Тезисы послания Президента России 
Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 года

Модернизация.

Пересмотр отношений к госкорпорациям, поддержка научных, инновационных разработок, привлечение к работе авторитетных российских и зарубежных ученых, коммерциализация научных разработок, привлечение специалистов из-за рубежа.

Заявлено о создании современного технологического центра. 
Юридические, законодательные изменения, которые создали бы комфортную среду для инновационных решений.

Социальная поддержка.

Поддержка людей, оказавшихся в трудной ситуации. В последующие три года средний размер пенсий увеличится не менее чем в полтора раза. Обеспечение ветеранов жильём. Создавать условия для трудоустройства людей, особенно тех, кто находится под риском увольнения.

Больше внимания уделять опережающему профессиональному обучению, организации общественных работ, созданию временных и постоянных рабочих мест, оказывать адресную поддержку людям, в том числе и в переезде в другую местность, помогать им в открытии собственного бизнеса.

Общество и образование.

Преодоление патернализма, повышение инициативы, нетерпение коррупции, повышение общенациональной культуры. Инициатива "Наша новая школа". Воспитание личности готовой жить в современном высокотехнологичном мире. Личностный рост. ЕГЭ – основной, но не единственный способ проверки качества образования. Новые проекты строительства и реконструкции школы, "умное здание".

Тематическое разделение старших классов, с учетом предпочтений ученика. 

Расширить самостоятельность школ, как в определении индивидуальных образовательных программ, так и в расходовании финансовых средств. Равенство государственных и частных общеобразовательных. Будут внедрены обязательные курсы переподготовки и повышения квалификации на базе лучших российских вузов и школ.

Философия модернизации и развитие гражданского общества.

Развитие национальной культуры. Развитие культуры в провинции, вновь открытие доступа к культуре молодежи. Поддержка провинциальных театров, библиотек, кинотеатров. Поддержка русского языка - языка межнационального общения. Хватит заниматься перестановкой ударений. Пора поощрять дух новаторства, который впоследствии создает классику.

Поддержка некоммерческих благотворительных организаций органами государственной власти, предоставление им налоговых льгот, размещение государственных и муниципальных заказов. Программы и гранты по охране здоровья, образования и массового спорта не будут облагаться налогом.

О политике.

Единый критерий установления численности депутатов в законодательных собраниях регионов РФ. Все партии, представленные в региональных парламентах, должны получить возможность формировать фракции. Всем должно быть гарантировано, что из их представителей будут замещаться депутатские вакансии для работы на постоянной основе и на руководящих постах.

5% порог на проход в законодательные собрания. Партии, не представленные в Госдуме, но представленные законодательных органах, должны освободиться от сбора подписей. В перспективе - отказ от сбора подписей вообще. Органы законодательной власти всех уровней как минимум одно заседание в году посвящали заслушиванию и обсуждению сообщений и предложений партий, не представленных в законодательных органах.

Навести порядок с досрочным голосованием на местных выборах. Во всех субъектах Российской Федерации принять законы о гарантиях равного освещения в средствах массовой информации деятельности партий, представленных в региональных парламентах. В уставы и конституции субъектов Российской Федерации предлагаю включить статьи о ежегодном отчёте руководителей исполнительной власти перед местным парламентом.

Любые попытки раскачать ситуацию и дестабилизировать общество, будут пресекаться. Закон един для всех, а свобода предполагает ответственность.

Ситуация в моногородах.

В течение полугода Правительство должно утвердить программу содействия развитию моногородов. В таких городах и посёлках надо создать условия для применения способностей людей в самых разных сферах и, конечно, стимулы для частных инвестиций. Если же экономических перспектив для этого нет, нужно помочь людям переехать в более благоприятное для жизни и работы место.

О селе.

Мы продолжим политику поддержки села и в будущем. У нас есть все возможности, чтобы сделать сельское хозяйство одним из лидеров экономического роста на годы вперёд.

Энергосбережение.

Повышение энергоэффективности, переход к рациональной модели потребления ресурсов.

Будут запущены программы по производству и установке приборов учёта. Граждане должны платить только за реально потребляемые ими услуги.

Переход к использованию энергосберегающих ламп. Реализация проектов повышения энергоэффективности во многих городских кварталах. Будут модернизированы коммунальные сети, введены системы оплаты услуг, в большей мере учитывающие режим их потребления и уровень доходов семьи.

Нужно не только наращивать добычу полезных ископаемых, но и добиваться лидерства во внедрении инноваций – как в традиционной, так и в альтернативной энергетике. Применение широко распространённых у нас биоресурсов, прежде всего древесины, торфа, отходов производства для получения энергоносителей.

В отдельное направление в рамках модернизационного проекта выделены программы развития ядерной энергетики.

Развитие медицины.

Развитие медицинской техники, технологий и фармацевтики. Увеличение производства собственных лекарств, используемых при лечении самых распространённых заболеваний.

Поручаю разработать и внести в Государственную Думу проект закона, который бы регулировал порядок обращения лекарственных средств и требования к их безопасности. Показателем личного успеха должно стать, скорее, здоровье человека, а не количество заработанных им денег.

Развитие космических технологий и телекоммуникаций.

На территории всей нашей страны в течение пяти лет необходимо обеспечить широкополосный доступ в интернет, осуществить переход на цифровое телевидение и мобильную связь четвёртого поколения. При этом цены на услуги в первую очередь должны снизиться для жителей Сибири и Дальнего Востока.

Развитие стратегических и информационных технологий. В России должен быть в полном объёме задействован потенциал суперкомпьютеров, суперкомпьютерных систем, которые объединены высокоскоростными каналами передачи данных.

О часовых поясах.

Нужно рассмотреть возможность сокращения количества часовых поясов. Это касается, кстати, и целесообразности перехода на летнее и зимнее время.

Про коррупцию.

Энергичные меры по борьбе с недобросовестными сотрудниками милиции. Должны быть приняты самые энергичные меры для очищения рядов милиции и специальных служб от недостойных сотрудников. Жёстко укреплять дисциплину, активнее заниматься внутренними расследованиями, добиваться полного соответствия морально-психологических качеств личного состава высоким профессиональным требованиям.

Чтобы успешно бороться с коррупцией, все сферы государственного управления должны стать открытыми для общества.

Планируется создание апелляционных инстанций в судах общей юрисдикции. На первом этапе (с 1 января 2012 года) – для гражданских дел.

В уголовном законе следует шире использовать административную юрисдикцию, то есть привлекать к уголовной ответственности только в случае неоднократного совершения административного правонарушения. Надо шире применять штрафы в качестве наказания за малозначительные преступления и преступления средней тяжести, не связанные с насилием. А если взыскать штраф невозможно, то применять принудительные работы, которые необходимо ввести как самостоятельный вид наказания.

Северный Кавказ.

Экономическая отсталость региона - источник проблем, коррупции, клановости, насилия. Федеральные целевые программы для республик Кавказа. Воровство чиновников. Про Ингушетию и Чечню - безработица и высокая доля молодежи. Инвестиционные адресные проекты. Организация временной трудовой миграции. Стажировки преподавателей ВУзов Кавказа в Российских и зарубежных ВУЗах. Создание Всекавказского молодежного лагеря.

Вооруженные силы.

Переоснащение войск новыми системами и образцами вооружений и военной техники. Должна быть создана эффективная система заказов военной продукции, где строго соблюдается баланс между поставками для нужд национальной обороны и поставками за рубеж.

Обеспечение военнослужащих постоянным и служебным жильем. До 2012 года следует принять и специальный закон о денежном довольствии военнослужащих.

Внешняя политика.

Наша внешняя политика должна быть исключительно прагматичной. Мы за укрепление многополярности. Главный критерий - должна способствовать улучшению жизненных стандартов в России. НАТО и ООН не являются полностью эффективными институтами поддержания международной безопасности.

Для выработки коллективных подходов есть универсальный механизм Организации Объединённых Наций. Мы будем активно содействовать тому, чтобы ООН укрепляла свои позиции. В области безопасности главные усилия сосредоточим на договоре об обеспечении европейской безопасности. 

В рамках реализации общей стратегии должны быть приняты системные шаги. 

1. Модернизация государственного сектора. Правительству подготовить решения, обеспечивающие оптимизацию объёма и эффективность участия государства в деятельности коммерческих организаций.

Что касается государственных корпораций. Я считаю эту форму в современных условиях в целом бесперспективной.

Постоянным направлением деятельности исполнительной власти должна стать и оптимизация бюджетных расходов.

2. Будет сформирована комфортная среда для осуществления в России исследований и разработок мирового уровня. Следует упростить правила признания научных степеней и дипломов о высшем образовании, полученных в ведущих университетах мира, а также правила приёма на работу необходимых нам специалистов из-за рубежа. Предлагается создавать прямо на базе современных вузов бизнес-инкубаторы.

Правительству обеспечить расширение грантовой поддержки разработчиков новейших технологий на конкурсной основе.

Надо завершить разработку предложений по созданию в России мощного центра исследований и разработок, который был бы сфокусирован на поддержку всех приоритетных направлений, именно всех направлений. Речь идёт о создании современного технологического центра, по примеру Силиконовой.

3. Выйти на такие изменения в законодательстве и в государственном управлении, которые помогут переходу всей нашей экономики на инновационный характер развития. Порядок осуществления инвестиций должен стать в России не менее комфортным, чем у наших конкурентов, в том числе система сертификации продукции, не создавать дополнительных препятствий для инвесторов, готовых к реализации инновационных решений.

Поручаю Правительству в двухмесячный срок подготовить предложения по введению нового порядка согласования разрешительной документации для начала инвестиционных проектов. Результатом этой работы должно стать кратное сокращение сроков начала их реализации.

4. Под задачи модернизации должна быть настроена и наша налоговая система, а также законодательство об обязательных страховых взносах.

Правительство должно в I квартале следующего года представить законопроекты, предусматривающие создание благоприятных условий для инновационной деятельности, в том числе, установление пятилетнего переходного периода в отношении увеличения обязательных взносов на социальное страхование.