Анализ обращений граждан и организаций в Правительство Амурской области за 9 месяцев 2016 года

Дата размещения: 17.08.2018 16:14
Дата изменения: 17.08.2018 16:14


Информационно-статистический обзор обращений граждан, результатов их рассмотрения и принятых по ним мерах, поступивших в Правительство области и в адрес губернатора Амурской области за 9 месяцев 2016 года

За 9 месяцев 2016 года в адрес губернатора области и  Правительства Амурской области поступило 3978 обращений граждан (в сравнении с аналогичным периодом 2015 года снижение количества обращений на 10% (4419 обращений), из них: 3668 - в письменной форме, (в сравнении с аналогичным периодом 2015 года снижение количества письменных обращений также на5% (4159 обращений); 310 - в устной форме (в 2015 году - 260 обращений).  

В электронной форме через официальный сайт в Правительства области (www.amurobl.ru, раздел «Интернет-приемная») поступило 441 обращение, в сравнении с аналогичным периодом 2015 года (268 обращений) рост количества обращений на 53%.

Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций на рассмотрение в Правительство области направлено 1375 обращений, адресованных Президенту Российской Федерации (за 9 месяцев 2015 года – 1930 обращений, снижение количества обращений из Администрации Президента Российской Федерации на 29%). Из 1375 обращений на имя Президента Российской Федерации 97 с контролем   исполнения (за аналогичный период 2015 года – 161 обращение), из них 15-дневных запросов информации в связи с рассмотрением обращений Администрации Президента Российской Федерации - 83 обращения (за аналогичный период 2015 года – 146 обращений).

Из аппарата Правительства Российской Федерации на рассмотрение  поступило – 98, из аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе с контролем исполнения - 27 обращение, из приемной Президента Российской Федерации в Амурской области – 39 обращений, из Государственной Думы Российской Федерации - 261 обращение граждан с контролем рассмотрения.

По типам обращений в анализируемом периоде поступило:

заявлений – 3468 (в 2015 году – 2996);

жалоб – 67 (в 2015 году – 1153);

предложений – 19 (в 2015 году – 323).

В сравнении с периодом 9 месяцев 2015 года статистика типов обращений свидетельствует о снижении количества жалоб и увеличении количества заявлений граждан.  

Из общего количества поступивших в Правительство области письменных обращений руководству области доложено о 2382 обращениях (53% от общего количества), 3843 рассмотрены с контролем (95% от общего количества).

Динамика количества обращений показывает, что за 9 месяцев 2016 года чаще всего обращения касались вопросов жилищно-коммунальной и социальной сферы (1611 и 1247 обращений соответственно), также по вопросам экономической сферы и сферы «государство, общество, политика» поступило 904 и 739 обращений соответственно, в сфере «оборона, законность, безопасность» - 142 обращения. Такое соотношение объясняется складывающейся в анализируемом периоде социально-экономической ситуацией, в которой проявляются и усиливаются кризисные явления. 

В анализируемом периоде 2016 года наибольшее количество обращений поступило по тематикам «жилищно-коммунальной» и «социальной» сферы.

В ходе анализа выявлены следующие проблемные вопросы, имеющие большой общественный резонанс и требующие безотлагательного реагирования со стороны органов власти (количество обращений):

вопросы социального обеспечения и социального страхования – 557 («социальная сфера»);

вопросы здравоохранения – 353 («социальная сфера»), в том числе:

- по вопросам лекарственного обеспечения - 72;

улучшение жилищных условий граждан – 879 («жилищно-коммунальная» сфера), в том числе:

- обеспечение жильем детей-сирот – 147;

- обеспечение жильем в первоочередном порядке, в т.ч. ветеранов ВОВ, инвалидов, семей с детьми-инвалидами, многодетных семей – 50;

переселение граждан из аварийного ветхого жилья - 283 («жилищно-коммунальная» сфера);

просьбы о личном приеме – 265 (сфера «государство, общество, политика»);

вопросы строительства и архитектуры –275 (сфера «экономика»);

оценка деятельности органов власти, органов местного самоуправления – 282 (сфера «государство, общество, политика»);

вопросы труда, трудоустройства и заработной платы – 204 («социальная сфера»), в том числе:

- низкий уровень заработной платы работников бюджетной сферы – 35;

повышение размера оплаты за жилищно-коммунальные услуги, в том числе общедомовые нужды, субсидии на оплату ЖКУ, тарифы на электроэнергию – 218 («жилищно-коммунальная» сфера);

вопросы сельского хозяйства – 232 (сфера «экономика»);

введение ежемесячных отчислений на капитальный ремонт жилья – 222 («жилищно-коммунальная» сфера);

ликвидация последствий чрезвычайной ситуации в 2013 году и социальная помощь пострадавшим от ЧС – 194 («социальная сфера» и сфера «экономика»);

о ремонте жилья, в том числе капитальном – 153 («жилищно-коммунальная» сфера);

вопросы образования, науки и культуры – 106 («социальная сфера»);

вопросы транспортного обеспечения, дорожной безопасности – 105 (сфера «экономика»);

выделение земельных участков – 75 (сфера «экономика»);

предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества, перебои в предоставлении коммунальных услуг – 88 («жилищно-коммунальная» сфера);

обращения дольщиков строительства жилья ООО «НЭП», ООО «Горизонт», ООО «Регион», ООО «СК Городок» - 56 («жилищно-коммунальная» сфера);

задержка выплаты детского пособия – 40 («социальная сфера»);

прекращение социальных выплат на возмещении процентов по ипотечному кредитованию – 28 («жилищно-коммунальная» сфера).

Анализ обращений, поступивших с определенных территорий, показывает, что в сравнении с аналогичным периодом 2015 года, за 9 месяцев 2016 года наблюдается высокая активность заявителей по общему количеству вопросов, содержащихся в обращениях, на следующих территориях:

городских округов: г.Благовещенск, г.Белогорск, г.Тында, ЗАТО Углегорск;

муниципальных районов: Бурейский район, Завитинский район, Магдагачинский район, Октябрьский район, Селемджинский район, Тындинский район, Шимановский район.

Снизилось общее количество обращений на территориях:

городских округов: г.Райчихинск, г.Свободный, г.Шимановск;

муниципальных районов: Архаринский район, Белогорский район, Благовещенский район, Зейский район, Константиновский район, Мазановский район, Михайловский район, Октябрьский район, Ромненский район, Серышевский район.

Показатель активности населения области по общему количеству обращений за 9 месяцев 2016 года в среднем по области составил 4,74, что на 0,33 меньше, чем за 9 месяцев 2015 года (5.07).

 

Показатель активности населения муниципальных районов и городских округов за 9 месяцев 2016 год в сравнении с аналогичным периодом 2015 года

 

 

Удельный показатель за 9 месяцев 2015 года  (общий областной 5.07)

Удельный показатель за 9 месяцев 2016 года (общий областной 4.74)

г.Благовещенск

5,97

5,64

г.Белогорск

3,72

3,5

г.Зея

5,62

3,83

г.Райчихинск

3,98

3,26

пгт. Прогресс

4,55

5,57

г.Свободный

4,58

4,58

г.Тында

7,69

6,46

пгт. Углегорск

2,74

2,38

г.Шимановск

3,65

2,59

Архаринский район

3,74

2,89

Белогорский район

4,18

3,48

Благовещенский район

7,33

5,95

Бурейский район

6,1

6,85

Завитинский район

5,6

6,53

Зейский район

5,85

4,09

Ивановский район

4,46

4,93

Константиновский район

3,33

2,16

Магдагачинский район

4,04

5,31

Мазановский район

5,51

3,92

Михайловский район

4,01

4,0

Октябрьский район

4,06

3,7

Ромненский район

2,67

1,9

Свободненский район

2,56

2,94

Селемджинский район

5,14

6,88

Серышевский район

3,61

3,02

Сковородинский район

4,2

3,81

Тамбовский район

7,99

6,0

Тындинский район

3,02

6,0

Шимановский район

2,85

3,27

 

З период 9 месяцев 2016  года  областной показатель активности населения был превышен на следующих территориях:

городских округов: г.Благовещенск (+1,1), г.Тында (+1,72), пгт Прогресс (+ 0,83);

муниципальных районов: Благовещенский район (+1,21), Бурейский район (+2,11), Завитинский район (+1,79), Ивановский район (+0.19), Магдагачинский район (+0,57), Селемджинский район (+1,14), Тамбовский район (+1,26), Тындинский район (+1,26).

 

Проблемные вопросы на территориях муниципальных районов и городских округов,  где превышен областной показатель активности населения

 

Тематические вопросы Всего по области

г.Благовещенск

г.Тында

п.г.т.Прогресс

Благовещенский район

Бурейский район

Завитинский район

Ивановский район

Магдагачинский район

Селемджинский район

Тамбовский район

Тындинский район

улучшение жилищных условий граждан

269

83

27

1

9

8

11

8

7

2

3

4

вопросы социального обеспечения и страхования

557

163

14

6

22

24

13

25

18

6

51

14

ликвидация последствий ЧС в 2013 году

16

0

1

2

0

1

1

0

0

3

1

0

вопросы образования, науки и культуры

151

53

6

1

5

8

2

3

5

3

0

5

переселение граждан из аварийного ветхого жилья

282

71

54

4

0

11

7

3

3

4

2

11

вопросы здравоохранения

353

95

9

3

5

19

16

11

10

7

55

17

просьбы о личном приеме

257

155

1

4

23

6

9

5

2

1

7

1

вопросы труда, трудоустройства и заработной платы

204

69

12

4

2

13

3

7

6

1

2

3

обеспечение жильем в первоочередном порядке, в т.ч., ветеранов, инвалидов, семей с детьми-инвалидами, многодетных семей

50

17

1

0

2

2

1

0

2

0

1

2

повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги, электроэнергию, в т.ч. общедомовые нужды

210

43

8

4

1

8

2

13

11

5

6

8

вопросы транспортного обеспечения, дорожной безопасности

28

10

0

0

3

2

1

2

1

1

0

1

предоставление услуг ЖКХ ненадлежащего качества

88

17

9

4

5

1

4

0

5

1

2

1

обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

147

43

7

5

7

2

2

3

0

11

3

0

о ремонте жилья, в т.ч.капитальном

369

156

31

5

9

13

4

18

5

0

8

11

вопросы лекарственного обеспечения

72

18

2

1

2

5

2

1

1

3

0

2

задержка выплаты детского пособия

133

37

1

0

3

4

1

6

7

1

3

2

предоставление субсидии на жилье

12

3

1

0

1

2

0

2

0

0

0

0

государственный контроль и надзор в области долевого строительства

45

40

0

0

3

0

0

0

0

0

0

0

выделение земельных участков в безвозмездное срочное пользование

10

6

0

0

1

2

0

0

0

0

0

0

Повторно в аналиируемом периоде 2016 года в адрес губернатора области и Правительства Амурской области поступило 1524 обращения заявителей (38% от общего количества обращений), для сравнения в аналогичном периоде 2015 года повторных обращений – 2022 (43% от общего количества обращений).

Коллегиально в анализируемом периоде совместно с органами местного самоуправления рассмотрено 2371 обращение, с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти рассмотрено 188 обращений.

С выездом на место или при непосредственном участии заявителей, сотрудниками управления по работе с обращениями граждан, исполнительных органов государственной власти области, исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления области рассмотрено 516 обращений (12% от общего количества обращений).

По 116 рассмотренным обращениям поддержаны просьбы и требования граждан, по 114 приняты соответствующие меры.

Не поддержаны просьбы и требования заявителей по 193 обращениям.

В соответствии с действующим законодательством по 2900 рассмотренным письменным обращениям, поступившим в Правительство Амурской области, заявителям направлены квалифицированные разъяснения. По 655 обращениям срок рассмотрения не истек.

Сотрудники управления приняли участие в Административном Совете по вопросу работы с обращениями граждан при главе г.Белогорск, оказана методическая и практическая помощь муниципальным служащим при подготовке Административных Советов при главах администраций г.Зея, г.Тында, Серышевского района, Селемджинского района. В ходе рабочих поездок губернатора области сотрудниками управления проведен личный прием 94 амурчанина, принято 82 письменных и устных обращения. В период рабочих поездок губернатора области оказана методическая и практическая помощь муниципальным служащим администраций Сковородинского района, г.Сковородино, Магдагачинского района, г.Шимановск, Шимановского района, Свободненского района, г.Свободный, ЗАТО Углегорск, Новгородского сельсовета Свободненского района, Архаринского района, Константиновского района, Михайловского района, Октябрьского района, Завитинского района, Тамбовского района, Бурейского района.

 

Информация о личных приёмах граждан за 9 месяцев 2016 года

Личный приём граждан губернатором области, заместителями председателя Правительства области, руководителями исполнительных органов государственной власти области

За 9 месяцев 2016 года губернатором области, заместителями председателя Правительства области, руководителями исполнительных органов государственной власти области в приёмной губернатора области по приёму граждан проведено 69 личных приёмов, на которых принято 146 граждан, рассмотрено 118 обращений. В соответствующем периоде 2015 года состоялось 79 личных приёмов, принято 147 граждан, рассмотрено 127 обращений. В ходе личных приёмов рассмотрено 128 вопросов, что на 24,3% меньше, чем за 9 месяцев 2015 года (169 вопросов). В том числе с января по сентябрь 2016 года проведёно 2 личных приёма губернатора области, на котором принято 9 граждан, рассмотрено 7 обращений. Заместителями председателя Правительства области на 32 личных приёмах принято 79 человек, рассмотрено 61 обращение, руководителями исполнительных органов государственной власти области на 35 личных приёмах принято 58 человек, рассмотрено 50 обращений.

Из 118 рассмотренных в ходе личных приёмов обращений 66 (55,9%) являются повторными. Большая часть повторных обращений (46 или 69,7% от общего количества повторных обращений) рассмотрена в ходе личных приёмов губернатора области и заместителей председателя Правительства области.

Анализ географии обращений показывает, что наибольшее количество граждан, принятых на личных приёмах в приёмной губернатора области по приёму граждан, являются жителями города Благовещенск (83 человека или 56,8% от общего количества обратившихся). На втором месте по количеству рассмотренных в ходе личного приёма обращений жители Благовещенского района (16 человек или 11,0%), на третьем – жители Ивановского и Тамбовского районов (по 6 человек или 4,1%).

В соответствии с Тематическим классификатором обращений и запросов граждан и организаций Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций в обращениях рассмотрены вопросы, относящиеся к разделам «Социальная сфера» – 44 вопроса (34,4% от общего количества вопросов); «Жилищно-коммунальная сфера» - 39 вопросов (30,5%); «Экономика» - 33 вопроса (25,8%);  «Государство, общество, политика» – 10 вопросов (7,8%); «Оборона, безопасность, законность» - 2 (1,5%).

Гражданами на личных приёмах поднимались вопросы выделения земельных участков для строительства, осуществления деятельности крестьянско-фермерских хозяйств, садоводства (рассмотрено 14 обращений), оказания адресной социальной помощи малообеспеченным, многодетным семьям, предоставления льгот отдельным категориям граждан (многодетные семьи, ветераны боевых действий, несовершеннолетние узники фашистских концлагерей (рассмотрено 11 обращений), начисления оплаты за жилищно-коммунальные услуги, в том числе за коммунальные услуги, потреблённые на общедомовые нужды, за капитальный ремонт многоквартирных домов, формирования тарифов на коммунальные услуги, проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов (10 обращений), обсуждались проблемы дольщиков и кредиторов недобросовестных застройщиков (8 обращений), граждан – векселедержателей ООО «Россия» (6 обращений), лекарственного обеспечения, лечения и оказания медицинской помощи (5 обращений).

Одним из самых острых остается вопрос улучшения жилищных условий (рассмотрено 21 обращение), в том числе предоставления жилых помещений по договорам социального найма, переселения из аварийного жилищного фонда, выселения из жилища, обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан (ветеранов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним, инвалидов, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера).

Жителей области продолжают волновать вопросы эксплуатации и ремонта автомобильных дорог (рассмотрено 5 обращений). Отдельными гражданами до настоящего времени не решены вопросы получения компенсационных выплат в связи с ущербом, нанесённым жилью и имуществу граждан крупномасштабным наводнением в области в 2013 году (рассмотрено 5 обращений).

 По итогам рассмотрения обращений граждан в ходе личных приёмов 2016 года из общего количества вопросов 5 (3,9%) – поддержано  по 71 вопросу (69,5%) – даны разъяснения, 3 (6,3%) – не поддержано, 26 вопросов (20,3%) находятся на контроле в Правительстве области (по 15 срок исполнения поручений и подготовки ответа заявителям не истёк, остальные 11 находятся на длительном контроле до решения поставленных на личном приёме вопросов).

За 9 месяцев 2016 года рассмотрено 22 коллективных обращения граждан, с выездом на место - 19 обращений (16,1% от общего количества рассмотренных в ходе личных приёмов обращений), коллегиально – 88 (74,6% от общего количества), в том числе совместно с органами местного самоуправления – 77, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти – 8, с участием органов прокуратуры области – 2 обращения.

По сравнению с 2015 годом увеличилось количество обращений по вопросам, относящимся к компетенции органов местного самоуправления (улучшение жилищных условий, выделение земельных участков и другие), более половины (65,3%) от общего количества обращений, поступивших в Правительство области за январь- сентябрь 2016 года рассмотрено совместно с органами местного самоуправления,  в то время как за девять месяцев 2015 года этот показатель составлял 50,4%.

 

Примеры поддержанных в ходе личных приёмов обращений

по итогам личного приёма заместителя председателя Правительства области В.В.Бакуменко 13 января 2016 года положительно решен вопрос предоставления в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для заготовки кормов для крестьянско-фермерского хозяйства Архаринского района);

на личном приёме губернатора области А.А.Козлова, состоявшемся 20 февраля 2016 года, положительного решены вопросы издания за счёт внебюджетных источников книги детских воспоминаний о великой Отечественной войне ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла), вдовы участника Великой Отечественной войны, ветерана труда, инвалида 1 группы; создания при губернаторе области коллегиального органа – Совета по делам ветеранов;

по итогам выездного личного приёма заместителя председателя Правительства области – министра лесного хозяйства и пожарной безопасности области В.А.Венглинского, состоявшегося 05 сентября 2016 года в Шимановском районе, положительно решен вопрос заключения договора безвозмездного пользования лесным участком в соответствии с просьбой жителя Шимановского района.

 

Личные приёмы граждан в режиме видеоконференцсвязи

За период с января по сентябрь 2016 года по поручению Президента Российской Федерации В.В.Путина в Правительстве области состоялись 4 личных приёмов в режиме видеоконференцсвязи. Поручения, данные по итогам личных приёмов, поставлены на контроль Президента Российской Федерации.

16 февраля 2016 года начальником Управления Президента Российской Федерации по внешней политике А.Л.Манжосиным на личном приёме в режиме видеоконференцсвязи принята представитель жительницы Серышевского района, обратившейся к Президенту Российской Федерации  с просьбой о содействии в обеспечении жилым помещением в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». По итогам личного приёма губернатору области дано поручение в срок до 31 декабря 2016 года принять меры по предоставлению заявителю жилого помещения в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечив временным жильём до предоставления постоянного жилого помещения.

30 марта 2016 года начальником Экспертного управления Президента Российской Федерации В.А.Симоненко на личном приёме в режиме видеоконференцсвязи принята жительница города Благовещенск, обратившаяся к Президенту Российской Федерации  с просьбой о содействии в обеспечении жилым помещением в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». По итогам личного приёма губернатору области дано поручение в срок до 31 декабря 2016 года принять меры по обеспечению заявителя жилым помещением в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

19 мая 2016 года помощником Президента Российской Федерации – начальником Контрольного управления Президента Российской Федерации К.А.Чуйченко на личном приёме в режиме видеоконференцсвязи принята жительница города Зея, обратившаяся к Президенту Российской Федерации  с просьбой о содействии в обеспечении жилым помещением в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». По итогам личного приёма губернатору области дано поручение в срок до 15 сентября 2016 года принять меры по предоставлению заявителю жилого помещения в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Поручение исполнено, на основании постановления администрации города Зея и договора найма специализированного жилого помещения заявителю предоставлено жилое помещение, соответствующее установленным требованиям.

15 июля 2016 года советником Президента Российской Федерации Г.С.Клименко на личном приёме в режиме видеоконференцсвязи принята жительница города Благовещенск, обратившаяся к Президенту Российской Федерации  с просьбой о содействии в переселении граждан из аварийного жилищного фонда. По итогам личного приёма губернатору области дано поручение в срок до 31 декабря2016 года принять меры по переселению граждан, в том числе семьи заявителя, из аварийного многоквартирного жилого дома, обеспечив надлежащие условия проживания жителей до их переселения.

20 июля 2016 года в ходе работы мобильного комплекса приемной Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе в поселке Талакан Бурейского района сотрудниками Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций в режиме видео-конференц-связи было принято 29 жителей поселка.