Анализ обращений граждан и организаций в Правительство Амурской области за 1 квартал 2016 года

Дата размещения: 17.08.2018 16:14
Дата изменения: 17.08.2018 16:14


Информационно-статистический обзор обращений граждан,
результатов их рассмотрения и принятых по ним мерах, поступивших
поступивших в Правительство области и
в адрес губернатора Амурской области за 1 квартал 2016 года

За 1 квартал 2016 года в адрес губернатора области и Правительства Амурской области поступило 1085 обращений граждан (в сравнении с 1 кварталом 2015 года снижение количества обращений на 15% (1255 обращений), из них: 1021 - в письменной форме, (в сравнении с 1 кварталом 2015 года снижение количества обращений на 13% (1157 обращений); 64 - в устной форме (в 2015 году - 98 обращений).

В электронной форме через официальный сайт в Правительства области (www.amurobl.ru, раздел «Интернет-приемная») поступило 84 обращения, в сравнении с 1 кварталом 2015 года (33 обращения) рост количества обращений на 154%.

Показатель активности населения области по общему количеству обращений в 1 квартале 2016 года составил 1,28.

Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций на рассмотрение в Правительство области направлено 472 обращения, адресованных Президенту Российской Федерации (в 1 квартале 2015 года – 613 обращений, снижение количества обращений из Администрации Президента Российской Федерации на 29 %). Из 472 обращений на имя Президента Российской Федерации 25 с контролем исполнения (в 1 квартале 2015 года – 47 обращений), из них 15-дневных запросов информации в связи с рассмотрением обращений Администрации Президента Российской Федерации - 23 обращений (в 1 квартале 2015 года – 44 обращений).

Из аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе на рассмотрение с контролем исполнения поступило 11 обращений, из приемной Президента Российской Федерации в Амурской области – 15 обращений.

По типам обращений в анализируемом периоде поступило:

  • заявлений – 926 (в 2015 году – 449);
  • жалоб – 29 (в 2015 году – 566);
  • предложений –8 (в 2015 году – 21).

В сравнении с 1 кварталом 2015 года статистика типов обращений свидетельствует о снижении количества жалоб и увеличении количества заявлений граждан.

Из общего количества поступивших в Правительство области письменных обращений руководству области доложено о 747 обращениях (68% от общего количества), 1044 рассмотрены с контролем (96% от общего количества).

Динамика количества обращений показывает, что в 1 квартале 2016 года чаще всего обращения касались вопросов жилищно-коммунальной и социальной сферы (431 и 368 обращений соответственно), также по вопросам сферы «государство, общество, политика» и экономической сферы поступило 251 и 212 обращений соответственно, в сфере «оборона, законность, безопасность» - 26 обращений. Такое соотношение объясняется складывающейся в анализируемом периоде социально-экономической ситуацией, в которой проявляются и усиливаются кризисные явления.

В 1 квартале 2016 года наибольшее количество обращений поступило по тематикам «жилищно-коммунальной» и «социальной» сферы.

В ходе анализа выявлены следующие проблемные вопросы, имеющие большой общественный резонанс и требующие безотлагательного реагирования со стороны органов власти (количество обращений):

вопросы социального обеспечения и социального страхования – 167 («социальная сфера»);

повышение размера оплаты за жилищно-коммунальные услуги, в том числе общедомовые нужды, субсидии на оплату ЖКУ, тарифы на электроэнергию – 116 («жилищно-коммунальная» сфера);

вопросы здравоохранения – 94 («социальная сфера»), в том числе:

- по вопросам лекарственного обеспечения - 17;

улучшение жилищных условий граждан – 147 («жилищно-коммунальная» сфера), в том числе:

- обеспечение жильем детей-сирот – 47;

- обеспечение жильем в первоочередном порядке, в т.ч. ветеранов ВОВ, инвалидов, семей с детьми-инвалидами, многодетных семей – 13;

просьбы о личном приеме – 83 (сфера «государство, общество, политика»);

переселение граждан из аварийного ветхого жилья - 82 («жилищно-коммунальная» сфера);

вопросы труда, трудоустройства и заработной платы – 69 («социальная сфера»), в том числе:

- низкий уровень заработной платы работников бюджетной сферы – 2;

вопросы сельского хозяйства – 60 (сфера «экономика»);

вопросы строительства и архитектуры – 51 (сфера «экономика»);

ликвидация последствий чрезвычайной ситуации в 2013 году и социальная помощь пострадавшим от ЧС – 37 («социальная сфера» и сфера «экономика»);

вопросы образования, науки и культуры – 37 («социальная сфера»);

введение ежемесячных отчислений на капитальный ремонт жилья – 35 («жилищно-коммунальная» сфера);

прекращение социальных выплат на возмещении процентов по ипотечному кредитованию – 24 («жилищно-коммунальная» сфера);

вопросы транспортного обеспечения, дорожной безопасности – 22 (сфера «экономика»);

задержка выплаты детского пособия – 19 («социальная сфера»);

оценка деятельности органов власти, органов местного самоуправления – 17 (сфера «государство, общество, политика»);

выделение земельных участков – 15 (сфера «экономика»);

обращения дольщиков строительства жилья ООО «НЭП» и ООО «Горизонт» - 12 («жилищно-коммунальная» сфера);

предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества, перебои в предоставлении коммунальных услуг – 11 («жилищно-коммунальная» сфера);

о ремонте жилья, в том числе капитальном – 11 («жилищно-коммунальная» сфера).

Анализ обращений, поступивших с определенных территорий, показывает, что в сравнении с 1 кварталом 2015 годом, в 1 квартале 2016 года наблюдается высокая активность заявителей по общему количеству вопросов, содержащихся в обращениях, на следующих территориях:

  • городских округов: г.Белогорск, п.г.т.Прогресс;
  • муниципальных районов: Ивановский район, Магдагачинский район, Мазановский район, Октябрьский район, Серышевский район, Тындинский район.

Снизилось общее количество обращений на территориях:

  • городских округов: г.Зея, г.Райчихинск, г.Тында;
  • муниципальных районов: Архаринский район, Белогорский район, Благовещенский район, Бурейский район, Зейский район, Свободненский район, Сковородинский район.

Показатель активности населения муниципальных районов и городских округов за 1 квартал 2016 год в сравнении с 1 кварталом 2015 года


Удельный показатель
в 1 квартале 2015 года
(общий областной 1.48)

Удельный показатель в 1 квартале 2016 года

(общий областной 1.28)

Изменение показателя активности населения

г.Благовещенск

1,80

1,64

-0,16

г.Белогорск

0,88

1,16

+0,36

г.Зея

1,42

0,89

+0,53

г.Райчихинск

1,02

0,83

+0,15

пгт. Прогресс

1,25

1,40

-0,13

г.Свободный

1,96

1,12

-0,84

г.Тында

0,80

1,71

+0,91

пгт. Углегорск

0,90

0

0

г.Шимановск

0,81

0,69

+0,12

Архаринский район

2,00

0,46

+1,54

Белогорский район

1,47

0,89

-0,58

Благовещенский район

2,41

1,54

-0,69

Бурейский район

2,02

1,51

-0,51

Завитинский район

1,02

1,02

0

Зейский район

0,10

0,85

+0,75

Ивановский район

1,32

1,46

-0,14

Константиновский район

0,80

0,56

-0,24

Магдагачинский район

1,56

1,56

0

Мазановский район

1,40

1,93

-0,53

Михайловский район

1,20

1,29

-0,09

Октябрьский район

1,13

0,98

-0,15

Ромненский район

0,93

0,60

-0,43

Свободненский район

0,88

0,48

-0,4

Селемджинский район

1,31

1,14

-0,17

Серышевский район

0,74

1,19

+0,45

Сковородинский район

1,41

1,09

-0,32

Тамбовский район

2,33

1,20

-1,13

Тындинский район

0,85

1,08

+0,23

Шимановский район

0,54

0,91

+0,37

В 1 квартале 2016 году областной показатель активности населения был превышен на следующих территориях:

городских округов: г.Благовещенск (+0,36), п.г.т.Прогресс (+0,12) г.Тында (+0,43);

муниципальных районов: Благовещенский район (+0,26), Бурейский район (+0,23), Ивановский район (+0,18), Магдагачинский район ((+0,26), Мазановский район (+0,65), Михайловский район (+0,01).

Проблемные вопросы на территориях муниципальных районов и городских округов, где превышен областной показатель активности населения

Тематические вопросы Всего по области г.Благове- щенск г.Тында пгт.Прогресс Благове-щенский район Бурейский район Ивановский район Магдага-чинский район Маза-новский район Михайловский район
улучшение жилищных условий граждан

147

32

12

0

2

2

3

1

2

0

вопросы социального обеспечения и страхования

167

58

4

1

6

3

11

4

7

3

ликвидация последствий ЧС в 2013 году

37

9

0

0

6

0

1

1

3

1

вопросы образования, науки и культуры

37

10

5

0

3

0

2

0

2

1

переселение граждан из аварийного ветхого жилья

82

25

11

2

0

3

0

1

6

0

вопросы здравоохранения

94

35

2

2

1

8

1

2

1

0

просьбы о личном приеме

83

52

0

0

7

1

2

1

1

4

вопросы труда, трудоустройства и заработной платы

69

30

6

1

0

5

1

1

2

0

обеспечение жильем в первоочередном порядке, в т.ч., ветеранов, инвалидов, семей с детьми-инвалидами, многодетных семей

13

18

2

0

3

1

2

1

0

0

повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги, электроэнергию, в т.ч. общедомовые нужды

116

40

10

2

2

3

5

1

1

0

вопросы транспортного обеспечения, дорожной безопасности

22

3

0

0

0

2

1

1

2

0

предоставление услуг ЖКХ ненадлежащего качества

11

2

2

0

0

0

0

1

1

0

обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

47

14

1

0

3

1

2

0

0

0

о ремонте жилья, в т.ч.капитальном

14

3

0

0

1

0

3

1

0

0

вопросы лекарственного обеспечения

17

3

1

1

1

1

0

0

0

0

задержка выплаты детского пособия

19

5

0

0

0

0

1

0

1

1

предоставление субсидии на жилье

24

8

4

0

1

0

3

0

1

0

государственный контроль и надзор в области долевого строительства

12

11

0

0

0

0

0

0

0

0

выделение земельных участков в безвозмездное срочное пользование

15

7

1

0

0

0

0

0

0

1

Повторно за 1 квартал 2016 года в адрес губернатора области и Правительства Амурской области поступило 376 обращений заявителей (35% от общего количества обращений), для сравнения в 1 квартале 2015 года повторных обращений – 613 (48% от общего количества обращений).

Коллегиально в анализируемом периоде совместно с органами местного самоуправления рассмотрено 533 обращения, с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти рассмотрено 57 обращений.

С выездом на место или при непосредственном участии заявителей, сотрудниками управления по работе с обращениями граждан, исполнительных органов государственной власти области, исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления области рассмотрено 137 обращений (13% от общего количества обращений).

По 30 рассмотренным обращениям поддержаны просьбы и требования граждан, по 100 приняты соответствующие меры.

Не поддержаны просьбы и требования заявителей по 76 обращениям.

В соответствии с действующим законодательством по 824 рассмотренным письменным обращениям, поступившим в Правительство Амурской области, заявителям направлены квалифицированные разъяснения.

Сотрудники управления приняли участие в Административном Совете по вопросу работы с обращениями граждан при главе г.Белогорск, оказана методическая и практическая помощь муниципальным служащим при подготовке Административных Советов при главах администраций г.Зея, г.Тында, Серышевского района. В ходе рабочих поездок губернатора области сотрудниками управления проведен личный прием 57 граждан, принято 37 письменных и устных обращений. В период рабочих поездок губернатора области оказана методическая и практическая помощь муниципальным служащим администраций Сковородинского района, г.Сковородино, Магдагачинского района, г.Шимановск, Шимановского района, Свободненского района, г.Свободный, ЗАТО Углегорск, Новгородского сельсовета.

Информация о личных приёмах граждан за первый квартал 2016 года

Личный приём граждан губернатором области,

заместителями председателя Правительства области, руководителями исполнительных органов государственной власти области

За I квартал 2016 года губернатором области, заместителями председателя Правительства области, руководителями исполнительных органов государственной власти области на личных приёмах в приёмной губернатора области по приёму граждан проведено 23 личных приёма, на которых принято 42 гражданина, рассмотрено 42 обращения. В соответствующем периоде 2015 года состоялось 20 личных приёмов, принято 23 гражданина (темп роста по количеству принятых граждан составил 182,6%). В ходе личных приёмов рассмотрено 53 вопроса, что в 2,1 раза больше, чем за I квартал 2015 года (25 вопросов). В том числе проведён 1 личный приём губернатора области, на котором принято 6 граждан. Заместителями председателя Правительства области на 12 личных приёмах принято 22 человека, руководителями исполнительных органов государственной власти области на 10 личных приёмах принято 14 человек.

Из 42 рассмотренных в ходе личного приёма обращений 27 (64,3%) являются повторными. Большая часть повторных обращений (22) рассмотрена в ходе личных приёмов губернатора области и заместителей председателя Правительства области.

Анализ географии обращений показывает, что наибольшее количество граждан, принятых в приёмной губернатора области по приёму граждан, являются жителями города Благовещенск (26 человек или 61,9 % от общего количества обратившихся). На втором месте по количеству рассмотренных в ходе личного приёма обращений жители Благовещенского района (4 человека или 9,5%), на третьем – жители Ивановского и Тамбовского районов (по 3 человека или 7,1%).

В соответствии с Тематическим классификатором обращений и запросов граждан и организаций Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций в обращениях рассмотрены вопросы, относящиеся к разделам «Социальная сфера» – 21 вопрос (39,6% от общего количества вопросов); «Экономика» - 16 (30,2%); «Жилищно-коммунальная сфера» - 10 (18,9%); «Государство, общество, политика» – 5 (9,4%); «Оборона, безопасность, законность» - 1 (1,9%).

Наиболее часто гражданами на личных приёмах поднимались вопросы оказания адресной социальной помощи малообеспеченным, многодетным семьям, предоставления льгот отдельным категориям граждан (многодетные семьи, ветераны боевых действий, несовершеннолетние узники фашистских концлагерей (рассмотрено 7 обращений), обсуждались проблемы граждан – векселедержателей ООО «Россия» (5 обращений), лекарственного обеспечения, лечения и оказания медицинской помощи (4 обращения), дольщиков и кредиторов недобросовестных застройщиков (3 обращения), вопросы начисления оплаты за жилищно-коммунальные услуги, в том числе капитальный ремонт многоквартирных домов, предоставления и оплаты жилищно-коммунальных услуг (3 обращения).

Жителей области продолжают волновать вопросы улучшения жилищных условий (рассмотрено 4 обращения), в том числе предоставления жилых помещений по договорам социального найма, переселения из ветхого аварийного жилья, выселения из жилища.

По итогам рассмотрения обращений граждан в ходе личных приёмов 2016 года из общего количества вопросов 1 – поддержано (по итогам личного приёма заместителя председателя Правительства области В.В.Бакуменко положительно решен вопрос предоставления в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для заготовки кормов для крестьянско-фермерского хозяйства Архаринского района), по 38 вопросам – даны разъяснения, 2 – не поддержано, 12 обращений находятся на контроле в Правительстве области (по 5 обращениям срок исполнения поручений и подготовки ответа заявителям не истёк, остальные 7 находятся на длительном контроле до решения поставленных на личном приёме вопросов).

За I квартал 2016 года рассмотрено 8 коллективных обращений граждан, с выездом на место - 9 обращений, коллегиально – 28, в том числе совместно с органами местного самоуправления – 22, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти – 6, с участием органов прокуратуры области – 2 обращения.

По сравнению с 2015 годом увеличилось количество обращений по вопросам, относящимся к компетенции органов местного самоуправления (улучшение жилищных условий, выделение земельных участков и другие), более половины (52,4%) от общего количества обращений в I  квартале 2016 года рассмотрено совместно с органами местного самоуправления, в то время как в I квартале 2015 года этот показатель составлял 43,5%.

Личные приёмы граждан в режиме видеоконференцсвязи

В течение I квартала 2016 года по поручению Президента Российской Федерации В.В.Путина в Правительстве области состоялись 2 личных приёмов в режиме видеоконференцсвязи. Поручения, данные по итогам личных приёмов, поставлены на контроль Президента Российской Федерации.

16 февраля 2016 года начальником Управления Президента Российской Федерации по внешней политике А.Л.Манжосиным на личном приёме в режиме видеоконференцсвязи принята представитель жительницы Серышевского района, обратившейся к Президенту Российской Федерации  с просьбой о содействии в обеспечении жилым помещением в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». По итогам личного приёма губернатору области дано поручение в срок до 31 декабря 2016 года принять меры по предоставлению заявителю жилого помещения в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечив временным жильём до предоставления постоянного жилого помещения.

30 марта 2016 года начальником Экспертного управления Президента Российской Федерации В.А.Симоненко на личном приёме в режиме видеоконференцсвязи принята жительница города Благовещенск, обратившаяся к Президенту Российской Федерации  с просьбой о содействии в обеспечении жилым помещением в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». По итогам личного приёма губернатору области дано поручение в срок до 31 декабря 2016 года принять меры по обеспечению заявителя жилым помещением в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».