ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со стратегией социально-экономического развития Амурской области на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 24.02.2009 № 64,  основная цель инвестиционной политики Правительства Амурской области – обеспечение сохранения экономического потенциала и тенденций развития, сложившихся в предыдущие годы, что позволит обеспечить рост производства, создание и сохранение рабочих мест, расширение налогооблагаемой базы.

Реализовать поставленную цель предполагается на основе проведения последовательной политики, направленной на поддержку инвестиционной деятельности на территории области, отработки механизмов мобилизации бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации инвестиционных программ и проектов, привлечения внешних инвестиций.

Основные задачи инвестиционной политики Правительства Амурской области:

● организационное и информационное обеспечение инвестиционной деятельности, стимулирование инвесторов через систему государственной поддержки;

● развитие системы частно-государственного партнерства;

● формирование привлекательного инвестиционного имиджа Амурской области;

● использование механизмов программно-целевого планирования для социально-экономического развития области и участие в федеральных целевых программах;

● обеспечение системы контроля за эффективным расходованием бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;

● усиление работы по использованию инструментов развития, созданных на федеральном уровне.

Инвестиционная политика Правительства Амурской области направлена на оптимизацию структуры притока инвестиций, повышению бюджетной и социальной эффективности привлекаемых инвестиций и на увеличение притока инвестиций в приоритетные секторы региональной экономики.

Основываясь на анализе социально-экономической ситуации в настоящее время приоритетными направлениями развития реального сектора экономики области и вложения инвестиций в Амурской области являются сельское хозяйство, обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых и металлургическое производство, производство электроэнергии, строительство.

Особое внимание Правительства области будет уделено инвестиционной деятельности в горнодобывающем и лесопромышленном комплексах.

Лесосырьевой потенциал области является основой для развития переработки древесины, а наличие значительного природного потенциала по добыче полезных ископаемых и энергоизбыточность Приамурья обеспечивают соответствующие вложения в разведку и разработку месторождений полезных ископаемых, а также развитие их переработки на территории области.

В ближайшее время в области будет проводится инвестиционная политика, направленная на вовлечение в инвестиционный процесс средств Инвестиционного фонда РФ в рамках реализации региональных, а также комплексных инвестиционных проектов, с обязательным софинансированием проектов со стороны Правительства области и органов местного самоуправления.

В связи с этим, решение поставленных задач позволит обеспечить:

• повышение инвестиционной привлекательности Амурской области;
• стимулирование инвестиционной активности всех групп инвесторов и предприятий;
• рост налоговых поступлений в бюджет;
• интенсивное социально-экономическое развитие на основе увеличения объемов инвестиций, увеличения числа рабочих мест;
• решение наиболее важных экономических и социальных задач и проблем, сдерживающих развитие области.

На повышение инвестиционного имиджа и информационной открытости области большое влияние оказывают реализуемые Правительством Амурской области меры по стимулированию инвестиционной активности организаций, проводимые организационно-технические мероприятия, активное сотрудничество с российскими и иностранными компаниями.

Фундаментальное значение в реализации инвестиционной политики Амурской области имеет нормативная правовая база в сфере регулирования инвестиционной деятельности в Амурской области, которая включает в себя:

• Закон Амурской области «Об инвестиционной деятельности в Амурской области» от 05.09.2007 г. № 374-ОЗ;
• Закон Амурской области «О государственно-частном партнерстве в Амурской области» от 06.09.2010 г. № 379-ОЗ;
• Закон Амурской области «О порядке предоставления государственных гарантий Амурской области» от 30.06.2008 г. № 67-ОЗ;
• Закон Амурской области от 31.08.2007 № 365-ОЗ «Об инновационной деятельности в Амурской области»;
• Закон Амурской области «Об установлении дополнительных оснований и иных условий предоставления отсрочки и рассрочки по уплате региональных налогов и об иных основаниях и условиях предоставления инвестиционного налогового кредита» от 13.05.2009 г. № 201-ОЗ;
• Закон Амурской области «О пониженных ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет» от 04.10.2010 г. № 389-ОЗ;

Закон Амурской области «О налоге на имущество организаций на территории Амурской области» от 28.11.2003 г. № 266-ОЗ.

На основании действующего законодательства Амурской области хозяйствующим субъектам, реализующим инвестиционные проекты на территории области, оказывается государственная поддержка в различных формах: налоговые льготы и отсрочки, государственные гарантии области, субсидии из средств областного бюджета, в том числе поддержка малого и среднего предпринимательства, поддержка агропромышленного и промышленного комплексов.

В целях создания режима наибольшего благоприятствования российским и иностранным инвесторам, Правительством области формируются перечень потенциальных инвесторов, проявивших интерес к Амурской области, реестр инвестиционных проектов и предложений Амурской области, в котором размещается краткая информация для потенциальных инвесторов в целях оказания помощи предприятиям региона в поисках партнеров, осуществляется подготовка информации о свободных производственных площадях с указанием инфраструктуры для удобства размещения новых предприятий или перепрофилирования существующих.

С 2011 года в Амурской области действует долгосрочная целевая программа «Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Амурской области на период до 2013 года», целью которой является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и созданию механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Амурской области, способствующих ее устойчивому социально-экономическому развитию.

Программа формирования благоприятного инвестиционного климата на территории Амурской области призвана определить направления деятельности по созданию благоприятной для субъектов инвестиционной деятельности среды и обеспечить проведение последовательной, системной и эффективной инвестиционной политики государственными органами исполнительной власти Амурской области и органами местного самоуправления.

Одним из инструментов повышения инвестиционной привлекательности Амурской области является развитие эффективных институтов взаимодействия власти и бизнеса. Правительство Амурской области ведет активную работу по развитию государственно-частного партнерства в области. В 2011 году организован семинар с Центром ГЧП ГК «Внешэкономбанк» по теме «Организация и развитие государственно-частного партнерства в Амурской области» с участием представителей Центра ГЧП, органов исполнительной власти области, муниципальных образований и инициаторов инвестиционных проектов, выделены наиболее перспективные проекты для реализации на условиях ГЧП – энергоэффективность, комплексная подготовка территорий, региональные и муниципальные системы массового транзита, социальное развитие.

В последние годы Амурская область выходит на активные конкурентные позиции в привлечении инвестиций: область участвует в презентациях на авторитетных международных и крупных российских форумах, проведении имиджевых мероприятий и бизнес миссий в КНР, Республике Корея, Сингапуре.

Правительство области проводит регулярные встречи представителей Правительства области и бизнеса с зарубежными партнерами. Так в течение 2010 года состоялись визиты официальных делегаций в Амурскую область Народного  Правительства провинции Хэйлунцзян (КНР), экономической делегации из Республики Корея по вопросам сотрудничества в различных сферах, делегации Народного Правительства г.Хэйхэ, специалистов министерства коммерции КНР и ряд других.

По итогам данных визитов подписано несколько Меморандумов о сотрудничестве и ряд протоколов о намерениях о совместном продвижении инвестиционных проектов.

Проводились презентации области и перспективных инвестиционных проектов как в России (на конференции партии «Единая Россия» г.Хабаровск), так и за рубежом на форумах в г. Шанхае, г.Сингапуре, г.Харбине, провинции Чунчоннам-до (Республика Корея).

Осуществляется определенная работа и институтами развития, такими как Внешэкономбанк, Фонд реформирования ЖКХ, Агенство ипотечного жилищного кредитования в целях привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов и привлечения новых инвесторов в экономику области.

В 2011 году Амурская область приняла участие на международном форме г.Харбин (КНР), на VII Байкальском международном экономическом форуме, а также представители Правительства Амурской области присутствовали на заседании Российско-китайской Рабочей группы по пунктам пропуска Подкомиссии по сотрудничеству в области транспорта (г.Санья, о.Хайнань).

Кроме этого, состоялся визит делегации Правительства Амурской области в Республику Корея с целью развития дальнейшего сотрудничества в сферах судостроения, машиностроения, электроники, энергосберегающих технологий.

В свою очередь, Амурскую область посетили делегация Корейского глобального фонда (Korean Global Foundatiob), где обсуждались вопросы поставок тяжелой строительной техники в Амурскую область, и экономическая делегация Республики с целью развития делового сотрудничества между регионами.

Впервые в 2011 году на иностранные языки был переведен инвестиционный паспорт Амурской области, размещенный на сайте Министерства иностранных дел Российской Федерации. Также Правительство Амурской области осуществляет размещение информации об инвестиционных возможностях и инвестиционной политики области в средствах массовой информации и в разделе «Инвестиции» официального портала Правительства Амурской области.

В целом создание благоприятного инвестиционного климата, являющегося частью общего делового климата области, остается стратегической задачей, определяющей тенденции развития экономики в регионе.