Доклад о реализации мер по противодействию коррупции в Амурской области в 2017 году

Дата размещения: 13.08.2018 14:31
Дата изменения: 17.08.2018 16:33


В Амурской области работа по противодействию коррупции осуществлялась в соответствии с положениями Федерального Закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального Закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации 13.04.2010 № 460, Национальным Планом противодействия коррупции на 2016-2017 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации 01.04.2016 № 147, Законом Амурской области от 08.04.2009 № 191-ОЗ «О мерах по противодействию коррупции в Амурской области», Планом мероприятий по противодействию коррупции в Амурской области на 2016-2017 годы, утвержденным распоряжением губернатора области от 14.06.2016 № 102-р.

В целях обеспечения реализации государственной политики в области противодействия коррупции, выработки единых подходов Правительства области, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, территориальных подразделений федеральных органов власти по недопущению проявлений коррупции в различных сферах жизни и деятельности на территории области, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15.07.2015 № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» с 2016 года осуществляет свою деятельность Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Амурской области (далее – комиссия).

В 2017 году под председательством губернатора области с участием руководителей исполнительных органов государственной власти области, правоохранительных органов области, общественных организаций и представителей бизнес-сообщества проведено два заседании комиссии, на которых рассмотрено 6 вопросов.

По итогам рассмотрения всех вопросов комиссией выработаны меры по совершенствованию деятельности по профилактике и противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти области и органах местного самоуправления области.

Распорядительными и локальными актами назначены лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2014 № 364 в структуре аппарата губернатора области   и Правительства области образован отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее – отдел), штатная численность которого составляет 4 единицы.

В целях профилактики коррупционных правонарушений в 2017 году в исполнительных органах государственной власти области проведено 686 мероприятий антикоррупционной направленности, в органах местного самоуправления области проведено 489 соответствующих мероприятий, в том числе:

         обеспечено проведение конкурсных процедур на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы с включением вопросов на знание антикоррупционного законодательства;

с лицами, впервые поступившими на государственную гражданскую службу области, и замещающими должности государственной гражданской службы области, проводились беседы, в ходе которых доводились основные положения антикоррупционного законодательства, ограничения и запреты, налагаемые на государственного гражданского служащего, требования к служебному поведению;

с государственными гражданскими служащими области, увольняющимися со службы, чьи должности входят в перечень должностей, при замещении которых государственный гражданский служащий обязан представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проводились беседы с разъяснением ограничений, связанных с последующим трудоустройством гражданских служащих;

на базе ФГБОУ ВО «Амурский государственный университет» совместно с молодежным парламентом Амурской области проведен «круглый стол» по вопросам профилактики и противодействии коррупции в сфере образования с участием представителей Законодательного Собрания Амурской области, прокуратуры области, УЭБиПК УМВД России по Амурской области, исполнительных органов государственной власти области, общественных организаций области, на котором обозначены имеющиеся проблемы в сфере образования, в том числе по итогам проведенного в декабре 2016 года социологического исследования;

проведена работа по размещению в средствах массовой информации сведений о деятельности отдела и «телефоне доверия» аппарата губернатора области и Правительства области для приема сообщений физических и юридических лиц о фактах коррупции;

разработано и направлено в исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления области 5 методических пособий по вопросам разъяснения положений антикоррупционного законодательства;

организовано и проведено 7 семинаров-совещаний для лиц, замещающих государственные должности области, муниципальные должности области, государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти области, муниципальных служащих органов местного самоуправления области по вопросам положений антикоррупционного законодательства;

должностным лицам исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления области оказана консультативная, методическая и практическая помощь в вопросах соблюдения и исполнения требований антикоррупционного законодательства, представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными и муниципальными служащими, членами их семей, предусмотренных законодательством;

на постоянной основе организована и ведется работа по оценке коррупционных рисков, возникающих при реализации исполнительными органами государственной власти области и органами местного самоуправления области своих функций. С учетом изменения объема функций и услуг, исполняемых и предоставляемых органами исполнительной власти области и местного самоуправления области, периодически вносились изменения в перечни должностей, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Количество государственных гражданских служащих области, представляющих сведения о доходах, составляет 948, муниципальных служащих муниципальных образований в области – 2 249.

В целях проверки фактического состояния дел в сфере организации антикоррупционной работы отделом в соответствии с графиками проверок организации работы по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти области, графиками мониторинга организации работы по противодействию коррупции в органах местного самоуправления области, утвержденными губернатором области, проведены соответствующие проверки и мониторинги в 8 исполнительных органах государственной власти Амурской области и 15 органах местного самоуправления Амурской области.

По итогам проведенных проверок и мониторингов выявлено 118 фактов, в которых усматривались признаки нарушения государственными гражданскими служащими исполнительных органов государственной власти области, лицом, замещающим муниципальную должность, муниципальными служащими органов местного самоуправления области, руководителями государственных учреждений области законодательства о противодействии коррупции.

Также выявлено 15 признаков нарушения государственными и муниципальными служащими области положений законодательства «О государственной службе Российской Федерации» и «О муниципальной службе в Российской Федерации».

По всем фактам нарушения законодательства назначены проверки.

В соответствии с нормативными правовыми актами о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих области и муниципальных служащих области, и урегулированию конфликта интересов в 2017 году:

в исполнительных органах власти области проведено 19 заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих области и урегулированию конфликта интересов в отношении 58 государственных гражданских служащих области.    

в органах местного самоуправления области проведено 159 заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих области и урегулированию конфликта интересов в отношении 278 муниципальных служащих области.

Всего за нарушения антикоррупционного законодательства в отчетном периоде привлечено 7 государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти области, 77 муниципальных служащих органов местного самоуправления области, 3 руководителя государственных и муниципальных учреждений.

3 государственных гражданских служащих области, 6 муниципальных служащих органов местного самоуправления области уволены в ходе проведения проверок. С руководителем муниципального учреждения расторгнут трудовой договор.

Особое внимание уделялось работе по соблюдению служащими статей 10 и 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». По результатам проведенной отделом работы 13 государственных гражданских служащих области (12 месяцев 2016 года – 6) и 14 муниципальных служащих области (12 месяцев 2016 года – 3) уведомили представителя нанимателя о возможном возникновении конфликта интересов. По итогам рассмотрения соответствующих уведомлений приняты меры по урегулированию конфликта интересов.

Также приняты меры по соблюдению служащими обязанности в установленном порядке уведомлять о получении подарка в связи с официальными мероприятиями. В 2017 году о получении подарков уведомили: 3 лица, замещающих государственные должности области (5 уведомлений о получении 10 подарков); 18 лиц, замещающих должности государственной гражданской службы (18 уведомлений о получении 18 подарков); 2 лица, замещающих муниципальную должность (2 уведомления о получении 2 подарков). Все подарки вышеуказанными лицами сданы в установленном законодательством порядке. Отмечено увеличение количества соответствующих уведомлений в сравнении в аналогичном периодом прошлого года в исполнительных органах государственной власти области (12 месяцев 2016 года -9 уведомлений о получении 12 подарков) и в органах местного самоуправления (12 месяцев 2016 года – 0 уведомлений).

            Проведена работа по приведению нормативной правовой базы области по вопросам противодействия коррупции в соответствие с требованиями законодательства, в том числе внесены изменения в Закон Амурской области от 08.04.2009 № 191-ОЗ «О мерах по противодействию коррупции в Амурской области», положениями которого установлена обязанность по представлению губернатору области сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, претендующими на замещение и замещающими муниципальные должности.

На постоянной основе оказывается практическая, консультативная и методическая помощь в сфере противодействия коррупции исполнительным органам государственной власти области и органам местного самоуправления области, принимаются меры по противодействию коррупции, в том числе по реализации требований нормативных правовых актов, направленных на совершенствование организационных основ противодействия коррупции области; по организации и проведению работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений; по организации работы органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области по противодействию коррупции    в основных сферах деятельности; по формированию нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и пропаганде государственной антикоррупционной политики.