучшение жилищных условий. По итогам личного приёма губернатору области дано поручение принять меры по предоставлению заявителю социальной выплаты на улучшение жилищных условий. О выполнении мероприятия доложить Президенту Российской Федерации до 1 августа 2018 года.

12 декабря 2017 года советником Президента Российской Федерации на личном приёме в режиме видеоконференцсвязи принят житель села Стойба Селемджинского района, обратившийся к Президенту Российской Федерации с просьбой о содействии в строительстве больницы в селе Стойба Селемджинского района. По итогам личного приёма губернатору области дано поручение принять меры по строительству и вводу в эксплуатацию здания больницы в селе Стойба Селемджинского района. О выполнении мероприятия доложить Президенту Российской Федерации до 5 сентября 2019 года.