Анализ обращений граждан и организаций в Правительство Амурской области за 1 полугодие 2016 года

Дата размещения: 17.08.2018 16:14
Дата изменения: 17.08.2018 16:14


Информационно-статистический обзор обращений граждан, результатов их рассмотрения и принятых по ним мерах, поступивших в Правительство области и в адрес губернатора Амурской области за 1 полугодие 2016 года

За 1 полугодие 2016 года в адрес губернатора области и Правительства Амурской области поступило 2510 обращений граждан (в сравнении с 1 полугодием 2015 года снижение количества обращений на 11% (2831 обращений), из них: 2328 - в письменной форме, (в сравнении с 1 кварталом 2015 года снижение количества письменных обращений также на 11% (2620 обращений); 182 - в устной форме (в 2015 году - 211 обращений).

В электронной форме через официальный сайт в Правительства области (www.amurobl.ru, раздел «Интернет-приемная») поступило 258 обращений, в сравнении с 1 полугодием 2015 года (125 обращения) рост количества обращений на 49%.

Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций на рассмотрение в Правительство области направлено 990 обращений, адресованных Президенту Российской Федерации (в 1 полугодии 2015 года – 1336 обращений, снижение количестваобращений из Администрации Президента Российской Федерации на 26%). Из 990 обращений на имя Президента Российской Федерации 63 с контролем исполнения (в 1 полугодии 2015 года – 111 обращений), из них 15-дневных запросов информации в связи с рассмотрением обращений Администрации Президента Российской Федерации - 57 обращений (в 1 полугодии 2015 года – 104 обращений).

Из аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе на рассмотрение с контролем исполнения поступило 21 обращение, из приемной Президента Российской Федерации в Амурской области – 28 обращений. Из Государственной Думы Российской Федерации в 1 полугодии 2016 года поступило 78 обращений граждан с контролем рассмотрения.

По типам обращений в анализируемом периоде поступило:

заявлений – 2275 (в 2015 году – 1360);

жалоб – 211 (в 2015 году – 1122);

предложений – 14 (в 2015 году – 349).

В сравнении с 1 полугодием 2015 года статистика типов обращений свидетельствует о снижении количества жалоб и увеличении количества заявлений граждан.

Из общего количества поступивших в Правительство области письменных обращений руководству области доложено о 1561 обращениях (62% от общего количества), 2394 рассмотрены с контролем (95% от общего количества).

Динамика количества обращений показывает, что в 1 полугодии 2016 года чаще всего обращения касались вопросов жилищно-коммунальной и социальной сферы (989 и 801 обращений соответственно), также по вопросам экономической сферы и сферы «государство, общество, политика» поступило 546 и 491 обращение соответственно, в сфере «оборона, законность, безопасность» - 82 обращений. Такое соотношение объясняется складывающейся в анализируемом периоде социально-экономической ситуацией, в которой проявляются и усиливаются кризисные явления.

В 1 полугодии 2016 года наибольшее количество обращений поступило по тематикам «жилищно-коммунальной» и «социальной» сферы.

В ходе анализа выявлены следующие проблемные вопросы, имеющие большой общественный резонанс и требующие безотлагательного реагирования со стороны органов власти (количество обращений):

вопросы социального обеспечения и социального страхования – 352 («социальная сфера»);

вопросы здравоохранения – 250 («социальная сфера»), в том числе:

- по вопросам лекарственного обеспечения - 41;

улучшение жилищных условий граждан – 306 («жилищно-коммунальная» сфера), в том числе:

- обеспечение жильем детей-сирот – 105;

- обеспечение жильем в первоочередном порядке, в т.ч. ветеранов ВОВ, инвалидов, семей с детьми-инвалидами, многодетных семей – 32;

переселение граждан из аварийного ветхого жилья - 200 («жилищно-коммунальная» сфера);

просьбы о личном приеме – 165 (сфера «государство, общество, политика»);

вопросы строительства и архитектуры –150 (сфера «экономика»);

вопросы труда, трудоустройства и заработной платы – 147 («социальная сфера»), в том числе:

- низкий уровень заработной платы работников бюджетной сферы – 28;

повышение размера оплаты за жилищно-коммунальные услуги, в том числе общедомовые нужды, субсидии на оплату ЖКУ, тарифы на электроэнергию – 140 («жилищно-коммунальная» сфера);

вопросы сельского хозяйства – 140 (сфера «экономика»);

введение ежемесячных отчислений на капитальный ремонт жилья – 122 («жилищно-коммунальная» сфера);

ликвидация последствий чрезвычайной ситуации в 2013 году и социальная помощь пострадавшим от ЧС – 113 («социальная сфера» и сфера «экономика»);

о ремонте жилья, в том числе капитальном – 103 («жилищно-коммунальная» сфера);

вопросы образования, науки и культуры – 96 («социальная сфера»);

вопросы транспортного обеспечения, дорожной безопасности – 85 (сфера «экономика»);

оценка деятельности органов власти, органов местного самоуправления – 58 (сфера «государство, общество, политика»);

выделение земельных участков – 50 (сфера «экономика»);

предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества, перебои в предоставлении коммунальных услуг – 50 («жилищно-коммунальная» сфера);

прекращение социальных выплат на возмещении процентов по ипотечному кредитованию – 28 («жилищно-коммунальная» сфера);

обращения дольщиков строительства жилья ООО «НЭП», ООО «Горизонт», ООО «Регион», ООО «СК Городок» - 28 («жилищно-коммунальная» сфера);

задержка выплаты детского пособия – 30 («социальная сфера»).

Анализ обращений, поступивших с определенных территорий, показывает, что в сравнении с 1 полугодием 2015 года, в 1 полугодии 2016 года наблюдается высокая активность заявителей по общему количеству вопросов, содержащихся в обращениях, на следующих территориях:

городских округов: г.Тында, п.г.т.Прогресс;

муниципальных районов: Ивановский район, Селемджинский район, Тындинский район.

Снизилось общее количество обращений на территориях:

городских округов: г.Благовещенск, г.Райчихинск, г.Шимановск;

муниципальных районов: Архаринский район, Белогорский район, Благовещенский район, Бурейский район, Завитинский район, Зейский район, Константиновский район, Мазановский район, Октябрьский район, Ромненский район, Серышевский район, Тамбовский район, Шимановский район.

Показатель активности населения области по общему количеству обращений в 1 полугодии 2016 года в среднем по области составил 2,79, что на 0,46 меньше, чем в 1 полугодии 2015 года (3.25).

 

Показатель активности населения муниципальных районов и городских округов за 1 полугодие 2016 год в сравнении с 1 полугодием 2015 года

 

 

 

Удельный показатель

в 1 полугодии 2015 года

(общий областной 3.25)

Удельный показатель

в 1 полугодии 2016 года

(общий областной 2.79)

Изменение показателя активности населения

г.Благовещенск

3,96

3,35

-0,61

г.Белогорск

2,24

2,10

-0,14

г.Зея

2,91

2,44

-0,47

г.Райчихинск

2,33

2

-0,33

пгт. Прогресс

2,19

2,54

+0,35

г.Свободный

3,09

2,78

+0,31

г.Тында

4,14

4,43

+0,29

пгт. Углегорск

1,77

1,58

-0,19

г.Шимановск

1,64

1,37

-0,27

Архаринский район

3,09

1,77

+1,32

Белогорский район

2,71

1,49

-1,22

Благовещенский район

4,97

3,07

-1,9

Бурейский район

3,94

3,47

-0,47

Завитинский район

3,31

2,31

-1

Зейский район

3,56

2,46

-1,1

Ивановский район

2,70

2,57

-0,13

Константиновский район

2,14

1,04

-1,1

Магдагачинский район

3,36

2,97

-0,39

Мазановский район

3,67

2,81

-0,86

Михайловский район

6,28

2,07

-4,21

Октябрьский район

2,62

2,01

-0,61

Ромненский район

1,62

1,19

-0,43

Свободненский район

2,02

1,71

-0,31

Селемджинский район

3,55

4,05

+0,5

Серышевский район

2,52

1,95

-0,57

Сковородинский район

2,84

2,43

-0,43

Тамбовский район

5,20

4,22

-0,98

Тындинский район

1,69

4,35

+2,66

Шимановский район

1,96

1,45

-0,51

 

В 1 полугодии 2016 году областной показатель активности населения был превышен на следующих территориях:

городских округов: г.Благовещенск (+0,56), г.Тында (+1,64);

муниципальных районов: Благовещенский район (+0,28), Бурейский район (+0,68), Магдагачинский район (+0,18), Мазановский район (+0,02), Селемджинский район (+1,26), Тамбовский район (+1,43), Тындинский район (+1,56).

 

Проблемные вопросы на территориях муниципальных районов и городских округов, где превышен областной показатель активности населения

Тематические
вопросы
Всего по области

г.Благове-
щенск

г.Тында Благове-
щенский район
Бурейский район Магдага-
чинский район
Маза-
новский район
Селем-
джинский район
Тамбов-
ский район
Тындин-
ский район
вопросы социального обеспечения и страхования

352

101

11

14

9

7

9

1

43

15

переселение граждан из аварийного ветхого жилья

200

49

44

0

5

2

8

4

2

9

вопросы здравоохранения

250

66

10

0

10

3

2

5

51

14

улучшение жилищных условий граждан

173

55

19

4

4

5

2

1

3

1

просьбы о личном приеме

165

107

0

15

4

2

1

0

5

1

вопросы труда, трудоустройства и заработной платы

147

51

10

1

9

3

3

1

2

2

повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги, электроэнергию, в т.ч. общедомовые нужды

140

34

5

0

4

5

0

4

5

3

ликвидация последствий ЧС в 2013 году

113

0

1

0

0

0

1

0

1

0

обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

105

34

7

3

1

0

0

10

3

0

о ремонте жилья, в т.ч.капитальном

103

40

22

3

0

3

0

0

1

7

вопросы образования, науки и культуры

96

32

5

4

5

2

3

0

0

3

вопросы транспортного обеспечения, дорожной безопасности

85

19

3

5

3

5

4

1

2

9

предоставление услуг ЖКХ ненадлежащего качества

50

9

7

2

0

5

1

0

2

1

выделение земельных участков в безвозмездное срочное пользование

50

17

3

4

7

0

0

0

1

0

вопросы лекарственного обеспечения

41

7

2

1

1

1

0

3

0

1

обеспечение жильем в первоочередном порядке, в т.ч., ветеранов, инвалидов, семей с детьми-инвалидами, многодетных семей

32

13

1

2

0

2

0

0

1

2

задержка выплаты детского пособия

30

24

1

2

2

2

2

0

3

1

предоставление субсидии на жилье

28

2

1

1

2

0

0

0

0

0

государственный контроль и надзор в области долевого строительства

28

7

1

0

0

0

0

0

0

0

 

Повторно в 1 полугодии 2016 года в адрес губернатора области и Правительства Амурской области поступило 911 обращений заявителей (24% от общего количества обращений), для сравнения в 1 полугодии 2015 года повторных обращений – 1303 (43% от общего количества обращений).

Коллегиально в анализируемом периоде совместно с органами местного самоуправления рассмотрено 1195 обращения, с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти рассмотрено 138 обращений.

С выездом на место или при непосредственном участии заявителей, сотрудниками управления по работе с обращениями граждан, исполнительных органов государственной власти области, исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления области рассмотрено 312 обращений (12% от общего количества обращений).

По 74 рассмотренным обращениям поддержаны просьбы и требования граждан, по 214 приняты соответствующие меры.

Не поддержаны просьбы и требования заявителей по 150 обращениям.

В соответствии с действующим законодательством по 824 рассмотренным письменным обращениям, поступившим в Правительство Амурской области, заявителям направлены квалифицированные разъяснения. По 343 обращениям срок рассмотрения не истек.

Сотрудники управления приняли участие в Административном Совете по вопросу работы с обращениями граждан при главе г.Белогорск, оказана методическая и практическая помощь муниципальным служащим при подготовке Административных Советов при главах администраций г.Зея, г.Тында, Серышевского района, Селемджинского района. В ходе рабочих поездок губернатора области сотрудниками управления проведен личный прием 57 граждан, принято 37 письменных и устных обращений. В период рабочих поездок губернатора области оказана методическая и практическая помощь муниципальным служащим администраций Сковородинского района, г.Сковородино, Магдагачинского района, г.Шимановск, Шимановского района, Свободненского района, г.Свободный, ЗАТО Углегорск, Новгородского сельсовета.

 

Информация о личных приёмах граждан за первое полугодие 2016 года

Личный приём граждан губернатором области, заместителями председателя Правительства области, руководителями исполнительных органов государственной власти области

За I полугодие 2016 года губернатором области, заместителями председателя Правительства области, руководителями исполнительных органов государственной власти области в приёмной губернатора области по приёму граждан проведено 44 личных приёма, на которых принято 87 граждан, рассмотрено 77 обращений. В соответствующем периоде 2015 года состоялось 46 личных приёмов, принято 85 граждан, рассмотрено 74 обращения (темп роста по количеству принятых граждан составил 102,4%, по количеству рассмотренных обращений – 104,1%). В ходе личных приёмов рассмотрено 90 вопросов, что на 2,2% меньше, чем за I полугодие 2015 года (92 вопроса). В том числе по I полугодие 2016 года проведён 1 личный приём губернатора области, на котором принято 8 граждан, рассмотрено 6 обращений. Заместителями председателя Правительства области на 24 личных приёмах принято 52 человека, рассмотрено 45 обращений, руководителями исполнительных органов государственной власти области на 19 личных приёмах принято 27 человек, рассмотрено 26 обращений.

Из 77 рассмотренных в ходе личных приёмов обращений 48 (62,3%) являются повторными. Большая часть повторных обращений (35 или 72,9% от общего количества повторных обращений) рассмотрена в ходе личных приёмов губернатора области и заместителей председателя Правительства области.

Анализ географии обращений показывает, что наибольшее количество граждан, принятых на личных приёмах в приёмной губернатора области по приёму граждан, являются жителями города Благовещенск (55 человек или 63,2 % от общего количества обратившихся). На втором месте по количеству рассмотренных в ходе личного приёма обращений жители Благовещенского района (10 человек или 11,5%), на третьем – жители Ивановского района (6 человек или 6,9%).

В соответствии с Тематическим классификатором обращений и запросов граждан и организаций Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций в обращениях рассмотрены вопросы, относящиеся к разделам «Социальная сфера» – 29 вопросов (32,2% от общего количества вопросов); «Экономика» - 25 (27,8%); «Жилищно-коммунальная сфера» - 26 (28,9%); «Государство, общество, политика» – 8 (8,9%); «Оборона, безопасность, законность» - 2 (2,2%).

Гражданами на личных приёмах поднимались вопросы выделения земельных участков для строительства, осуществления деятельности крестьянско-фермерских хозяйств, садоводства (9 обращений), оказания адресной социальной помощи малообеспеченным, многодетным семьям, предоставления льгот отдельным категориям граждан (многодетные семьи, ветераны боевых действий, несовершеннолетние узники фашистских концлагерей (рассмотрено 8 обращений), начисления оплаты за жилищно-коммунальные услуги, в том числе за коммунальные услуги, потреблённые на общедомовые нужды, за капитальный ремонт многоквартирных домов, формирования тарифов на коммунальные услуги (6 обращений), обсуждались проблемы граждан – векселедержателей ООО «Россия» (6 обращений), дольщиков и кредиторов недобросовестных застройщиков (5 обращений), лекарственного обеспечения, лечения и оказания медицинской помощи (4 обращения).

Жителей области продолжают волновать вопросы улучшения жилищных условий (рассмотрено 12 обращений), в том числе предоставления жилых помещений по договорам социального найма, переселения из аварийного жилищного фонда, выселения из жилища, обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан (ветеранов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним, инвалидов, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера).

По итогам рассмотрения обращений граждан в ходе личных приёмов 2016 года из общего количества вопросов 3 – поддержано по 71 вопросу – даны разъяснения, 3 – не поддержано, 10 обращений находятся на контроле в Правительстве области (по 5 обращениям срок исполнения поручений и подготовки ответа заявителям не истёк, остальные 5 находятся на длительном контроле до решения поставленных на личном приёме вопросов).

За I полугодие 2016 года рассмотрено 9 коллективных обращений граждан, с выездом на место - 15 обращений (19,5% от общего количества рассмотренных в ходе личных приёмов обращений), коллегиально – 55 (74,3% от общего количества), в том числе совместно с органами местного самоуправления – 48, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти – 8, с участием органов прокуратуры области – 2 обращения.

По сравнению с 2015 годом увеличилось количество обращений по вопросам, относящимся к компетенции органов местного самоуправления (улучшение жилищных условий, выделение земельных участков и другие), более половины (62,3%) от общего количества обращений, поступивших в Правительство области в I полугодии 2016 года рассмотрено совместно с органами местного самоуправления, в то время как в I полугодии 2015 года этот показатель составлял 40,5%.

 

Примеры поддержанных в ходе личных приёмов обращений

По итогам личного приёма заместителя председателя Правительства области В.В.Бакуменко 13 января 2016 года положительно решен вопрос предоставления в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для заготовки кормов для крестьянско-фермерского хозяйства Архаринского района);

на личном приёме губернатора области А.А.Козлова, состоявшемся 20 февраля 2016 года, положительного решены вопросы издания за счёт внебюджетных источников книги детских воспоминаний о великой Отечественной войне ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла), вдовы участника Великой Отечественной войны, ветерана труда, инвалида 1 группы; создания при губернаторе области коллегиального органа – Совета по делам ветеранов.

 

Личные приёмы граждан в режиме видеоконференцсвязи

В течение I полугодия 2016 года по поручению Президента Российской Федерации В.В.Путина в Правительстве области состоялись 2 личных приёмов в режиме видеоконференцсвязи. Поручения, данные по итогам личных приёмов, поставлены на контроль Президента Российской Федерации.

16 февраля 2016 года начальником Управления Президента Российской Федерации по внешней политике А.Л.Манжосиным на личном приёме в режиме видеоконференцсвязи принята представитель жительницы Серышевского района, обратившейся к Президенту Российской Федерации с просьбой о содействии в обеспечении жилым помещением в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». По итогам личного приёма губернатору области дано поручение в срок до 31 декабря 2016 года принять меры по предоставлению заявителю жилого помещения в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечив временным жильём до предоставления постоянного жилого помещения.

30 марта 2016 года начальником Экспертного управления Президента Российской Федерации В.А.Симоненко на личном приёме в режиме видеоконференцсвязи принята жительница города Благовещенск, обратившаяся к Президенту Российской Федерации с просьбой о содействии в обеспечении жилым помещением в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». По итогам личного приёма губернатору области дано поручение в срок до 31 декабря 2016 года принять меры по обеспечению заявителя жилым помещением в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

19 мая 2016 года помощником Президента Российской Федерации – начальником Контрольного управления Президента Российской Федерации К.А.Чуйченко на личном приёме в режиме видеоконференцсвязи принята жительница города Зея, обратившаяся к Президенту Российской Федерации с просьбой о содействии в обеспечении жилым помещением в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». По итогам личного приёма губернатору области дано поручение в срок до 15 сентября 2016 года принять меры по предоставлению заявителю жилого помещения в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».