Анализ обращений граждан и организаций в Правительство Амурской области за 2016 год

Дата размещения: 17.08.2018 16:14
Дата изменения: 17.08.2018 16:14


Информационно-статистический обзор обращений граждан, результатов их рассмотрения и принятых по ним мерах, поступивших в Правительство области и в адрес губернатора Амурской области за 2016 год

            За 2016 год в адрес губернатора области и Правительства Амурской области поступило 4979 обращений граждан (в сравнении с 2015 годом снижение количества обращений на 11% (5778 обращений), из них: 4610 - в письменной форме, (в сравнении с аналогичным периодом 2015 года снижение количества письменных обращений также на 5% (4979 обращений); 359 - в устной форме (в 2015 году - 375 обращений).  

            В электронной форме через официальный сайт в Правительства области (www.amurobl.ru, раздел «Интернет-приемная») поступило 576 обращение, в сравнении с итогами 2015 года (359 обращений) рост количества обращений на 62%.

            Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций на рассмотрение в Правительство области направлено 1744 обращения, адресованных Президенту Российской Федерации (в 2015 году – 2478 обращений) снижение количества обращений из Администрации Президента Российской Федерации на 70%. Из 1744 обращений на имя Президента Российской Федерации 118 с контролем исполнения (за 2015 год – 244 обращения), из них 15-дневных запросов информации в связи с рассмотрением обращений Администрации Президента Российской Федерации - 98 обращения (за 2015 года – 216 обращений).

            Из аппарата Правительства Российской Федерации на рассмотрение  поступило – 100, из аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе с контролем исполнения - 60 обращение, из приемной Президента Российской Федерации в Амурской области – 48 обращений, из Государственной Думы Российской Федерации - 305 обращение граждан с контролем рассмотрения.

            По типам обращений в анализируемом периоде поступило:

  • заявлений – 4418 (в 2015 году – 3444);
  • жалоб – 93 (в 2015 году – 1165);
  • предложений – 33 (в 2015 году – 387).

            В сравнении с 2015 годом статистика типов обращений свидетельствует о снижении количества жалоб и увеличении количества заявлений граждан.

            Из общего количества поступивших в Правительство области письменных обращений руководству области доложено о 2983 обращениях (58% от общего количества), 4832 рассмотрены с контролем (97% от общего количества).

            Динамика количества обращений показывает, что за 2016 год чаще всего обращения касались вопросов жилищно-коммунальной и социальной сферы (2042 и 1572 обращения соответственно), также по вопросам экономической сферы и сферы «государство, общество, политика» поступило 1104 и 957 обращений соответственно, в сфере «оборона, законность, безопасность» - 180 обращения. Такое соотношение объясняется складывающейся в анализируемом периоде социально-экономической ситуацией, в которой проявляются и усиливаются кризисные явления.  

            В 2016 году наибольшее количество обращений поступило по тематикам «жилищно-коммунальной» и «социальной» сферы.

            В ходе анализа выявлены следующие проблемные вопросы, имеющие большой общественный резонанс и требующие безотлагательного реагирования со стороны органов власти (количество обращений):

  • вопросы социального обеспечения и социального страхования – 701 («социальная сфера») (в 2015 году - 534);
  • вопросы здравоохранения – 438 («социальная сфера») (в 2015 году - 381), в том числе:
    • по вопросам лекарственного обеспечения – 90 (в 2015 году - 78);
  • улучшение жилищных условий граждан – 1060 («жилищно-коммунальная» сфера) (в 2015 году - 1291), в том числе:
    • обеспечение жильем детей-сирот – 179 (в 2015 году - 173);
    • обеспечение жильем в первоочередном порядке, в т.ч. ветеранов ВОВ, инвалидов, семей с детьми-инвалидами, многодетных семей – 289 (в 2015 году - 129);
  • переселение граждан из аварийного ветхого жилья - 371 («жилищно-коммунальная» сфера) (в 2015 году - 382);
  • просьбы о личном приеме – 356 (сфера «государство, общество, политика») (в 2015 году – 382);
  • вопросы строительства и архитектуры –363 (сфера «экономика») (в 2015 году - 358);
  • оценка деятельности органов власти, органов местного самоуправления – 354 (сфера «государство, общество, политика») (в 2015 году - 233);
  • вопросы труда, трудоустройства и заработной платы – 255 («социальная сфера») (в 2015 году - 341), в том числе:
    • низкий уровень заработной платы работников бюджетной сферы – 45 (в 2015 – 160);
  • повышение размера оплаты за жилищно-коммунальные услуги, в том числе общедомовые нужды, субсидии на оплату ЖКУ, тарифы на электроэнергию – 278 («жилищно-коммунальная» сфера) (в 2015 году - 328);
  • вопросы сельского хозяйства – 282 (сфера «экономика») (в 2015 году - 416);
  • введение ежемесячных отчислений на капитальный ремонт жилья – 122 («жилищно-коммунальная» сфера (в 2015 году - 82);
  • ликвидация последствий чрезвычайной ситуации в 2013 году и социальная помощь пострадавшим от ЧС – 222 («социальная сфера» и сфера «экономика») (в 2015 году - 357);
  • о ремонте жилья, в том числе капитальном – 292 («жилищно-коммунальная» сфера) (в 2015 году - 190);
  • вопросы образования, науки и культуры – 188 («социальная сфера») (в 2015 году - 389);
  • вопросы транспортного обеспечения, дорожной безопасности – 196 (сфера «экономика») (в 2015 году - 312);
  • выделение земельных участков – 115 (сфера «экономика») (в 2015 году - 155);
  • предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества, перебои в предоставлении коммунальных услуг – 117 («жилищно-коммунальная» сфера) (в 2015 году - 170);
  • обращения дольщиков строительства жилья ООО «НЭП», ООО «Горизонт», ООО «Регион», ООО «СК Городок» - 183 («жилищно-коммунальная» сфера) (в 2015 - 50);
  • задержка выплаты детского пособия – 60 («социальная сфера»);
  • прекращение социальных выплат на возмещении процентов по ипотечному кредитованию – 28 («жилищно-коммунальная» сфера) (в 2015 году - 78).

            Анализ обращений, поступивших с определенных территорий, показывает, что в сравнении с 2015 годом в 2016 году наблюдается высокая активность заявителей по общему количеству вопросов, содержащихся в обращениях, на следующих территориях муниципальных районов: Бурейский район, Магдагачинский район, Свободненский район, Селемджинский район, Тындинский район, Шимановский район.

            Снизилось общее количество обращений на территориях всех городских округов области, муниципальных районов: Архаринский район, Белогорский район, Благовещенский район, Зейский район, Константиновский район, Мазановский район, Михайловский район, Октябрьский район, Серышевский район, Сковородинский район, Тамбовский район.

            Показатель активности населения области по общему количеству обращений за 2016 год в среднем по области составил 5,4, что на 1,6 меньше, чем в 2015 году (7.0).

Показатель активности населения муниципальных районов и городских округов за 2016 год в сравнении с 2015 года

 

 

 

 

Удельный показатель за 2015 год (общий областной 7.0)

Удельный показатель за 2016 год (общий областной 5.4)

г.Благовещенск

7,8

7,1

г.Белогорск

5,2

4,6

г.Зея

7,1

4,7

г.Райчихинск

5,4

4,0

пгт. Прогресс

6,3

6,5

г.Свободный

6,1

6,0

г.Тында

9,4

7,7

пгт. Углегорск

3,4

3,3

г.Шимановск

4,1

3,4

Архаринский район

4,4

3,8

Белогорский район

5,9

4,1

Благовещенский район

9,3

7,6

Бурейский район

8,0

8,6

Завитинский район

6,9

7,5

Зейский район

7,7

5,6

Ивановский район

6,3

6,0

Константиновский район

4,6

2,8

Магдагачинский район

5,0

6,5

Мазановский район

6,9

4,2

Михайловский район

5,4

4,7

Октябрьский район

5,1

4,6

Ромненский район

3,6

3,5

Свободненский район

3,3

3,6

Селемджинский район

7,0

8,6

Серышевский район

4,4

3,8

Сковородинский район

5,3

4,9

Тамбовский район

9,4

8,0

Тындинский район

3,4

7,2

Шимановский район

3,0

4,2

           

            За 2016 год областной показатель активности населения был превышен на следующих территориях:

            городских округов: г.Благовещенск, пгт Прогресс, г.Свободный, г.Тында;

            муниципальных районов: Благовещенский район, Бурейский район, Завитинский район, Зейский район, Ивановский район, Магдагачинский район, Селемджинский район, Тамбовский район, Тындинский район.

 

Проблемные вопросы на территориях муниципальных районов и городских округов, где превышен областной показатель активности населения

 

Тематические вопросы

Всего по области

г.Благовещенск

пгт.Прогресс

г.Свободный

г.Тында

Благовещенский район

Бурейский район

Завитинский район

Зейский район

Ивановский район

Магдагачинский район

Селемджинский район

Тамбовский район

Тындинский район

улучшение жилищных условий граждан 1060 97 1 27 29 11 10 14 6 10 7 4 6 4
вопросы социального обеспечения и страхования 701 205 8 46 18 32 28 16 12 30 20 8 59 20
ликвидация последствий ЧС в 2013 году 222 0 2 1 1 1 2 1 1 0 0 3 1 0
вопросы образования, науки и культуры 188 62 1 15 6 7 9 2 6 3 5 4 0 8
переселение граждан из аварийного ветхого жилья 371 77 5 34 65 0 14 9 7 7 4 7 19 12
вопросы здравоохранения 438 122 4 17 10 9 19 16 6 12 11 9 56 18
просьбы о личном приеме 356 209 4 6 1 28 10 10 0 7 2 3 7 3
вопросы труда, трудоустройства и заработной платы 255 90 4 13 17 2 15 5 7 7 6 3 4 3
обеспечение жильем в первоочередном порядке, в т.ч., ветеранов, инвалидов, семей с детьми-инвалидами, многодетных семей 289 24 0 3 3 3 2 2 1 0 2 0 3 2
повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги, электроэнергию, в т.ч. общедомовые нужды 278 61 4 21 9 2 7 4 9 8 11 6 6 9
вопросы транспортного обеспечения, дорожной безопасности 196 18 0 2 3 8 5 5 0 5 9 0 1 8
предоставление услуг ЖКХ ненадлежащего качества 117 26 4 16 9 5 2 5 2 0 6 1 3 3
обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения 179 58 6 25 9 7 5 2 0 3 0 12 4 0
о ремонте жилья, в т.ч.капитальном 292 15 1 6 6 1 3 1 1 11 0 0 2 3
вопросы лекарственного обеспечения 90 21 1 3 1 1 5 1 1 0 1 2 1 1
задержка выплаты детского пособия 60 13 0 3 0 1 0 1 0 2 1 0 0 0
предоставление субсидии на жилье 28 6 0 0 1 1 4 1 5 3 0 2 0 3
государственный контроль и надзор в области долевого строительства 183 62 0 1 0 5 0 0 0 0 0 0 2 0
выделение земельных участков в безвозмездное срочное пользование 115 8 0 0 0 4 4 1 0 0 0 0 0 0

 

            Повторно в анализируемом периоде 2016 года в адрес губернатора области и Правительства Амурской области поступило 2036 обращения заявителей (40% от общего количества обращений), для сравнения в аналогичном периоде 2015 года повторных обращений – 2265 (43% от общего количества обращений).

            Коллегиально в анализируемом периоде совместно с органами местного самоуправления рассмотрено 2831 обращение, с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти рассмотрено 394 обращений.

            С выездом на место или при непосредственном участии заявителей, сотрудниками управления по работе с обращениями граждан, исполнительных органов государственной власти области, исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления области рассмотрено 700 обращений (14% от общего количества обращений).

            По 475 рассмотренным обращениям поддержаны просьбы и требования граждан, по 470 приняты соответствующие меры.

            Не поддержаны просьбы и требования заявителей по 241 обращениям.

            В соответствии с действующим законодательством по 3932 рассмотренным письменным обращениям, поступившим в Правительство Амурской области, заявителям направлены квалифицированные разъяснения.

            Сотрудники управления приняли участие в Административном Совете по вопросу работы с обращениями граждан при главе г.Белогорск, оказана методическая и практическая помощь муниципальным служащим при подготовке Административных Советов при главах администраций г.Зея, г.Тында, Серышевского района, Селемджинского района.

            С целью снятия социальной напряженности в ходе рабочих поездок губернатора области в муниципальные образования ведется личный прием граждан в выездной приемной губернатора области по приему граждан, где ведут прием руководители исполнительных органов власти области, сотрудники управления по работе с обращениями граждан аппарата губернатора области и Правительства области. В 2016 году в выездной приемной губернатора области по приему граждан проведен личный прием 94 амурчан (в 2015 году - 41), принято 82 письменных и устных обращения (в 2015 году - 41). В ходе рабочих поездок губернатора области в муниципальные образования в составе членов Правительства области проводятся встречи с инициативными группами граждан, общественными формированиями на территории поселений.

            В период рабочих поездок губернатора области оказана методическая и практическая помощь муниципальным служащим администраций Сковородинского района, г.Сковородино, Магдагачинского района, г.Шимановск, Шимановского района, Свободненского района, г.Свободный, ЗАТО Углегорск, Новгородского сельсовета Свободненского района, Архаринского района, Константиновского района, Михайловского района, Октябрьского района, Завитинского района, Тамбовского района, Бурейского района.

 

Информация о личных приёмах граждан за 2016 год

Личный приём граждан губернатором области,заместителями председателя Правительства области, руководителями исполнительных органов государственной власти области

            За 2016 год губернатором области, заместителями председателя Правительства области, руководителями исполнительных органов государственной власти области в приёмной губернатора области по приёму граждан проведено 99 личных приёмов, на которых принято 220 граждан, рассмотрено 174 обращения. В 2015 году состоялось 104 личных приёма, принято 186 граждан, рассмотрено 168 обращений, темп роста по количеству принятых граждан составил 118,3%, по количеству рассмотренных обращений – 103,6%. В ходе личных приёмов рассмотрено 228 вопросов, что на 13,4% больше, чем за 2015 год (201 вопрос). В 2016 году в приёмной губернатора области по приёму граждан проведёно 4 личных приёма губернатора области, на которых принято 17 граждан, рассмотрено 13 обращений. Первым заместителем председателя Правительства области и заместителями председателя Правительства области на 47 личных приёмах принято 123 человека, рассмотрено 91 обращение, в том числе в общероссийский день приёма граждан 12 декабря 2016 года принято 7 человек, руководителями исполнительных органов государственной власти области на 48 личных приёмах принято 80 человек, рассмотрено 70 обращений.

            Из 174 рассмотренных в ходе личных приёмов обращений 102 (58,6%) являются повторными. Большая часть повторных обращений (71 или 69,6% от общего количества повторных обращений) рассмотрена в ходе личных приёмов губернатора области и заместителей председателя Правительства области.

            Анализ географии обращений показывает, что наибольшее количество граждан, принятых в приёмной губернатора области по приёму граждан, являются жителями города Благовещенск (134 человека или 60,9% от общего количества обратившихся). На втором месте по количеству рассмотренных в ходе личного приёма обращений жители Благовещенского района (17 человек или 7,7%), на третьем – жители Ивановского района (7 человек или 3,2%).

            В соответствии с Тематическим классификатором обращений и запросов граждан и организаций Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций в обращениях рассмотрены вопросы, относящиеся к разделам «Социальная сфера» - 78 вопросов (34,2% от общего количества вопросов); «Жилищно-коммунальная сфера» - 71 (31,2%%); «Экономика» – 58 (25,4%); «Государство, общество, политика» – 14 (6,1%); «Оборона, безопасность, законность» - 7 (3,1%). По сравнению с 2016 годом следует отметить увеличение количества рассмотренных в ходе личных приёмов вопросов, относящихся к разделу «Социальная сфера», в 1,3 раза.

            Наиболее часто гражданами на личных приёмах поднимались вопросы предоставления льгот отдельным категориям граждан (многодетные семьи, ветераны боевых действий, несовершеннолетние узники фашистских концлагерей (рассмотрено 20 обращений), выделения земельных участков для строительства, осуществления деятельности крестьянско-фермерских хозяйств, садоводства (рассмотрено 17 обращений), оказания адресной социальной помощи малообеспеченным, многодетным семьям, начисления оплаты за жилищно-коммунальные услуги, в том числе за коммунальные услуги, потреблённые на общедомовые нужды, за капитальный ремонт многоквартирных домов, формирования тарифов на коммунальные услуги, проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов (15 обращений), обсуждались проблемы дольщиков и кредиторов недобросовестных застройщиков (12 обращений), граждан – векселедержателей ООО «Россия» (8 обращений), вопросы лекарственного обеспечения, лечения и оказания медицинской помощи (10 обращений).

            Одним из самых острых остается вопрос улучшения жилищных условий (рассмотрено 37 обращений), в том числе предоставления жилых помещений по договорам социального найма, переселения из аварийного жилищного фонда, выселения из жилища, обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан (ветеранов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним, инвалидов, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера).

            Жителей области продолжают волновать вопросы эксплуатации и ремонта автомобильных дорог (рассмотрено 6 обращений). Отдельными гражданами до настоящего времени не решены вопросы получения компенсационных выплат в связи с ущербом, нанесённым жилью и имуществу граждан крупномасштабным наводнением в области в 2013 году (рассмотрено 5 обращений).

            По итогам рассмотрения обращений граждан в ходе личных приёмов 2016 года из общего количества вопросов 15 – поддержано, по 172 вопросам – даны разъяснения, 12 – не поддержано, 29 поручений находятся на контроле в Правительстве области (по 9 вопросам срок исполнения поручений и подготовки ответа заявителям не истёк, остальные 20 находятся на длительном контроле до решения поставленных на личном приёме вопросов).

            В 2016 году в ходе личных приёмов в приёмной губернатора области по приёму граждан рассмотрено 33 коллективных обращения (19,0% от общего количества), с выездом на место - 28 обращений (16,1% от общего количества), коллегиально – 138 обращений (79,3% от общего количества), в том числе совместно с органами местного самоуправления – 110, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти – 14, с участием органов прокуратуры области – 2 обращения.

Примеры поддержанных в ходе личного приёма обращений:

  • по итогам личного приёма заместителя председателя Правительства области В.В.Бакуменко 13 января 2016 года положительно решен вопрос предоставления в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для заготовки кормов для крестьянско-фермерского хозяйства Архаринского района;
  • на личном приёме губернатора области А.А.Козлова, состоявшемся 20 февраля 2016 года, положительно решен вопрос издания за счёт внебюджетных источников книги детских воспоминаний о великой Отечественной войне ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла), вдовы участника Великой Отечественной войны, ветерана труда, инвалида 1 группы;
  • по итогам выездного личного приёма заместителя председателя Правительства области – министра лесного хозяйства и пожарной безопасности области В.А.Венглинского, состоявшегося 05 сентября 2016 года в Шимановском районе, положительно решен вопрос заключения договора безвозмездного пользования лесным участком в соответствии с просьбой жителя Шимановского района;
  • на личном приёме, состоявшемся 05 декабря 2016 года, заместителем председателя Правительства области О.В.Лысенко рассмотрена просьба жительницы села Лебяжье Серышевского района о предоставлении приглашения  на губернаторскую ёлку участникам детского танцевального коллектива, руководителем которого является заявитель; 22 декабря 2016 года детский танцевальный коллектив приглашен на губернаторскую ёлку в Амурский областной театр кукол, детям вручены новогодние подарки; на указанном личном приёме заместителем председателя Правительства области О.В.Лысенко также положительно решён вопрос оказания за счет внебюджетных источников помощи на проведение ремонта санитарно-технического оборудования в квартире пенсионера, ветерана труда, инвалида  II группы;
  • по поручению губернатора области, данному по итогам рассмотрения на личном приёме, состоявшемся 07 декабря 2016 года, коллективного обращения жителей села Дальневосточное Ромненского района - родителей учащихся муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Поздеевская средняя общеобразовательная школа», учреждение включено в перечень школ – получателей школьных автобусов, поставляемых в область в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2016 года № 1726-р, новый школьный автобус передан муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Поздеевская средняя общеобразовательная школа».